Дело № 5-173/2023 74RS0029-01-2023-001815-12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Магнитогорск 19 июня 2023 года
Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Шлемовой Г.В.
при секретаре Курамышевой К.К.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Грегори А., переводчика ПГТ,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Грегори Андреа, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Грегори А., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: Грегори А., являясь гражданином Италии, въехал 16.05.2023 на территорию Российской Федерации по однократной визе сроком действия с 15.05.2023 по 13.06.2023, по окончанию срока временного пребывания, определенного сроком действия визы, в нарушение требований п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по окончанию срока временного пребывания, не выехал за пределы РФ, т.е. уклонился от выезда из Российской Федерации, продолжает находиться на территории Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Грегори А. виновным себя в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердил. В содеянном раскаивается. Пояснил, что неумышленно нарушил требования Российского законодательства, планировал выехать из России в предусмотренные законом сроки, для чего были приобретены билеты на 13.06.2023. Однако, выехать не смог по состоянию здоровья. 12.06.2023 заболел, в связи с чем обращался за медицинской помощью. В подтверждение своих доводов представил документы о приобретении билета в Милан на 13.06.2023 и медицинские документы об обращении за медицинской помощью. Также пояснил, что постоянно проживает и работает в Италии, периодически приезжает в Россию по семейным обстоятельствам, состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ – ВДН. В мае 2023 года приехал в Россию в связи со смертью отца супруги. Просил не применять к нему наказание в виде выдворения, поскольку дынные меры в дальнейшем будут препятствовать его въезду в РФ в течение длительного времени.
В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ВДН, из пояснений которой следует, что она состоит в зарегистрированном браке с Грегори А., от совместной жизни имеют двух несовершеннолетних детей, проживают совместно, периодически приезжают в Россию по семейным обстоятельствам. Ранее супруг никогда не допускал нарушений, является законопослушным гражданином, соблюдал требования российского законодательства. В данном случае также не предполагал допускать нарушения, планировал выехать из России до истечения срока визы, для чего приобрели билеты на 13.06.2023 из Еревана в Италию. Вовремя уехать не получилось из-за состояния здоровья супруга, заболел накануне отъезда. В настоящее время приобрели билеты в Италию через Финляндию на 30.06.2023, билеты Уфа - Санкт-Петербург на 28.06.2023, из Санкт-Петербурга – автобусом до Финляндии. Просила не применять к супругу наказание в виде выдворения, чтобы имелась возможность приезжать в Россию для решения семейных вопросов. На территории РФ нуждается в помощи супруга.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Факт совершения правонарушения Грегори А., кроме личных пояснений в судебном заседании, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.06.2023; письменным объяснением Грегори А. по событию административного правонарушения, рапортом старшего инспектора ОПНМ № 4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 по обстоятельствам выявления события административного правонарушения; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении Грегори А.; копией визы сроком действия с 15.05.2023 по 13.06.2023; копией паспорта иностранного гражданина, миграционной карты и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и другими материалами дела, а также отсутствием у Грегори А. документов, подтверждающих продление срока действия визы, срока пребывания.
Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.
В соответствии с п. 1, п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судья, исследовав материалы дела, заслушав Грегори А., допросив свидетеля ВДН, приходит к выводу, что вина Грегори А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока законного пребывания, доказана.
Доводы Грегори А. о том, что в предусмотренные законом сроки он не выехал за пределы РФ по состоянию здоровья, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, не являются основанием освобождения его от ответственности. Достоверные и достаточные доказательства того, что состояние здоровья объективно препятствовало ему выполнить требования российского законодательства, не представлены.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).
При этом согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Суд принимает во внимание данные о личности Грегори А., который ранее к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался, учитывает характер и обстоятельства совершения правонарушения, в том числе пояснения Грегори А. о причинах, по которым он своевременно не выехал за пределы РФ, а также представленные им в подтверждение этих доводов документы о приобретении билетов на 13.06.2023 с целью выезда из РФ, медицинские документы об обращении в мед.учреждение за медицинской помощью.
Суд также учитывает, что в настоящее время Грегори А. принимает меры к добровольному прекращению противоправного поведения, о чем свидетельствуют его действия по приобретению билетов на 28.06.2023, 30.06.2023 для выезда за пределы РФ.
Смягчающими административную ответственность обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья учитывает признание вины, раскаяние Грегори А. в содеянном, наличие у него несовершеннолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ суд не усматривает.
При определении вида наказания суд приходит к следующему выводу.
Как установлено в судебном заседании, Грегори А. является гражданином Италии.
При рассмотрении дела также установлено, что он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ВДН, от совместной жизни с которой имеют двух несовершеннолетних детей. При этом из пояснений Грегори А. следует, что, являясь гражданином Италии, он постоянно проживает и работает на территории Италии. Однако, по семейным обстоятельствам периодически приезжает в Россию, где проживает совместно с супругой и детьми.
Ранее Грегори А. за пределы РФ не выдворялся, не депортировался и не передавался иностранному государству в порядке реадмиссии.
Часть 3 статьи 62 Конституции РФ закрепляет, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение личной и семейной жизни.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что применение к Грегори А. такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерно суровым и нарушает его право на уважение семейной жизни.
По приведенным основаниям суд считает необходимым назначить Грегори А. наказание только в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Грегори Андреа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> гражданина Италии, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, предусматривающий уплату штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Реквизиты для оплаты штрафа:
УФК по Челябинской области (ГУ УМВД России по Челябинской области), номер счета получателя платежа: 03100643000000016900, кор/с 40102810645370000062, БИК 017501500, ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, КБК 18811601201019000140, УИН 18891749990172114917.
Наименование платежа: административный штраф.
Квитанцию об оплате представить в суд.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области, в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья: