Дело № 2а-1070/2025
УИД 73RS0004-01-2025-007521-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ульяновск 4 апреля 2025 года
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Постаноговой А.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Чичковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в необеспечении сезонной одеждой и обувью, несвоевременной выдачи вещевого довольствия, возложении обязанности по устранению ненадлежащих условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились с указанным административным иском к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, в обоснование которого указывали, что были осуждены и отбывают наказание в ФКУ ИК-9, в условиях ШИЗО. С 09 по 16.10.2024 стояла холодная погода, в камерах было очень холодно. Одеты были по летнему образцу, поверх данной одежды одеть ничего не давали, имеющиеся в каптерке майки и футболки, для дополнительного тепла одевать не разрешали. Теплую одежду и куртки стали выдавать только с 16.10.2024. Отопление в камерах подключено только с 16.10.2024, полноценно с 18.10.2024. Температурный режим в камерах в период с 09.10.2024 по 16.10.2024 не замерялся медработником, несмотря на обязанность ежедневно отражать показания температуры в журнале. В указанный период времени температура в камере опускалась ниже ноля градусов.
Кроме того, администрация ФКУ ИК-9 бездействует, отсутствует надлежащее материально-бытовое обеспечение. В нарушение регламента, по прибытию в ИК, административные истцы не были обеспечены в полном объеме вещами. Из-за отсутствие одежды по сезону были лишены возможности ходить на прогулки до 17.10.2024.
Просят признать действия (бездействие) административных ответчиков незаконными, в связи с необеспечением одеждой и обувью по сезону, с учетом климатических условий, не выдачей своевременно вещевого довольствия, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 150000 руб., по 50000 руб. на каждого административного истца.
Судом, в качестве соответчика по делу привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, в качестве третьего лица - ФКУЗ МСЧ-73 УФСИН России по Ульяновской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участвуя по средствам видео-конферец связи, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнил, что в спорный период, с 09.10.2024 по 16.10.2024 ему не разрешали надеть свитер, температура воздуха в помещении камер ШИЗО не измеряется и в журнал вносятся вымышленные цифры. В первой половине октября температура воздуха была ощутимо ниже нормы. Теплые вещи выдавались только 16.10.2024. Кроме того, он имел только один комплект нательного белья, на замену комплект отсутствовал. Все это нарушает его права, в связи с чем он просит взыскать заявленную в иске компенсацию.
В судебном заседании административный истец ФИО3, участвуя по средствам видео-конферец связи, поддержал заявленные требования, отметил, что в ФКУ ИК-9 прибыл из ФКУ-Тюрьма 31.07.2023 г., вещевое довольствие ему не выдавалось, у него отсутствуют зимние вещи, зимняя обувь, в связи с чем, он не может посещать прогулки. Заявления на выдачу вещевого довольствия подавались им неоднократно.
В судебном заседании административный истец ФИО2 не участвовал, согласно сведений ФКУ ИК-9 был освобожден по отбытию срока наказания и убыл в <...>. Судом извещен по указанному адресу, корреспонденция возвращена с отметкой «истек срок хранения».
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО4 исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии с приказом Министерства Юстиции №216 от 03.12.2013 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» и Приложениями к нему, выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения.
ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-9 15.07.2024 из ФКУ Тюрьма-2 УФСИН России по Владимирской области, ему были выданы: простыня-2 шт., наволочка, майка, трусы, полотенце банное, полотенце вафельное по 1шт., 18.07.2024 выданы – белье нательное, полотенце вафельное по 1 шт., 24.07.2024 – майка, головной убор летний по 1 шт., ботинки комбинированные 1 пара, 07.08.2024 – костюм х/б 1 шт., 15.10.2024 – куртка, белье нательное теплое, головной убор зимний по 1 шт., сапоги зимние – 1 пара, носки х/б 2 пары, 13.03.2025 – белье нательное 1 шт. Таким образом ФИО1 был обеспечен вещевым имуществом по сезону, с учетом наличия имущества на складах и принимая во внимание уже имеющееся у административного истца имущество.
ФИО3 прибыл в ФКУ ИК-9 из ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области 31.07.2023, ему были выданы простыня 2 шт., наволочка, ложка, костюм х/б, майка, трусы, полотенце банное, полотенце вафельное, рубашка, гигиенический набор, зубная щетка по 1 шт., ботинки комбинированные 1 пара, носки х/б 1 пара; 17.01.2024 – головной убор зимний 1 шт., 22.03.2024 – матрац 1 шт., 09.04.2024 – костюм х/б – 1 шт., полуботинки летние 1 пара, 18.04.2024 – пантолеты – 1 шт.
В соответствии с нормой №5 вещевого довольствия лиц, содержащихся в следственных изоляторах приказа Минюста России от 03.12.2013 №216 лицам содержащимся в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, вещевое довольствие по настоящей норме выдается по сезону, в случае отсутствии у них собственной одежды.
ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-9 15.04.2024 из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ему были выданы – простыня 2 шт., наволочка, костюм х/б, полотенце банное, пантолеты, полотенце вафельное по 1 шт., 25.04.2024 – полуботинки летние 1 пара, 02.09.2024 – носки х/б, полотенце вафельное, наволочка по 1 шт. Освободился по отбытию срока наказаний 20.12.2024.
Отметила, что вещевое довольствие осужденным производится равномерно в течение года, в случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещей новые предметы выдаются осужденным по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. В личном деле отсутствуют заявления от административных истцов о выдаче вещевого довольствия за истечением срока носки.
Привела довод, что переход осужденных на ношение зимней формы одежды в 2024 г. был осуществлен с 15.10.2024 на основании Приказа УФСИН России по Ульяновской области №878 от 14.10.2024. Теплоснабжение помещений осуществлялось в соответствии с контрактом с ПАО «Т Плюс»№ от 01.03.2024. Граница раздела тепловых инженерных сетей находится в распорядительном узле ФКУ КП-8, подача тепла возобновлено 15.10.2024. Конкретные даты на начало отопительного сезона не установлены законом, однако имеются Правила №354, утв. Постановлением Правительства от 06.05.2011, согласно которым в домах с централизованной системой отопления отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течении которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов. В октябре 2024 температура на улице держалась ниже установленного температурного режима для включения отопления 10,11,12,13,14 октября 2024 г., соответственно отопительный период должен был начаться с 15.10.2024. Указала, что оснований для признания действий административных ответчиков незаконными не имеется, каких-либо негативных последствий не установлено.
Представитель Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, судом извещен.
Представитель ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России в судебное заседание не явился, в отзыве указал, что в соответствии с уставом, учреждение входит в состав уголовно-исполнительной системы, осуществляет медицинское обслуживание в том числе осужденных. В состав МСЧ-73 входит филиал «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора». Филиал является надзорным органом, возглавляется главным государственным санитарным врачом. Согласно данных, представленных главным государственным врачом ежедневные проверки температурного режима не предусмотрены нормативно-правовой документацией, нормами СанПиН (п.128 СанПиН 2.1.3684-21). Сотрудниками филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России осуществляются проверки соблюдения требований и норм СанПиН по жалобам осужденных, при наличии оснований в адрес начальников исправительных колоний выносятся постановления с установлением сроков устранения выявленных нарушений. За указанный в исковом заявлении период жалоб от осужденных ИК-9 о несоблюдении температурного режима не поступало. Исправительные колонии в соответствии с планом подготовки к отопительному периоду осуществляют контроль температуры в подающем трубопроводе в соответствии с температурным графиком. Ответственность за исполнение возложена на начальников исправительных колоний. На ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России не возложена обязанность осуществления контроля за температурным режимом в помещениях ИК-9.
Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину, в результате незаконных действий государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией.
Согласно п. п. 1, п. п. 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний России осуществляет полномочия по обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Таким образом, при установлении нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении компенсация в пользу истца должна быть взыскана с Российской Федерации, в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.
Содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, сами по себе не порождают у него право на компенсацию морального вреда (п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 года N 33).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, приговор суда - это не только формальное основание для лишения лица свободы, но и главный непосредственный источник его специального правового статуса как осужденного, отбывающего наказание в местах лишения свободы. Этот статус предполагает, что лица, которые лишены свободы в установленном законом порядке, в целом обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы. При этом режим и порядок исполнения наказания в виде лишения свободы устанавливаются с тем, чтобы обеспечить изоляцию и охрану осужденных, постоянный надзор за ними, их личную безопасность, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, их исправление и предупреждение новых преступлений, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия отбывания наказания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, и при необходимости - изменение данных условий (постановления от 19.04.2016 N 12-П и др.).
Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
В соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
В п. п. 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
По факту ненадлежащих условий содержания административных истцов в ШИЗО в период времени с 09.10.2024 по 16.10.2024, в период значительного понижения температуры на улице, не обеспечения сезонной одеждой, несвоевременной выдачи вещевого довольствия, суд полагает следующее.
В соответствии со ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин) (ч. 2). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (ч. 3).
Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (Приложение N 1), которые включают Норму N 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях; Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (Приложение N 3).
В соответствии с Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Установлено, что сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи.
Согласно п. 532 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (Приложение N 3) Осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ДИЗО, ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).
При водворении в ДИЗО, ШИЗО осужденным к лишению свободы выдается закрепленный за этими помещениями комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) в соответствии с нормами вещевого довольствия (п. 535 ПВР ИУ).
В соответствии с Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области с 15.07.2024 года по настоящее время. В спорный период времени с 09.10.2024 по 16.10.2024 содержался в условиях ШИЗО. Согласно справке ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области от 18.09.2024 ФИО1 стоит на профучете (л.д.74).
Согласно лицевому счету по обеспечению осужденного ФИО1 ему выдавались 15.07.2024 простыня-2 шт., наволочка, майка, трусы, полотенце банное, полотенце вафельное по 1шт., 18.07.2024 выданы – белье нательное, полотенце вафельное по 1 шт., 24.07.2024 – майка, головной убор летний по 1 шт., ботинки комбинированные 1 пара, 07.08.2024 – костюм х/б 1 шт., 15.10.2024 – куртка, белье нательное теплое, головной убор зимний по 1 шт., сапоги зимние – 1 пара, носки х/б 2 пары, 13.03.2025 – белье нательное 1 шт. (л.д.97-98).
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области с 31.07.2023 года по настоящее время. В спорный период времени с 09.10.2024 по 16.10.2024 содержался в условиях ШИЗО.
Согласно лицевому счету по обеспечению осужденного ФИО3 31.07.2023 ему были выданы: простыня 2 шт., наволочка, ложка, костюм х/б, майка, трусы, полотенце банное, полотенце вафельное, рубашка, гигиенический набор, зубная щетка по 1 шт., ботинки комбинированные 1 пара, носки х/б 1 пара; 17.01.2024 – головной убор зимний 1 шт., 22.03.2024 – матрац 1 шт., 09.04.2024 – костюм х/б – 1 шт., полуботинки летние 1 пара, 18.04.2024 – пантолеты – 1 шт. (л.д.99-100).
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области с 15.04.2024. В спорный период времени с 09.10.2024 по 16.10.2024 содержался в условиях ШИЗО. Освободился по отбытию срока наказаний 20.12.2024.
15.04.2024 ему были выданы – простыня 2 шт., наволочка, костюм х/б, полотенце банное, пантолеты, полотенце вафельное по 1 шт., 25.04.2024 – полуботинки летние 1 пара, 02.09.2024 – носки х/б, полотенце вафельное, наволочка по 1 шт., что подтверждается лицевым счетом (л.д.101).
Таким образом, сведений о том, что вещевое довольствие выдавалось в нарушение вышеуказанных Норм и Правил, материалы дела не содержат. Доводы ФИО3 в части отсутствия зимних вещей не подтверждены материалами дела.
В соответствии с пунктами 1 и 1.3 Раздела I Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, утвержденных Приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года N 216, отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы на зимний период в районах с умеренным климатом до 15 октября, однако в зависимости от местных климатических условий руководители учреждений уголовно-исполнительной системы могут принимать решения о переходе на зимнюю и летнюю форму одежды ранее или позднее установленных сроков.
В соответствии с приказом начальника УФСИН России по Ульяновской области №878 от 14.10.2024 предписано организовать переход осужденных на ношение зимней формы одежды с 15.10.2024 (л.д.122).
Исходя из изложенного, учитывая, что переход учреждения на зимнюю форму одежды осуществлен с 15.10.2024, теплое нательное белье осужденным могло быть выдано лишь не ранее перехода всего учреждения на зимнюю форму одежды.
Кроме того, в исковом заявлении истцы указывают, что теплую одежду и куртки выдавали с 16.10.2024 г.
Таким образом, административные исковые требования истцов о признании незаконным содержание в камере ШИЗО с температурой ниже допустимой и отказе выдать теплое нательное белье из личных вещей не подлежат удовлетворению.
Доводы истца ФИО1 о невыдачи свитера, в период похолодания, не могут быть приняты судом.
В соответствии с приказом ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области "Об утверждении распорядка дня осужденных федерального казенного учреждения "Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" элемент форменной одежды осужденных "свитер", не входит в перечень личных вещей, которые осужденные могут иметь при себе в камере ШИЗО.
Отсутствие у истца ФИО1 свитера в период отбывания наказания в ШИЗО при наличии костюма хлопчатобумажного и нижнего белья не может свидетельствовать о нарушении прав осужденного лица, поскольку в указанный период времени ФИО1, был обеспечен другой одеждой.
Согласно статье 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных в ШИЗО, а также перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в ЕПКТ на срок до одного года.
Согласно ч. 1 ст. 118 УИК РФ осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.
При этом суд отмечает, водворение осужденных в штрафной изолятор относится к наиболее суровым видам дисциплинарных наказаний, существенно ограничивающих их правовой статус, приносящих дополнительные лишения за дисциплинарные проступки, совершенные в местах отбывания наказания.
Являясь мерой дисциплинарного взыскания, перевод в ЕПКТ и ШИЗО предполагает отбытие осужденными наказания в специально установленных для этого условиях, режим в которых характеризуется повышенной степенью ограничений.
При этом, суд учитывает, что в камерах ШИЗО температурный режим соблюдался, что подтверждается данными журнала проверки санитарного состояния ШИЗО И ПКТ.
Согласно журналу учета санитарного состояния ШИЗО и ПКТ в спорный период с 09.10.2024 по 16.10.2024 отмечено, что температурный режим в камерах соблюден (л.д.105).
Доводы истцов, что журнал заполняется только один раз в неделю, материалами дела не подтверждены.
Кроме того, подача отопления на режимные корпуса и непосредственно в камерное помещение ШИЗО поступает от городского теплоснабжения, в соответствии с чем, учреждение не имеет доступа к регулировке температурного режима. Краны, позволяющие каким-либо образом регулировать локальное перекрытие отопления стояков и камерных помещений отсутствуют. Плановые и внеплановые аварийные работы не производились.
Как пояснила представитель ответчиков ФИО4, теплоснабжение помещений в ИК-9 осуществлялось в соответствии с контрактом с ПАО «Т Плюс» № от 01.03.2024. Граница раздела тепловых инженерных сетей находится в распорядительном узле ФКУ КП-8, подача тепла возобновлена с 15.10.2024.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела – актом №2024-УФ_ВПТ-2097 о возобновлении подачи тепловой энергии (л.д.129), контрактом от 01.03.2024 №ТГЭ1814-00072АК/12024/63 от 01.03.2024 (л.д.130-150).
На основании изложенного, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих наличие нарушений со стороны администрации исправительного учреждения не представлено и судом не установлено.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Проанализировав доводы истцов и представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит, что условия содержания истцов в заявленный период соответствовали установленным требованиям. Страдания истцов в связи с содержанием в местах лишения свободы не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы.
Водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор является мерой взыскания, применяемой к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания, и условия содержания в штрафных изоляторах предполагают дополнительную изоляцию осужденных, ограничение конкретных прав, усиление в отношении их режимных требований.
С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, поскольку существенных отклонений от требований, в том числе нарушений действующего законодательства и прав административных истцов со стороны ответчиков по настоящему делу не усматривается.
Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в необеспечении сезонной одеждой и обувью, несвоевременной выдачи вещевого довольствия, возложении обязанности по устранению ненадлежащих условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.Ф.Постаногова
Мотивированное решение изготовлено 17.04.2025 года.