Дело №2-3718/2025
73RS0001-01-2025-005612-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2025 года город Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.А. Костиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОСФР по Ульяновской области).
В обоснование иска указала, что 09.08.2025 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицо, постоянно проживавшее на территории с льготным социально-экономическим статусом - в <...>.
Решением № 92218/25 от 09.08.2025 пенсионный орган отказал в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до достижения шестнадцатилетнего возраста) период ее проживания в <...> не подтвержден, поскольку она не была вписана в домовую книгу родителей.
Она же с рождения до поступления в институт проживала в <...>, посещала детский сад, затем училась в школе, получила аттестат о среднем образовании, так же во время обучения в школе обучалась в музыкальной школе.
Просила суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области № 92218/25 от 09.08.2025 незаконным. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ей - ФИО1 страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год с даты возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы в суде уплаченной государственной пошлины в сумме 3000 руб.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в иске отказать.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, макет пенсионного дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).
Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.
Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.
Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 – 37 настоящего Закона.
По состоянию на 31.12.2018 возраст выхода на пенсию составлял для женщин – 55 лет, для мужчин – 60 лет.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 13 Закона от 15.05.1991 № 1244-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяются нормы Закона №1244-1, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Указанной категории граждан в соответствии со статьей 34 Закона №1244 - 1 пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом согласно примечанию к статье 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с пунктом 8 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социальноэкономическим статусом.
В силу части 2 статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Населенные пункты Карсун, Малое Станичное Карсунского района Ульяновской области относились к местности с льготным социально-экономическим статусом проживания с 26.04.1986 по 31.01.1988 на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 №557-р.
Как установлено судом, истица обращалась в ОСФР по Ульяновской области по вопросу назначения ей пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицо, постоянно проживавшее на территории с льготным социально-экономическим статусом - в <...>.
Решением № 92218/25 от 09.08.2025 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области отказал в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до достижения шестнадцатилетнего возраста) период ее проживания в <...> не подтвержден, поскольку она не была вписана в домовую книгу родителей ( л.д.17-18).
Из материалов дела усматривается, что истица родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ( л.д. 14, 98).
Родитекли истицы вступили в брак на территории Муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области ( л.д. 134)
Согласно справке МБОУ Карсунская средняя школа им. Д.Н. Гусева от 25.08.2025 №195 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучалась в Карсунской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).
Согласно справке №259 от 24.03.2025, выданной администрацией Муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически не была зарегистрирован в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д.16).
В домовую книгу по указанному выше адресу ФИО1 вписана только после получения ею паспорта.
Вместе с тем, согласно свидетельства о среднем образовании ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Карсунскую среднюю общеобразовательную трудовую политехническую школу <данные изъяты> (л.д.35, 101).
Из ведомости успеваемости музыкальной школы в отношении ФИО1 так же следует, что истица проживала в <адрес> ( л.д. 99)
Согласно свидетельства № 5281 ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Карсунскую школу искусств в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д.102-103).
Свидетельством серии А-1 № 207740 подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Карсунской средней школе по программе категории «е», сдала экзамены и ДД.ММ.ГГГГ ей выдано водительское удостоверение Госавтоинспекцией Вешкаймского МРЭО ( л.д. 93)
Для сдачи данного экзамена ею пройдено медицинское освидетельствование в Карсунской центральной районной больнице Ульяновской области, что следует из экзаменационной карточки водителя (л.д.94) и медсправки (л.д. 96-97)
Материалы дела содержат многочисленные благодарности истице и ее родителям в связи с хорошей успеваемостью и активным участием в жизни школы ФИО1 ( л.д. 89-92)
В материалы дела представлена выписка из приказов по Карсунской средней школе, в приказе указано считать окончившими 10 классов учащихся, в том числе истицу (л.д.105-106).
Согласно трудовой книжки матери истицы, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так же трудилась на территории Муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области.
В судебном заседании были допрошены свидетели.
Так, иное лицо в судебном заседании пояснила, что приходится истице родной сестрой, с рождения по ДД.ММ.ГГГГ год истица проживала в <адрес>, потом поступила у учебное учреждение в <адрес> и уехала, она так же проживала в это время с родителями <адрес>. В домовую книгу по сложившейся практике в данном населенном пункте вписывались после получения паспорта.
Показания свидетеля согласуются с материалами дела, в том числе личными документами иное лицо ( л.д. 205-222)
Так же в судебном заседании допрошен иное лицо, который пояснил, что с 1 по 10 класс обучался в Карсунской средней школе и в указанный период являлся одноклассником истицы, жили они в одном населенном пункте вместе гуляли на улице, ходили друг другу в гости, учились в музыкальной школе, иной средней образовательной школы в населенном пункте не было. Истица не выезжала на другое место жительства из населенного пункта <адрес>.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица с рождения до ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала на территории Муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области.
Вместе с тем, на момент принятия Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области решения об отказе в назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) истица не достигла права на досрочное назначение пенсии, в связи с чем оснований для признания решения № 92218/25 не имеется.
На момент вынесения решения судом решения истица достигла возраста 54 лет.
Таким образом, суд полагает, что на ОСФР по Ульяновской области должна быть возложена обязанность назначить истице пенсию с учетом снижения пенсионного возраста по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12,56, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иска отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в сумме 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Т.Л. Грачева
Срок изготовления мотивированного решения 28.10.2025.