УИД № 19RS0001-02-2022-009413-90

Дело № 2-6725/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.12.2022 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего Лемперт И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ч.И.Ю. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по РХ о взыскании доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ч. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по РХ (далее – ОПФР по РХ) о взыскании доплаты к пенсии по Федеральному закону от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в размере 684347,92 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что в ДД.ММ.ГГГГ, по достижению 50-летнего возраста, возникло право на получение пенсии, которая ему была назначена с ДД.ММ.ГГГГ, в ежемесячной доплате к пенсии, как работнику угольной промышленности было отказано. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении указанной доплаты, на основании документов, предоставленных в ДД.ММ.ГГГГ, истцу с ДД.ММ.ГГГГ была назначена доплата в размере 5031,97 руб.

В судебном заседании истец требования поддержал, согласившись с расчетом доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ответчиком. Пояснил, что на момент обращения за пенсией в ДД.ММ.ГГГГ, он продолжал работать в угольной компании, до 25 лет стажа в угольной промышленности ему не хватало 20 дней, уволился ДД.ММ.ГГГГ. При этом ему не было разъяснено, что он по возникновению права на спорную доплату может обратиться в Пенсионный фонд с заявлением. При выдачи пенсионного удостоверения, ДД.ММ.ГГГГ, на его вопрос про доплату, специалист пояснил, что у него на ДД.ММ.ГГГГ права на доплату нее возникло. Каких-либо дополнительных консультаций по вопросу доплаты он не получал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против иска, указав, что назначение доплаты к пенсии, как работнику угольной промышленности, носит заявительный характер, до ДД.ММ.ГГГГ истец с заявлением о доплате к пенсии не обращался. Письменных доказательств, подтверждающих, что истцу при назначении пенсии в ДД.ММ.ГГГГ разъяснялся порядок получения доплаты к пенсии, представить не может. Просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости (решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ) по его заявлению о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в порядке пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, достигшему возраста 50 лет, имеющий стаж по должности, предусмотренной Списком №.

На момент обращения в пенсионный орган, и на момент назначения пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, у Ч. отсутствовал необходимый 25-летний в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, который необходим при назначении ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, согласно Федеральному закону от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», что истцом не отрицалось.

Согласно трудовой книжке Ч. из ООО «СУЭК-Хакасия» ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент увольнения у истца имелся необходимый 25 летний стаж работы в угольной промышленности.

ДД.ММ.ГГГГ Ч. обратился к ответчику с заявлением о назначении вышеназванной доплаты к пенсии, которая ему была назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» порядок назначения и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно положениям ст. 1 и ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии, имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии оставления ими работы, дающей право на доплату к пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: 1) с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта; 2) с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня; 3) с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября; 4) с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

В силу ч. 4.1 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, рассмотрение указанных обращений производятся в порядке, аналогичном порядку, определенному Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если иное не предусмотрено настоящим законом.

При этом согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.014 № 884н, обращение за установлением, выплатой и доставкой страховой пенсии носит заявительный характер.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 288, Федерального закона Российской Федерации от 05.05.1997 № 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии должен разъяснить гражданину его права связанные с его пенсионным обеспечением, в том числе и возможностью получения доплат к пенсии, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для получения доплаты к пенсии в целях своевременной реализации права на нее.

При этом как следует из представленных пенсионным органом документов, Ч. ДД.ММ.ГГГГ обращался в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, ДД.ММ.ГГГГ – с заявлением о перерасчете размера, но документов, подтверждающих, что Ч. доводилась до сведения информация о процедуре доплаты к пенсии в порядке Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», не представлено. Сам истец отрицает, что такая информация ему доводилась до сведения, и он осознано выбрал для себя отказ от доплаты к пенсии.

Таким образом, судом усматривается бездействие пенсионного органа по не информированию Ч. о возможном получении доплаты к пенсии в порядке Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с момента возникновения такого права, которое признается судом незаконным.

Исходя из обстоятельств дела, право на спорную доплату у Ч. возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению пенсионера в пенсионный орган с заявлением о доплате к пенсии, данное лицо применительно к ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ имеет право на выплату неполученных сумм за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией РФ право граждан на выбор социального обеспечения по более выгодному для них варианту.

Стороной ответчика предоставлен расчет суммы доплаты с ДД.ММ.ГГГГ (возникновение права) до ДД.ММ.ГГГГ (назначение доплаты), расчет судом проверен, признан верным, произведенным, исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», истец выразил согласие расчетом. При этом судом учитывается, что истцом к взысканию заявлен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования в части взыскания с ответчика доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в порядке Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», согласно положениям ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, в размере 373494,77 руб., подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ИНН юридического лица 1901016752) в пользу Ч.И.Ю. (СНИЛС <данные изъяты>) доплату к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 373494 руб. 77 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Лемперт