Решение по делу № 2А-612/2025 от 18.02.2025

Дело № 2а-612/2025

(УИД 73RS0004-01-2025-000309-92)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 18 февраля 2025 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Павлова Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шаталовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-9) о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-9 с ДД.ММ.ГГГГ. Входящие на имя ФИО1 письма из государственных органов и судов ФИО1 получает несвоевременно, с большими задержками.

Несвоевременное получение из почтового отделения связи корреспонденции для осужденных влечет нарушение закона. ФИО1 ограничен в действиях при реализации права на переписку, не имеет средств и возможности самостоятельно получать корреспонденцию в почтовом отделении связи.

Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в ИУ. При отказе осужденного к лишению свободы хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу (пункт 152 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110 (далее - Правила).

Таким образом, ответчик обязан не позднее одного рабочего дня забирать корреспонденцию из почтового отделения связи. Однако ответчик раз в 7-10 дней отдает исходящую корреспонденцию оператору связи и забирает входящую корреспонденцию. В данном случае нарушаются права ФИО1, поскольку в судах имеются процессуальные сроки, несвоевременное вручение судебных извещений влечет необратимые последствия.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении.

Административный истец просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившегося в несвоевременном получении почтовой корреспонденции и вручении её адресату, взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в размере 50 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованного лица АО «Почта России».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, исковые требования поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2 в судебном заседании не согласилась с административным иском, просила отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в возражениях на административный иск.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица АО «Почта России» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав пояснения административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с положениями части 1 статьи 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110 (далее - Правила), получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ.

Письма, поступившие на имя осужденного к лишению свободы после освобождения или перевода его в другое ИУ, не позднее трех рабочих дней со дня их поступления в ИУ отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета (пункт 134 Правил).

Почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (пункт 151 Правил).

Согласно п. 101 приказа ФСИН России от 10.08.2011 N 463 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» все поступившие документы независимо от способа их доставки (за исключением обращений граждан, телефонограмм, личной переписки, печатных изданий и справочных документов) после предварительного рассмотрения подлежат обязательной централизованной регистрации в день поступления службой делопроизводства. Поступившие документы регистрируются самостоятельной порядковой нумерацией в пределах календарного года в журнале учета входящих документов или в электронной базе данных, в которые включаются основные реквизиты поступающих документов.

В соответствии с п. 34 приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 N 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» письменная корреспонденция при невозможности вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления – в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указал, что административный ответчик ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области несвоевременно получает из почтового отделения связи корреспонденцию, поступающую в его (ФИО1) адрес из государственных органов и судов, что нарушает его права и законные интересы.

Судом установлено, что действующим законодательством не установлены сроки, в которые исправительное учреждение обязано получать почтовую корреспонденцию из отделения почтовой связи. Вместе с тем, несомненно данные сроки должны быть разумными и не нарушать прав лиц, которым почтовая корреспонденция адресована.

Как следует из материалов дела, в период с 15.07.2024 и по февраль 2025 года в адрес ФИО1 поступала почтовая корреспонденция из государственных органов и судов. При этом с момента поступления всех писем в отделение связи и вручения их ФИО1 временной интервал составляет не более 2 недель, что следует оценивать как разумные сроки. В связи с этим у суда не имеется оснований полагать о нарушении прав, свобод и законных интересов ФИО1 в части несвоевременного получения исправительным учреждением почтовой корреспонденции из отделения почтовой связи и вручения её адресату. В ходе рассмотрения дела ФИО1 не ссылался на нарушение его прав на своевременное вручение ему почтовой корреспонденции после поступления её в исправительное учреждение, указывал, что в этой части он не имеет претензий к исправительному учреждению.

Вопреки доводам ФИО1 судом не установлено какого-либо нарушения его прав на обжалование судебных постановлений. В случае пропуска срока на подачу жалобы на судебное постановление законом предусмотрена возможность восстановления пропущенного процессуального срока.

Оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы ФИО1 о несвоевременном получении ФКУ ИК-9 почтовой корреспонденции и вручении её адресату. В связи с этим не имеется оснований для удовлетворения иска о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном получении почтовой корреспонденции и вручении её адресату, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 50 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном получении почтовой корреспонденции и вручении её адресату, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 50 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Е. Павлов

Решение изготовлено в окончательной форме 03.03.2025