Решение по делу № 2-565/2023 от 07.02.2023

Дело № 2 - 565/25 – 2023 г.

46RS0030-01-2022-010776-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе председательствующего судьи Гармашова А.А., при секретаре Болдаревой К.А., с участием:

представителя истца – ФИО1;

представителей ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Курска гражданское дело по иску ФИО3 к ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Курской области о признании незаконными заключений по результатам служебных проверок и приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Курской области о признании незаконными заключений по результатам служебных проверок и приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Свои требования ФИО3 мотивировал тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу у ответчика в должности эксперта. Приказами №-№ от ДД.ММ.ГГГГ изданными на оснований заключений по результатам служебных проверок от ДД.ММ.ГГГГ он был подвергнут дисциплинарным наказаниям в виде выговоров. Однако, указанные заключения и приказы являются незаконными.

В судебное заседание ФИО3 не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд направил своего представителя.

Представитель ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил:

- признать незаконными заключения по результатам служебных проверок от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3;

- признать незаконными и отменить приказы №-№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО3

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, считая их не обоснованными, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы регулируются Федеральным законом от 23.05.2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон).

Как следует из ст. 46 Закона, служебная дисциплина - соблюдение сотрудником федеральной противопожарной службы установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника федеральной противопожарной службы, контрактом, а также приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч. 1).

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности и уполномоченным руководителем к сотруднику федеральной противопожарной службы могут применяться меры поощрения, предусмотренные ст. 47 настоящего Федерального закона, и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст. 49 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Права и обязанности руководителей (начальников) по поддержанию служебной дисциплины и их ответственность за состояние служебной дисциплины определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности (ч. 3).

Согласно ч. 1 ст. 48 Закона, нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником федеральной противопожарной службы законодательства Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) или непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

На основании ч. 1 ст. 49 Закона, на сотрудника федеральной противопожарной службы в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе; 6) увольнение со службы в федеральной противопожарной службе.

Из ст. 51 Закона следует, что дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником федеральной противопожарной службы дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (ч. 6).

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника федеральной противопожарной службы по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу (ч. 7).

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника федеральной противопожарной службы, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя в соответствии со ст. 53 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка (ч. 8).

О наложении на сотрудника федеральной противопожарной службы дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя. Дисциплинарные взыскания в виде замечания и выговора могут объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания или со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме (ч. 9).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Курской области в должности эксперта.

Приказом №-№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был подвергнут дисциплинарному наказанию в виде выговора.

Как следует из данного приказа привлечение ФИО3 к дисциплинарной ответственности связано с нарушением им срока исполнения технического заключения по материалам, поступившим из отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №) с назначением проведения пожарно-технического исследования по факту пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в дачном доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>», участок №.

В тоже время в п. 1 приказа указано, что ФИО3 был привлечен к дисциплинарной ответственности за самовольное затягивание сроков выполнения технических заключений, а также не выполнение в установленный срок материалов по исследованию пожаров, результатами которых впоследствии руководствуются эксперты при производстве пожарно-технических экспертиз и в случае несвоевременного выполнения технического заключения у экспертов возникают трудности с рассмотрением вероятных версий пожара, и недобросовестное исполнение должностных обязанностей.

Из этого же приказа следует, что основанием для привлечения ФИО3 к дисциплинарной ответственности послужило заключение по результатам служебной проверки в отношении него от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно этому заключению ФИО3 нарушил сроки выполнения технических заключений №

Таким образом, из приказа и заключения по результатам служебной проверки следует, что ФИО3 фактически был привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение нескольких проступков. В тоже время из материалов служебной проверки следует, что от ФИО3 было затребовано письменное объяснение лишь по одному проступку (относительно нарушения им срока выполнения технического заключения №, по другим проступкам, в нарушение Закона, письменных объяснений затребовано не было.

Кроме того, ни приказ о наложении дисциплинарного взыскания, ни заключение по результатам служебной проверки не содержат в себе сведений, какие именно служебные обязанности были нарушены ФИО3 и какими нормативными актами они предусмотрены.

Также в судебном заседании установлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был подвергнут дисциплинарному наказанию в виде выговора.

Как следует из данного приказа, привлечение ФИО3 к дисциплинарной ответственности связано с очередным нарушением им срока исполнения технического заключения по материалам, поступившим из отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, <адрес> и <адрес>м (от ДД.ММ.ГГГГ №) с назначением проведения пожарно-технического исследования по факту пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в хозяйственной постройке, расположенной на территории домовладения по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.

В тоже время в п. 1 данного приказа указано, что ФИО3 был привлечен к дисциплинарной ответственности за систематическое и самовольное затягивание сроков выполнения технических заключений, а также не выполнение в установленный срок материалов по исследованию пожаров, результатами которых впоследствии руководствуются эксперты при производстве пожарно-технических экспертиз и в случае несвоевременного выполнения технического заключения у экспертов возникают трудности с рассмотрением вероятных версий пожара, и недобросовестное исполнение должностных обязанностей.

Согласно этому заключению ФИО3 нарушил сроки выполнения технических заключений № №

Таким образом, из приказа и заключения по результатам служебной проверки следует, что ФИО3 фактически был привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение нескольких проступков. В тоже время из материалов служебной проверки следует, что от ФИО3 было затребовано письменное объяснение лишь по одному проступку (относительно нарушения им срока выполнения технического заключения №, по другим проступкам, а нарушение Закона, письменных объяснений затребовано не было.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле, и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО3 к ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Курской области о признании незаконными заключений по результатам служебных проверок и приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности удовлетворить.

Признать незаконными заключения по результатам служебных проверок от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3.

Признать незаконными и отменить приказы №-№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Гармашов