Решение по делу № 2-3434/2025 от 15.07.2025 - об оспаривании решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи, понуждении назначить единовременную материальную помощь.

Благовещенский городской суд (Амурская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО>, <ФИО>, <ФИО> обратились в суд с исковыми требованиями к ГКУ АО «Благовещенское УСЗН», просили признать незаконным решение об отказе в назначении единовременной материальной помощи от 02.04.2025, понуждении назначить

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, не оспаривается сторонами, что <ФИО> является супругой и членом семьи <ФИО>, <ФИО> является отцом и членом семьи <ФИО>, <ФИО> является матерью и членом семьи <ФИО>, который

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к следующим выводам. Исследовав представленные доказательства

Резолютивная частьитоговое решение суда

<ФИО>, <ФИО>, <ФИО> в удовлетворении исковых требований к ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» об оспаривании решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи от 02.04.2025, понуждении назначить единовременную

Производство № 2-3434/2025

УИД 28RS0004-01-2025-005732-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области

в составе: председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Рыжаковой Е.А.

с участием прокурора Потаповой Е.В.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, ФИО5 к ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» об оспаривании решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи, понуждении назначить единовременную материальную помощь,

Установил:

ФИО1, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с исковыми требованиями к ГКУ АО «Благовещенское УСЗН», просили признать незаконным решение об отказе в назначении единовременной материальной помощи от 02.04.2025, понуждении назначить единовременную материальную помощь, признать право на получение единовременной материальной помощи как членам семьи ФИО6, погибшего в результате участия в специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, признании ФИО6 погибшим при выполнении боевых (специальных) задач в ходе специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, Запорожской области, Херсонской области, заключившего контракт о пребывании в добровольческом формировании и добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, с целью участия в специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, Запорожской области, Херсонской области, взыскании судебных расходов, в обоснование заявленных требований указали, что ФИО1 является супругой и членом семьи ФИО6, ФИО4 является отцом и членом семьи ФИО6, ФИО5 является матерью и членом семьи ФИО6, который входил в состав организации, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации – ЧВК «Вагнер», погиб 08.03.2023. Указом Президента РФ от 25.04.2023 ФИО6 награжден медалью за отвагу, награжден благодарностью главы Луганской народной республики. Правительством Амурской области в целях оказания единовременной материальной помощи членам семьи военнослужащих погибших в ходе специальной военной операции принято постановление от 24.03.2022 № 283. В соответствии с п.6 Порядка для получения единовременной материальной помощи члены семьи погибшего подают заявление в срок не позднее одного календарного года со дня государственной регистрации акта о смерти погибшего. Учитывая, что справка о смерти от 23.05.2023 № 27.3/2226-4-14 не содержала сведений о том, что ФИО6 погиб в составе организации, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, за назначением единовременной материальной помощи, в течение срока, установленного п. 6 Порядка не обращались. В марте 2024 года получили справку Министерства обороны РФ от 03.03.2024 № 346/3/2538 о том, что ФИО6 погиб, выполняя задачи в ходе специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, в составе организации содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ. 01.05.2024 и 07.05.2024 получили удостоверение военного комиссариата Амурской области о том, что являются членами семьи погибшего ветерана боевых действий. После получения указанного удостоверения обратились в Министерство социальной защиты населения Амурской области с заявлением о выплате единовременной материальной выплаты, был дан ответ о том, члены семьи погибшего являющегося членом ЧВК «Вагнер» не имеют право на указанные выплаты. 01.04.2025 они обратились в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с заявлением о выплате единовременной материальной помощи члена семьи погибшего в ходе специальной военной операции. Решением ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» 02.04.2025 им было отказано по основанию, предусмотренному пп.2 п.11 Порядка – в связи с обращением за назначением единовременной материальной помощи по истечении срока - один календарный год со дня государственной регистрации акта о смерти погибшего. Считают отказ неправомерным в силу норм Конституции Российской Федерации. Просят исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании сторона истца на иске настаивала, в обоснование привели те же доводы, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований указав, что оспариваемое Решение является законным и обоснованным, поскольку вынесено на основании и в соответствии с Постановлением Правительства Амурской области № 283 от 24.03.2022. Согласно п.6 Порядка для получения единовременной материальной помощи член семьи погибшего из числа лиц, указанных в п.4 и п.4.1 Порядка, или его представитель, или законный представитель несовершеннолетнего ребенка подает заявление об оказании единовременной материальной помощи. Заявление подается в срок не позднее одного календарного года со дня государственной регистрации акта о смерти погибшего. 01.04.2025 истцы обратились в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в соответствии с Порядком. По результатам рассмотрения в соответствии с п.п. 2 п.11 Порядка вынесены решения/уведомления от 02.04.2025 № 1304-06 об отказе в назначении единовременной материальной помощи, в связи с подачей заявлений с нарушением требований, установленных абз.6 п.6 Порядка – Заявление подается в срок не позднее одного календарного года со дня государственной регистрации акта о смерти погибшего. Истцам разъяснено, что в представленных ими документах содержатся сведения подтверждающие, что государственная регистрация акта о смерти ФИО6 *** г.р. произведена 23.05.2023, а с заявлением о назначении выплаты истцы обратились в управление 01.04.2025 превысив срок подачи заявления, установленный требованиями Порядка. В обоснование доводов о пропуске срока на обращение в управление с заявлением о назначении выплаты истцы ссылаются на факт получения ими справки из Министерства обороны РФ – Национального центра управления обороны РФ от 03.03.2024 № 346/3/2538 на ФИО6 в подтверждение его гибели при выполнении задач в ходе специальной военной операции в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, полученную ими в марте 2024 года. Указывают также что, удостоверения членов семьи ветерана боевых действий получили 1 мая и 7 мая 2024 года. Однако, предоставление указанных документов при подаче заявления на предоставление единовременной материальной помощи не требуется. В части прохождения службы ФИО6 как добровольца в составе формирования частной военной компании «Вагнер» пояснили, что в соответствии с пп.11.2 п.2 ст.4 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», решение о создании добровольческих формирований принимается Президентом РФ. Добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны РФ по решению Президента РФ (п.1 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ). Согласно п.4 ст. 22 Закона № 61-ФЗ гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольческом содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) между гражданином Российской Федерации и Министерством Обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации. ФИО6 отбывая наказание по приговору суда в исправительной колонии, в октябре 2022 года заключил контракт с ЧВК «Вагнер» как доброволец для выполнения задач в ходе специальной военной операции. ЧВК «Вагнер» является частной военной компанией и не относится к составу Вооруженных Сил Российской Федерации и добровольческих формирований. В состав ЧВК «Вагнер» входят добровольцы, заключившие контракт с частной военной организацией и не являются добровольцами, заключившими контракт для участия в специальной военной организации с Министерством обороны Российской Федерации. Следовательно, не имеют право на такие выплаты. Исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель Министерства социальной защиты населения Амурской области, Правительства Амурской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

В силу норм ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Из письменного отзыва Министерства социальной защиты населения Амурской области, следует, что в целях оказания помощи отдельным категориям граждан, принимавших участие в специальной военной операции и членам их семей Постановлением Правительства Амурской области № 283 от 24.03.2022 утвержден порядок оказания единовременной материальной помощи членам семей отдельных категорий граждан, погибших в результате участия в специальной военной операции. Положениями п.6 Порядка заявление об оказании единовременной материальной помощи подается в срок не позднее одного календарного года со дня государственной регистрации акта о смерти погибшего. Истцы обратились с заявлением уже с пропуском указанного срока. Право на получение единовременной материальной помощи имеют члены семьи лиц, перечисленных в п. 1 указанного порядка. Понятие добровольческого формирования и возможность граждан заключить контракт о пребывании в добровольческом формировании регламентированы в ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «ОБ обороне», внесенной в данный закон Федеральным законом от 04.11.2022 № 419-ФЗ. Согласно п.1 ст. 22.1. Федерального закона «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации. Из содержания п.10 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне» следует, что граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус, устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Из толкования положений Федерального закона «Об обороне» следует, что под добровольцами, имеющими право на дополнительные меры социальной поддержки, установленные субъектом Российской Федерации, понимаются граждане, добровольно принимавшие участие в специальной военной операции на основании контракта, заключенного с Министерством обороны Российской Федерации, в составе добровольческих формирований, образованных по решению Президента Российской Федерации. Сведений о том, что ЧВК «Вагнер» входит в состав Вооруженных сил Российской Федерации не представлено. Считают, что иск удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, не оспаривается сторонами, что ФИО1 является супругой и членом семьи ФИО6, ФИО4 является отцом и членом семьи ФИО6, ФИО5 является матерью и членом семьи ФИО6, который входил в состав организации, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации – ЧВК «Вагнер», погиб 08.03.2023. Указом Президента РФ от 25.04.2023 ФИО6 награжден медалью за отвагу, награжден благодарностью главы Луганской народной республики. Справка о смерти от 23.05.2023 № 27.3/2226-4-14 не содержала сведений о том, что ФИО6 погиб в составе организации, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, за назначением единовременной материальной помощи, в течение срока, установленного п. 6 Порядка не обращались. В марте 2024 года получили справку Министерства обороны РФ от 03.03.2024 № 346/3/2538 о том, что ФИО6 погиб, выполняя задачи в ходе специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, в составе организации содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ. 01.05.2024 и 07.05.2024 истцы получили удостоверение военного комиссариата Амурской области о том, что являются членами семьи погибшего ветерана боевых действий. После получения указанного удостоверения они обратились в Министерство социальной защиты населения Амурской области с заявлением о выплате единовременной материальной выплаты, был дан ответ о том, члены семьи погибшего являющегося членом ЧВК «Вагнер» не имеют право на указанные выплаты. 01.04.2025 обратились в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с заявлением о выплате единовременной материальной помощи члена семьи погибшего в ходе специальной военной операции. Решением ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» 02.04.2025 истцам было отказано по основанию, предусмотренному пп.2 п.11 Порядка – в связи с обращением за назначением единовременной материальной помощи по истечении срока - один календарный год со дня государственной регистрации акта о смерти погибшего.

Правительством Амурской области в целях оказания единовременной материальной помощи членам семьи военнослужащих погибших в ходе специальной военной операции принято постановление от 24.03.2022 № 283.

Согласно п.6 Порядка для получения единовременной материальной помощи член семьи погибшего из числа лиц, указанных в п.4 и п.4.1 Порядка, или его представитель, или законный представитель несовершеннолетнего ребенка подает заявление об оказании единовременной материальной помощи.

Заявление подается в срок не позднее одного календарного года со дня государственной регистрации акта о смерти погибшего.

01.04.2025 истцы обратились в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в соответствии с Порядком.

По результатам рассмотрения в соответствии с п.п. 2 п.11 Порядка вынесены решения/уведомления от 02.04.2025 № 1304-06 об отказе в назначении единовременной материальной помощи, в связи с подачей заявлений с нарушением требований, установленных абз.6 п.6 Порядка – Заявление подается в срок не позднее одного календарного года со дня государственной регистрации акта о смерти погибшего.

Истцам разъяснено, что в представленных ими документах содержатся сведения подтверждающие, что государственная регистрация акта о смерти ФИО6 *** г.р. произведена 23.05.2023, а с заявлением о назначении выплаты истцы обратились в управление 01.04.2025 превысив срок подачи заявления, установленный требованиями Порядка.

В обоснование доводов о пропуске срока на обращение в управление с заявлением о назначении выплаты истцы ссылаются на факт получения ими справки из Министерства обороны РФ – Национального центра управления обороны РФ от 03.03.2024 № 346/3/2538 на ФИО6 в подтверждение его гибели при выполнении задач в ходе специальной военной операции в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, полученную ими в марте 2024 года.

В соответствии с пп.11.2 п.2 ст.4 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», решение о создании добровольческих формирований принимается Президентом РФ.

Добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны РФ по решению Президента РФ (п.1 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ).

Согласно п.4 ст. 22 Закона № 61-ФЗ гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольческом содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) между гражданином Российской Федерации и Министерством Обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации.

ФИО6 отбывая наказание по приговору суда в исправительной колонии, в октябре 2022 года заключил контракт с ЧВК «Вагнер» как доброволец для выполнения задач в ходе специальной военной операции.

ЧВК «Вагнер» является частной военной компанией и не относится к составу Вооруженных Сил Российской Федерации и добровольческих формирований. В состав ЧВК «Вагнер» входят добровольцы, заключившие контракт с частной военной организацией и не являются добровольцами, заключившими контракт для участия в специальной военной организации с Министерством обороны Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о пропуске истцами срока для обращения с заявлением о выплате единовременной материальной помощи в соответствии с Постановлением Правительства Амурской области № 283 от 24.03.2022, кроме того, данное Постановление не предусматривает выплаты членам семьи добровольца, заключившего контракт с частной военной организацией.

Из толкования положений Федерального закона «Об обороне» следует, что под добровольцами, имеющими право на дополнительные меры социальной поддержки, установленные субъектом Российской Федерации, понимаются граждане, добровольно принимавшие участие в специальной военной операции на основании контракта, заключенного с Министерством обороны Российской Федерации, в составе добровольческих формирований, образованных по решению Президента Российской Федерации. Сведений о том, что ЧВК «Вагнер» входит в состав Вооруженных сил Российской Федерации истцами не представлено.

Иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1, ФИО4, ФИО5 в удовлетворении исковых требований к ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» об оспаривании решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи от 02.04.2025, понуждении назначить единовременную материальную помощь, признании права на получение единовременной материальной помощи как членам семьи ФИО6, погибшего в результате участия в специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, признании ФИО6 погибшим при выполнении боевых (специальных) задач в ходе специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, Запорожской области, Херсонской области, заключившего контракт о пребывании в добровольческом формировании и добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, с целью участия в специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, Запорожской области, Херсонской области, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда.

Судья Н.Н. Матюханова

Решение изготовлено 15.07.2025