УИД: 31RS0022-01-2022-006174-05 № 2-3142/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Белгород 30 ноября 2022 г.
Свердловский районный суд города Белгорода в составе:
председательствующего судьи Кладиевой Ю.Ю.,
при секретаре Суворовой Ю.А.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области - ФИО2 (доверенность от 12.04.2022), представителя ГУП «Белоблводоканал» - ФИО3 (доверенность от 12.01.2022),
в отсутствие представителей третьих лиц министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области и министерства финансов Белгородской области в лице УФК по Белгородской области,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валуйского межрайонного прокурора к министерству имущественных и земельных отношений Белгородской области, ГУП «Белоблводоканал» о возложении обязанности.
УСТАНОВИЛ:
Валуйский межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит суд возложить обязанность на Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области, ГУП «Белоблводоканал» в течение 1 года со вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по ограждению 1 пояса скважины с. Лавы Валуйского городского округа (кадастровые номера: <данные изъяты>, <данные изъяты>; инвентарный номер Обл007381).
В обоснование требований указано, что Валуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении коммунальных услуг населению по холодному водоснабжению и водоотведению, состоянию объектов водоснабжения в деятельности филиала «Восточный» ГУП «Белоблводоканал».
В ходе проверки установлено, что на территории 1 поясов скважин, расположенных на территории Валуйского городского округа с. Лавы (кадастровые номера: <данные изъяты>, <данные изъяты>; инвентарный номер Обл007381), находящихся на праве хозяйственного ведения ГУП «Белоблводоканал», отсутствует ограждение, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Отсутствие зон санитарной охраны в отношении оставшихся объектов питьевого водоснабжения препятствует их санитарной охране от загрязнения и как следствие предоставление жителям региона воды надлежащего качества.
Представители третьих лиц министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области и министерства финансов Белгородской области в лице УФК по Белгородской области, привлеченных судом к участию в деле, в суд не явились. О дате и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
В судебном заседании сторона истца поддержала заявленные исковые требования, представители ответчиков возражали против удовлетворения иска, полагая, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу.
Выслушав объяснения представителей сторон по делу, исследовав представленные доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом надлежащим ответчиком является ГУП «Белоблводоканал» по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями статьи 2 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются высшей ценностью.
В силу положений статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Согласно подпункту «а» пункта 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса зоны санитарной охраны - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов.
Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
В соответствии с пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
Согласно пункту 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
В соответствии с пунктом 15.4 «СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*», водопроводные сооружения должны ограждаться. Для площадок станций водоподготовки, насосных станций, резервуаров и водонапорных башен с зонами санитарной охраны первого пояса следует, как правило, принимать глухое ограждение высотой 2,5 м. Допускается предусматривать ограждение на высоту 2 м - глухое и на 0,5 м - из колючей проволоки или металлической сетки, при этом во всех случаях должна предусматриваться колючая проволока в 4 - 5 нитей на кронштейнах с внутренней стороны ограждения.
В соответствии с передаточным актом от 14.09.2019, утвержденного первым заместителем начальника департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области - начальником управления государственного имущества и организационной работы, государственное унитарное предприятие белгородской области «Валуйский водоканал» передало, а государственное унитарное предприятие Белгородской области «Белгородский водоканал» приняло все права и обязанности, все активы и пассивы, движимое и недвижимое имущества, включая основные средства и нематериальные активы по состоянию на 14.09.2019 на момент реорганизации путем присоединения.
В соответствии с уставом (находится в свободном доступе сети «Интернет») ГУП «Белоблводоканал» создано в соответствии с распоряжением Правительства Белгородской области от 03.09.2019 № 470-рп «О реорганизации государственных унитарных предприятий Белгородской области». Собственником имущества предприятия является Белгородская область.
Учредителем предприятия от имени Белгородской области выступает министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области. Предприятие находится в ведомственном подчинении отраслевого органа - министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.
ГУП «Белоблводоканал» от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.
Имущество ГУП «Белоблводоканал» находится в государственной собственности Белгородской области, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе.
Сторонами по делу не оспаривалось, что водозаборные скважины, расположенные на территории 1 поясов скважин на территории Валуйского городского округа с. Лавы (кадастровые номера: <данные изъяты>, <данные изъяты>; инвентарный номер Обл007381) не имеют ограждений в связи с отсутствие финансирования. Данные обстоятельства подтверждаются ответом филиала «Восточный» ГУП «Белоблводоканал» № ФВ-11-44 от 27.09.2022.
В соответствии со статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом.
Переданное унитарному предприятию имущество отражается на самостоятельном балансе унитарного предприятия, которое, как самостоятельная коммерческая организация (статья 2 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», статья 50 Гражданского кодекса Российской Федерации), может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 3, статьям 8, 9 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Согласно уставу целями создания и предметом деятельности ГУП «Белоблводоканал» являются решение социальных задач в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки стоков на территории Белгородской области, получение прибыли и обеспечение производственного и социального развития предприятия. Предприятие осуществляет следующие основные виды деятельности: строительство зданий и сооружений; производство общестроительных работ; производство изоляционных работ; производство санитарно-технических работ; производство прочих отделочных и завершающих работ; оказание услуг в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества и т.д. (пункт 2.1-2.2 Устава). Для выполнение указанных целей предприятие имеет право осуществлять материально-техническое обеспечение производства и развитие объектов социальной сферы.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что именно ГУП «Белоблводоканал» обязано провести мероприятия по ограждению водозаборных скважин указанных выше.
Доводы представителя ответчика о том, что финансированием не запланировано расходы на ограждения не могут явиться основанием для отказа в иске.
С учетом конкретных обстоятельств дела, суд вправе в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить срок для совершения действий.
При принятии решения о сроке, в течение которого данное решение должно быть исполнено ответчиками, суд считает целесообразным установить для исполнения решения суда один год со дня вступления в законную силу.
Ответчик в соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не лишен возможности при наличии соответствующих обстоятельств ставить вопрос об отсрочке исполнения судебного решения.
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Валуйского межрайонного прокурора к министерству имущественных и земельных отношений Белгородской области (ИНН <***>), ГУП «Белоблводоканал» (ИНН: <***>) о возложении обязанности, удовлетворить в части.
Обязать ГУП «Белоблводоканал» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по ограждению 1 пояса скважины с. Лавы Валуйского городского округа (кадастровые номера<данные изъяты>, <данные изъяты>; инвентарный номер Обл007381).
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.
Судья
Мотивированный текст решения изготовлен 07.12.2022
Решение13.12.2022