УИД: 61RS0050-01-2025-000914-19

Дело № 2-789/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2025 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего - судьи Нинской В.В.

при секретаре Скворцовой А.Г.,

с участием помощника прокурора Пролетарского района Ростовской области Ткаченко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, сославшись в его обоснование на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Пролетарского района Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, по результатам которой в деятельности администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области выявлены нарушения. По результатам обследования, проведенного ОГИБДД ОМВД России по Пролетарскому району Ростовской области, установлено, что в нарушение ГОСТ 50597-2017 на участках автомобильной дороги напротив домовладения № 57 А по ул.Думенко г.Пролетарска Ростовской области, напротив домовладения № 34 по ул.Пионерская г.Пролетарска Ростовской области отсутствует стойка и дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 65 по ул.Думенко г.Пролетарска Ростовской области отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», утрачена светографическая схема знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости «40», на участках автомобильной дороги напротив домовладения № 187 А, 189 по ул.Думенко г.Пролетарска Ростовской области, домовладения № 76, 78 по ул.Шевкоплясова г.Пролетарска Ростовской области отсутствуют металлические ограждения в границах регулируемого пешеходного перехода, на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 60 по ул.Первомайская г.Пролетарска Ростовской области нарушены светографические схемы знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости «40», нарушены обзорность знака 5.20 «Искусственная неровность» ввиду зарастания древесно-кустарной растительностью, на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 103 по ул.Пионерская г.Пролетарска Ростовской области деформирована стойка и утрачена светографическая схема дорожного знака 1.17 «Искусственная неровность», отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости «40».

На основании изложенного, и.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области просил суд обязать администрацию Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017 на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 57 А по ул.Думенко г.Пролетарска Ростовской области установить стойку и дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 65 по ул.Думенко г.Пролетарска Ростовской области установить дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», восстановить светографическую схему знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости «40»; на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 187 А по ул.Думенко г.Пролетарска Ростовской области установить металлическое ограждение в границах регулируемого пешеходного перехода; на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 189 по ул.Думенко г.Пролетарска Ростовской области установить металлическое ограждение в границах регулируемого пешеходного перехода; на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 76 по ул.Шевкоплясова г.Пролетарска Ростовской области установить металлическое ограждение в границах регулируемого пешеходного перехода; на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 78 по ул.Шевкоплясова г.Пролетарска Ростовской области установить металлическое ограждение в границах регулируемого пешеходного перехода; на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 34 по ул.Пионерская г.Пролетарска Ростовской области установить стойку и дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 60 по ул.Первомайская г.Пролетарска Ростовской области восстановить светографические схемы знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости «40», восстановить обзорность знака 5.20 «Искусственная неровность» путем устранения древесно-кустарной растительности; на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 103 по ул.Пионерская г.Пролетарска Ростовской области восстановить стойку и светографическую схему дорожного знака 1.17 «Искусственная неровность», установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости «40».

В судебном заседании помощник прокурора Ткаченко М.В. поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал, что исполнение требований прокуратуры по устранению нарушений в настоящее время невозможно ввиду отсутствия финансирования, просил увеличить срок исполнения решения суда до девяти месяцев.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Прокурор в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 2 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Дорожная деятельность-деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 6, п. 11, п. 12 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Деятельность по организации дорожного движения на территории РФ должна осуществляться в соответствии с ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории РФ, определяется Правительством РФ (ч. 1 ст. 22 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 17 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст).

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды (раздел 1 ГОСТ 50597-2017).

Пунктом 5.3.1 ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» определено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4 (трава и древесно-кустарниковая растительность на обочинах, высотой, более 0,5 м).

Согласно п. 7.1 ГОСТ 50597-2017 для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений (кроме технических средств, устанавливаемых по ФИО7 52289, а также за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов) высотой более 0,5 м в зонах.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ 52290, знаками переменной информации по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В силу ч. 3 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, включая, в том числе принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

Судом установлено, что прокуратурой Пролетарского района Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности.

В ходе проверки установлено, что администрацией Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области не в полной мере соблюдаются требования действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, на территории Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области в нарушение ГОСТ 50597-2017 на участках автомобильной дороги напротив домовладения № 57 А по ул.Думенко г.Пролетарска Ростовской области, напротив домовладения № 34 по ул.Пионерская г.Пролетарска Ростовской области отсутствует стойка и дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 65 по ул.Думенко г.Пролетарска Ростовской области отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», утрачена светографическая схема знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости «40», на участках автомобильной дороги напротив домовладения № 187 А, 189 по ул.Думенко г.Пролетарска Ростовской области, домовладения № 76, 78 по ул.Шевкоплясова г.Пролетарска Ростовской области отсутствуют металлические ограждения в границах регулируемого пешеходного перехода, на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 60 по ул.Первомайская г.Пролетарска Ростовской области нарушены светографические схемы знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости «40», нарушены обзорность знака 5.20 «Искусственная неровность» ввиду зарастания древесно-кустарной растительностью, на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 103 по ул.Пионерская г.Пролетарска Ростовской области деформирована стойка и утрачена светографическая схема дорожного знака 1.17 «Искусственная неровность», отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости «40».

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, равно как и не представлено доказательств, опровергающих доводы изложенные в исковом заявлении.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, в течение которого ответчикам надлежит исполнить решение суда, суд с учетом предусмотренных законодательством сроков конкурсных процедур и особенностей бюджетного процесса, считает возможным увеличить заявленный прокурором в иске срок до шести месяцев, поскольку он является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, удовлетворить.

Обязать администрацию Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017 на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 57 А по ул.Думенко г.Пролетарска Ростовской области установить стойку и дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 65 по ул.Думенко г.Пролетарска Ростовской области установить дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», восстановить светографическую схему знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости «40»; на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 187 А по ул.Думенко г.Пролетарска Ростовской области установить металлическое ограждение в границах регулируемого пешеходного перехода; на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 189 по ул.Думенко г.Пролетарска Ростовской области установить металлическое ограждение в границах регулируемого пешеходного перехода; на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 76 по ул.Шевкоплясова г.Пролетарска Ростовской области установить металлическое ограждение в границах регулируемого пешеходного перехода; на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 78 по ул.Шевкоплясова г.Пролетарска Ростовской области установить металлическое ограждение в границах регулируемого пешеходного перехода; на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 34 по ул.Пионерская г.Пролетарска Ростовской области установить стойку и дорожный знак5.20 «Искусственная неровность»; на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 60 по ул.Первомайская г.Пролетарска Ростовской области восстановить светографические схемы знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости «40», восстановить обзорность знака 5.20 «Искусственная неровность» путем устранения древесно-кустарной растительности; на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 103 по ул.Пионерская г.Пролетарска Ростовской области восстановить стойку и светографическую схему дорожного знака 1.17 «Искусственная неровность», установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости «40».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Текст мотивированного решения суда изготовлен 19 июня 2025 года