Решение по делу № 2-2569/2023 от 10.10.2023

Производство № 2-2569/2023

УИД №34RS0006-01-2023-002403-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 10 октября 2023 года

Советский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при секретаре Кошелевой Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, ПАО «Сбербанк России» о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязать ОСФР по Волгоградской области перечислить на счет ФИО2 сумму пенсионных выплат за период с февраля 2015г. по 16.07.2022г., обязать ПАО «Сбербанк России» выплатить ей денежные средства, находящиеся на счетах г номер, номер ФИО2 за период с февраля 2015 г по 16.07.2022г.

Исковые требования мотивированы тем, что она ФИО1 является дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

07.06.2015 года она я обратилась в отдел полиции № 6 МВД РФ по факту пропажи матери.

Решением Советского районного суда г. Волгограда от 07 июня 2022 года ФИО2 была признана умершей.

После вступления в законную силу решения суда она обратилась к нотариусу для оформления наследственным после смерти матери.

Ей были выданы свидетельства о праве наследования на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых моей матерью в ПАО «Сбербанк России»:

номер

С данными свидетельствами она обратилась в отделение ПАО Сбербанка 8621/00322, сняла денежные средства, находившиеся на счетах: номер, номер, номер.

На счетах номер, номер с февраля 2015 года указано «капитализация» и отсутствуют начисление сумм пенсии.

В этой связи она обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о предоставлении сведений о сумме начисленной и выплаченной пенсии её матери.

Согласно ответу ОСФР по Волгоградской области начисление и выплата пенсии ФИО2 производилось через Волгоградское отделение № 8621 ПАО «Сбербанк России».

Указывает на то, что перечисление пенсии на счет матери до объявления её умершей не производились, вместе с тем основания для прекращения выплаты пенсии у ответчиков отсутствовали.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 –ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, просила в иске отказать, указывая на то, что решением ОСФР по Волгоградской области с 01 августа 2016 года ФИО2 была приостановлена выплата страховой пенсии по старости ввиду длительного неполучения пенсии, а затем прекращена 01.09.2017 года.

Представитель ответчика ПАО «Сбербанк Росии» ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований к ПАО «Сбербанк России» возражала, ссылаясь на то, что пенсионные выплаты до 01 августа 2016 года снимались со счета через банкоматы, а с августа 2016 года перечисление денежных средств на счет ФИО2 пенсионным органом было прекращено. Поэтому денежные средства на счете отсутствовали.

Согласно п.1 ч.1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;

В силу п. 2 ч.1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3 - 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;

Согласно положений ст. 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации право на получение подлежащих выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с наследодателем или не проживали; требования о выплате этих сумм должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства; при отсутствии у умершего членов семьи, проживавших совместно с ним, и нетрудоспособных иждивенцев, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных данным Кодексом.

Как указано в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2. в установленном законом порядке была назначена страховая пенсия по старости.

До 29.04.2015 года зачисление пенсии производилось на вклад «Пенсионный-плюс», счет номер. После каждого перечисления при визите в банк пенсионные начисления снимались при личной явке в отделение банка.

Впоследствии на основании заявления ФИО6 была оформлена банковская карта MAESTRO Социальная, по которой открыт счет номер

За период с 01.05.2015 года по 04.07.2016 года зачисления пенсии производились на счет номер и в последующем данные сумы снимались клиентом с использованием карты MAESTRO Социальная в банкоматах ПАО Сбербанк с введением пин-кода.

25.07.2016 года УПФР в Советском районе г. Волгограда вынесено распоряжение о приостановлении выплаты пенсии ФИО2 по основанию ч.1 ст. 24 Федерального закона о страховых пенсиях в связи с неполучением установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд.

Выплата пенсий приостановлена с 01 августа 2016 года.

01.09.2017 года выплата пенсий прекращена.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Волгограда от 07 июня 2022 года удовлетворено заявление ФИО1 и ФИО2 объявлена умершей.

16.11.2022 года после объявления ФИО2 умершей нотариусом г. Волгограда открыто наследственное дело.

Наследниками к имуществу ФИО2 является дочь ФИО1 (истец по делу).

Обращаясь в суд с настоящими требования истец ссылается на то, что оснований для приостановления выплаты пенсий в 2016 году у органа пенсионного обеспечения не имелось., поскольку перечисление пенсий производилось на карту пенсионера, что не предполагало получение пенсии лично пенсионером, а поэтому выводы пенсионного фонда о том, что имело место неполучение страховой пенсии является необоснованным.

Разрешая настоящие требования, суд исходит из того, что права наследника производны от прав наследодателя в части получения сумм пенсии, полагающихся ему к выплате, но не полученных им при жизни.

При этом суд приходит к выводу о том, что законных оснований для приостановления выплаты пенсий у органа пенсионного обеспечения не имелось.

Как указано выше пенсия ФИО7 перечислялась на счет и снималась ею через банкомат с использованием банковской карты.

Как указано Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 07.04.2022 N 14-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 58 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также подпункта 1 пункта 1 статьи 21 и подпункта 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина ФИО8" правоприменительная практика в сфере пенсионного обеспечения должна гарантировать гражданам принятие соответствующих решений только уполномоченными органами и исключительно на основе строгого исполнения законодательных предписаний и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение или изменение пенсионных правоотношений, что должно обеспечивать выплату гражданам пенсии своевременно и в полном размере, а в случае нарушения их права на получение пенсии - его восстановление в полном объеме.

Тем самым соответствующее законодательство и опосредующая его правоприменительная практика призваны обеспечить гражданину как участнику пенсионных правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 18-П, от 29 января 2004 года N 2-П, от 14 января 2016 года N 1-П и от 26 февраля 2018 года N 10-П; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 июля 2021 года N 1376-О и др.).

В то же время с учетом того, что право на пенсионное обеспечение неразрывно связано с правом на распоряжение выплаченными в качестве пенсии денежными средствами, предусмотренный законодательством порядок реализации гражданами права на пенсионное обеспечение - в контексте гарантированного статьей 35 (часть 2) Конституции Российской Федерации права иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им - во всяком случае должен обеспечивать возможность беспрепятственного распоряжения полученной пенсией как собственным имуществом на основе общеправовых принципов юридического равенства и неприкосновенности собственности (статья 19, части 1 и 2; статья 35, часть 1, Конституции Российской Федерации).

В свою очередь, отсутствие активных действий лица в отношении выплаченных ему в качестве пенсии денежных средств, которые направлены на реализацию правомочий владения, пользования и распоряжения своим имуществом по своему усмотрению любыми не противоречащими закону способами, не может служить основанием для несовместимого с конституционно значимыми целями ограничения его права на пенсионное обеспечение (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 18-П и от 6 ноября 2013 года N 23-П).

Такой подход согласуется и со статьей 4 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, из которой - во взаимосвязи с его статьей 9 - следует, что, признавая право каждого человека на социальное обеспечение, государство в отношении пользования этим правом может устанавливать только такие ограничения, которые определяются законом, и лишь постольку, поскольку это совместимо с природой указанного права и исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе.

В целях предоставления гражданам, являющимся получателями пенсий, возможности беспрепятственной реализации не только их права на пенсионное обеспечение, но и права распоряжаться выплаченными им в качестве пенсии денежными средствами (статья 35, часть 2; статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации) действующее законодательство предусматривает два способа доставки и получения пенсии, которые призваны обеспечить передачу начисленной суммы пенсии ее получателю своевременно и в полном размере: через кредитную организацию путем зачисления сумм пенсии на счет (вклад) пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, путем вручения сумм пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку. При этом выбор конкретного способа доставки и получения пенсии осуществляется по желанию самого пенсионера (часть 13 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичное правовое регулирование установлено и Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, который, основываясь на принципе ведомственной ответственности за организацию пенсионного обеспечения указанных в нем категорий граждан в зависимости от последнего места их службы, предусматривает, что пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации (пункт "а" части первой статьи 11), а пенсии таким лицам выплачиваются по месту их жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода через организации федеральной почтовой связи (часть первая статьи 56). При этом распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2018 года N 1234-р, изданным во исполнение полномочия, делегированного ему частью второй статьи 56 данного Закона Российской Федерации, определены иные (помимо публичного акционерного общества "Сбербанк России") банки, осуществляющие выплату предусмотренных им пенсий. Конкретный же порядок выплаты пенсий данной категории граждан, как следует из части третьей названной статьи, определяется соглашениями, заключаемыми между Министерством обороны Российской Федерации и указанными в названном распоряжении банками.

В настоящее время основным способом доставки и получения пенсий, в том числе лицам, уволенным с военной службы, является зачисление сумм пенсий на счета (во вклады) пенсионеров в кредитных организациях (банках).

По смыслу пункта 4 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 885н; утратили силу с 1 января 2022 года) пенсия, поступившая (зачисленная) на счет пенсионера в кредитной организации, признается доставленной и полученной им. Из аналогичного понимания доставки и получения пенсии указанным способом исходят и действующие Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 года N 545н).

Такой же подход, как это следует из полученного в ответ на запрос Конституционного Суда Российской Федерации письма Министерства обороны Российской Федерации от 13 января 2022 года, используется и применительно к отношениям, связанным с доставкой и получением пенсий, назначаемых в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I лицам, уволенным с военной службы.

Исходя из этого с момента зачисления сумм пенсии на счет (вклад) пенсионера в кредитной организации (банке) обязательства пенсионного органа по выплате назначенной гражданину пенсии считаются исполненными, а соответствующие денежные средства - не только выплаченными и доставленными, но и полученными пенсионером.

По смыслу приведенных законоположений при выборе такого способа доставки и получения пенсии, как зачисление ее сумм на счет (вклад) пенсионера в кредитной организации (банке), право ее получателя на распоряжение соответствующими денежными средствами возникает с момента их зачисления на счет (вклад), поскольку именно с этого момента у пенсионера появляется как юридическая, так и фактическая возможность беспрепятственного совершения в отношении указанных денежных средств любых не противоречащих закону действий, в том числе снятие их со своего счета (вклада) полностью либо частично, а если речь идет о денежных средствах, зачисленных на банковский счет пенсионера, - также размещение их во вклад, перевод иному лицу и пр.

При этом нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре банковского счета (в частности, пункт 2 его статьи 859, исключающий возможность одностороннего отказа банка от исполнения договора банковского счета по причине отсутствия операций по этому счету, если на нем имеются денежные средства клиента, не являющегося юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем) позволяют пенсионеру сформировать законные ожидания относительно того, что ему не требуется в обязательном порядке совершать какие-либо банковские операции для сохранения прав на регулярно поступающие на его счет в виде пенсии и находящиеся на этом счете денежные средства.

В силу этого несовершение пенсионером в отношении денежных средств, зачисленных на его банковский счет в качестве пенсии, а значит - считающихся уже полученными им, каких-либо операций, в том числе с целью их накопления, также является одним из возможных, не противоречащих закону, способов распоряжения гражданином принадлежащими ему денежными средствами и во всяком случае не может расцениваться как отказ от получения пенсии.

Таким образом, отсутствие (даже в течение длительного времени) операций с денежными средствами, зачисленными на банковский счет гражданина в качестве пенсии, не означает неполучение пенсионером выплаченной ему пенсии, а потому и не должно влечь для него тех предусмотренных законом правовых последствий, которые обусловлены фактом неполучения пенсии и предполагают ограничение его права на пенсионное обеспечение. Иной подход, при котором на гражданина - получателя пенсии возлагалась бы обязанность регулярно осуществлять какие-либо операции по своему банковскому счету, а надлежащее исполнение им данной обязанности выступало бы в качестве необходимого условия реализации его права на пенсионное обеспечение, означал бы несовместимое с требованиями статьи 35 (часть 2) Конституции Российской Федерации ограничение права пенсионеров на самостоятельное распоряжение выплаченными им в качестве пенсии денежными средствами.

В соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" неполучение установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд является основанием для приостановления ее выплаты на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии по указанному основанию ее выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (пункт 1 части 1 статьи 24 и пункт 2 части 1 статьи 25).

Аналогичное правовое регулирование было установлено и Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 1 пункта 1 статьи 21 и подпункт 2 пункта 1 статьи 22). При этом такое регулирование - ввиду отсутствия в Законе Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I специальных положений о приостановлении и прекращении выплаты предусмотренных им пенсий - с учетом его статьи 50 применялось и применяется в настоящее время к лицам, уволенным с военной службы и получающим пенсии в соответствии с данным Законом.

Между тем решение пенсионного органа о приостановлении и последующем прекращении выплаты пенсии конкретному гражданину по указанным выше основаниям, связанным с ее длительным неполучением, не может быть принято без учета избранного пенсионером способа доставки и получения пенсии. Сказанное обусловлено тем, что сам факт неполучения пенсионером в течение длительного (шесть месяцев подряд) времени причитающейся ему пенсии может иметь место исключительно в тех случаях, когда доставка и получение пенсии производится через организации почтовой связи, путем вручения сумм пенсии непосредственно самому пенсионеру на дому или в кассе организации. При этом длительное неполучение пенсии может свидетельствовать не только о наличии объективных препятствий для ее получения (болезнь пенсионера, смена места жительства), но и о возникновении обстоятельств, вовсе исключающих получение им пенсии и - в силу прямого указания закона - являющихся самостоятельными основаниями прекращения ее выплаты (смерть пенсионера - подпункт 1 пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 1 января 2015 года - пункт 1 части 1 статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Соответственно, принятию пенсионным органом решения о приостановлении (а затем и прекращении) выплаты пенсии во всяком случае должно предшествовать получение от организации, осуществляющей доставку пенсий, или иных государственных органов (в частности, в рамках системы межведомственного взаимодействия) документов (сведений), подтверждающих наличие обстоятельств, с которыми закон связывает возможность приостановления или прекращения выплаты пенсии. Само же это решение при наличии к тому достаточных оснований не исключает возобновления и восстановления выплаты пенсии в порядке и на условиях, предусмотренных законом, а также может быть обжаловано в судебном порядке.

Если же доставка и получение пенсии производится через кредитную организацию (банк) путем зачисления сумм пенсии на счет (вклад) пенсионера, то возникновение факта ее длительного неполучения пенсионером в принципе невозможно, поскольку с момента зачисления соответствующих денежных средств на банковский счет (вклад) пенсионера пенсия считается фактически полученной им вне зависимости от того, совершал ли он в отношении этих денежных средств какие-либо операции. В таком случае возможность приостановления и последующего прекращения выплаты пенсии по основаниям, связанным с ее длительным неполучением, должна быть исключена.

Иное приводило бы к тому, что право гражданина на получение назначенной ему пенсии было бы поставлено в зависимость исключительно от такого обстоятельства, как осуществление или неосуществление пенсионером операций с денежными средствами, зачисленными на его банковский счет (вклад) в качестве пенсии, а пенсионеры, реализующие свое право на распоряжение указанными денежными средствами путем их накопления и не совершающие с ними каких-либо операций в течение шести месяцев подряд, фактически лишались бы части денежных средств, причитающихся им в виде пенсионных выплат, что было бы несовместимо с требованиями статьи 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, разъяснениям Конституционного суда РФ, суд приходит к выводу о том, что в отсутствие доказательств неполучения ФИО2 пенсии в течении шести месяцев предшествующих принятию решения пенсионного органа о приостановлении выплаты пенсии, оснований для приостановления выплаты пенсии не имелось и как следствие не имелось оснований для прекращения выплаты пенсии по основаниям п.2 ч.1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (истечение шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3 - 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона ).

В этой связи суд полагает необходимым обязать ответчика ОСФР по Волгоградской области перечислить на счет номер сумму пенсионных выплат за период с июля 2016 года по 16 июля 2022 года.

Поскольку судом не установлено нарушений прав истца со стороны ответчика ПАО «Сбербанк России» оснований для удовлетворения исковых требований к указанному ответчику не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, ПАО «Сбербанк России» о возложении обязанности удовлетворить частично.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, перечислить на счет номер сумму пенсионных выплат, причитающихся ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, объявленной умершей решением Советского районного суда г. Волгограда от 07 июня 2022 года за период с июля 2016 года по 16 июля 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, ПАО «Сбербанк России» о возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья А.Г. Пустовая

Мотивированный текст решения изготовлен 17 октября 2023 года

Судья А.Г. Пустовая