Дело № 2-473/2025
УИД: 61RS0057-01-2025-000550-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июля 2025 года г. Константиновск
Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Антончик А.А.,
при секретаре Марченко Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование своих требований истец ссылается на то, что 18.12.2024 года он обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по РО от 19.12.2024 года № 688798/24 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.
В специальный страховой стаж не включены следующие периоды работы и по следующим основаниям: с 01.10.1985 года по 14.01.1986 год, с 17.01.1986 года по 20.08.1986 год, с 15.09.1986 года по 04.10.1986 год, с 09.10.1986 года по 17.10.1986 год, с 24.10.1986 года по 15.10.1987 год, с 23.11.1987 года по 07.12.1987 год, с 11.12.1987 года по 31.12.1987 год в должности матроса в «Югрыбпромразведка» г. Керчь, Крымской области на судах: РТМ «Фиолент», регистровый номер: М-31031; СРТМ «Семен Волков», регистровый номер: М-29889; РТМС «Героевка», регистровый номер: М-31318; СРТМ «Аэлита», регистровый номер: М-6134; РТМ «Наука», регистровый номер: М-27685. Основанием к незачету указанных периодов в специальный стаж и отказу в досрочном назначении пенсии было указано на отсутствие документов, подтверждающих, что указанные судна не относились к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам пригородного и внутригородского сообщения.
Факт работы истца в указанных должностях подтверждается записями в трудовой книжке, а также справками. Истец считает, что должности, на которых он работал в спорные периоды, входят в плавсостав судна, кроме того, начисление заработной платы ему производилось ежемесячно и ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по заполнению трудовой книжки, а также отсутствие документов в архивах, не должно служить основанием для отказа в зачете периодов работы.
На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по РО от 19.12.2024 года № 688798/24, обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.10.1985 года по 14.01.1986 год, с 17.01.1986 года по 20.08.1986 год, с 15.09.1986 года по 04.10.1986 год, с 09.10.1986 года по 17.10.1986 год, с 24.10.1986 года по 15.10.1987 год, с 23.11.1987 года по 07.12.1987 год, с 11.12.1987 года по 31.12.1987 год в должности матроса в «Югрыбпромразведка» г. Керчь, Крымской области на судах: РТМ «Фиолент», регистровый номер: М-31031; СРТМ «Семен Волков», регистровый номер: М-29889; РТМС «Героевка», регистровый номер: М-31318; СРТМ «Аэлита», регистровый номер: М-6134; РТМ «Наука», регистровый номер: М- 27685, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.12.2024 года.
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 действующая на основании Доверенности 61АВ0956549 от 05.06.2025 года в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ранее ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, исковые требования просили удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по Ростовской области С.Н.Б., действующая на основании Доверенности № 15/294 от 09.01.2025 года в судебное заседание не явилась, ранее представила отзыв на исковое заявление, согласно которого просила суд в удовлетворении требований отказать ФИО1, в случае удовлетворения судом исковых требований и включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, спорных периодов работы, специальный стаж составит 12 лет 00 месяцев 04 дня, при требуемом 12 лет 06 месяцев. Право на пенсию по состоянию на 18.12.2024 года – отсутствует, в страховой стаж не учтены периоды отпусков без содержания: с 29.10.2004 года по 16.11.2004 год (00/00/18), с 01.01.2005 года по 03.01.2005 года (00/00/03) - ООО «продукты и корма»; с 02.06.2005 года по 06.06.2005 года (00/00/05) – ООО «МТС»; с 27.04.2011 года – по 01.05.2011 года (00/00/05) – филиал Семикаракорского МПК; с 12.04.2021 года по 13.04.2021 года (00/00/02), с 24.12.2022 года по 25.12.2022 года (00/00/02) – ФБУ «Администрации Азово-донского бассейна внутренних водных путей», поскольку данная норма не предусмотрена пенсионным законодательством. Одновременно просили суд рассмотреть дело без участия представителя (т. 1 л.д. 237-244).
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав письменные доказательства, дав оценку доводам сторон и представленным доказательствам, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.
В ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона установлено, что Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Так, п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 18.12.2024 года обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Ростовской области от 19.12.2024 года № 688798/24 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.
В специальный страховой стаж не включены следующие периоды работы и по следующим основаниям: с 01.10.1985 года по 14.01.1986 год, с 17.01.1986 года по 20.08.1986 год, с 15.09.1986 года по 04.10.1986 год, с 09.10.1986 года по 17.10.1986 год, с 24.10.1986 года по 15.10.1987 год, с 23.11.1987 года по 07.12.1987 год, с 11.12.1987 года по 31.12.1987 год в должности матроса в «Югрыбпромразведка» г. Керчь, Крымской области на судах: РТМ «Фиолент», регистровый номер: М-31031; СРТМ «Семен Волков», регистровый номер: М-29889; РТМС «Героевка», регистровый номер: М-31318; СРТМ «Аэлита», регистровый номер: М-6134; РТМ «Наука», регистровый номер: М- 27685, из-за отсутствия документов, подтверждающих, что указанные судна не относились к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам пригородного и внутригородского сообщения. В страховой стаж не учтены периоды отпусков без содержания: с 29.10.2004 года по 16.11.2004 год (00/00/18), с 01.01.2005 года по 03.01.2005 года (00/00/03) - ООО «продукты и корма»; с 02.06.2005 года по 06.06.2005 года (00/00/05) – ООО «МТС»; с 27.04.2011 года – по 01.05.2011 года (00/00/05) – филиал Семикаракорского МПК; с 12.04.2021 года по 13.04.2021 года (00/00/02), с 24.12.2022 года по 25.12.2022 года (00/00/02) – ФБУ «Администрации Азово-донского бассейна внутренних водных путей», поскольку данная норма не предусмотрена пенсионным законодательством.
Страховой стаж ФИО1 составил 32 года 01 месяц 28 дней, при требуемом – 25 лет, специальный страховой стаж 09 лет 11 месяцев 19 дней, при требуемом – 12 лет 06 месяцев.
Предусмотренное в ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ правовое регулирование, закрепляющее льготу по досрочному назначению страховой пенсии по старости лицам, занятым в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением отдельного вида судов), и условие ее предоставления (пункт 9 части 1), а также порядок реализации права застрахованных лиц на пенсионное обеспечение исходя из избранного ими наиболее благоприятного варианта исчисления продолжительности стажа на соответствующих видах работ (части 3 и 4), направлено на реализацию права граждан на социальное обеспечение с учетом характера выполняемой работы, наиболее полный учет их интересов и сохранение прав, приобретенных ими до введения в действие указанного Федерального закона.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при определении льготных условий приобретения права на назначение страховой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа и страхового стажа на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Следовательно, в соответствии с приведенными нормами Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, назначается при одновременном соблюдении следующих условий: достижение определенного возраста (для мужчин - 55 лет, для женщин - 50 лет), наличие выработки на таких работах (соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет) и наличие страхового стажа (соответственно не менее 25 и 20 лет).
Аналогичные положения содержались в пп. 9 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 годв №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
После принятия постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 работникам плавсостава судов морского и речного флота, поименованным в Списке № 2 - 1956 года и не названным в Списке № 2, стало известно, что их работа после 01.01.1992 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях по Списку № 2.
Указанное изменение оценки профессиональной деятельности работников плавсостава судов морского и речного флота применительно к льготному пенсионному обеспечению согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 24.05.2001 года № 8-П).
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.
В пункте 3 раздела XXVIII «Транспорт» Списка № 2 указан плавающий состав морского и речного флота и к нему отнесена машинная команда судов служебновспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), а именно: кочегары старшие кочегары судов, работающие на жидком топливе; механики и их помощники, машинисты, старшие машинисты, мотористы, старшие мотористы, электромеханики и их помощники.
Согласно пп. «ж» п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, - Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1992 года № 467 «Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности»; Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Вышеназванным Постановлением Правительства РФ от 07.07.1992 года № 467 утвержден согласованный с Пенсионным фондом Российской Федерации Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, в соответствии со статьей 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Все виды работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на следующих видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности: Агломератовозы, буксиры - толкачи, постоянно занятые на транспортировке нефтяных барж, газовозы, нефтеналивные, нефтеперекачивающие, нефтебункеровочные и зачистные станции, подводные аппараты (лаборатории), суда с атомными энергетическими установками, суда атомного технологического обслуживания, суда, постоянно работающие в Арктике, химовозы.
В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации Постановлением от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» сохранило действие Списка № 1 и Списка № 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, применявшихся на территории Российской Федерации сначала на основании пункта 1 постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года № 517 (издано в пределах компетенции, определенной статьей 83 Закона РСФСР от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР»), а затем на основании пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 (принято в рамках полномочий, предоставленных пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Как ранее действовавший Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так и действующий в настоящее время Федеральный закон «О страховых пенсиях», не исключают плавсостав портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения из списка работ, профессий с тяжелыми условиями труда. Право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, длительное время проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, следует из пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Исключение плавсостава портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения из льготной категории лиц установлено другими нормами указанных федеральных законов.
При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по п.9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1992 года № 467 «Об утверждении Списка работ профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного гота и флота рыбной промышленности».
Таким образом, указанный вид досрочного пенсионного обеспечения возможен при подтверждении следующих условий: 1) заявитель должен быть зачислен в плавсостав судна; 2) работа должна быть на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения); 3) наличие специального стажа работы (с учетом условий 1 и 2) не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет. Соблюдение данных условий является прямой нормой закона.
Плавсостав утверждается на каждый тип судна судовладельцем. Под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящий из капитана, других лиц командного состава и лиц рядового состава, обеспечивающих управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров (Правила Российского Речного Регистра).
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пп. 3 п. 2 названного порядка подтверждению подлежит, в частности, работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года № 958н утвержден Перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом «а» пункта 2 названного Перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе и в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
Так, ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрены условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
В материалы дела представлена трудовая книжка РОС № 0864237 с датой заполнения 05.09.1984 года, выданная на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой отражены сведения о трудовой деятельности истца, в том числе о периодах работы с 01.10.1985 года по 14.01.1986 год, с 17.01.1986 года по 20.08.1986 год, с 15.09.1986 года по 04.10.1986 год, с 09.10.1986 года по 17.10.1986 год, с 24.10.1986 года по 15.10.1987 год, с 23.11.1987 года по 07.12.1987 год, с 11.12.1987 года по 31.12.1987 год в должности матроса в «Югрыбпромразведка» г. Керчь, Крымской области на судах: РТМ «Фиолент», регистровый номер: М-31031; СРТМ «Семен Волков», регистровый номер: М-29889; РТМС «Героевка», регистровый номер: М-31318; СРТМ «Аэлита», регистровый номер: М-6134; РТМ «Наука», регистровый номер: М-27685.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон от 01.04.1996 года № 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. первый - третий ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ).
В силу п. 1, п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.
Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что истец работал с 01.10.1985 года по 14.01.1986 год, с 17.01.1986 года по 20.08.1986 год, с 15.09.1986 года по 04.10.1986 год, с 09.10.1986 года по 17.10.1986 год, с 24.10.1986 года по 15.10.1987 год, с 23.11.1987 года по 07.12.1987 год, с 11.12.1987 года по 31.12.1987 год в должности матроса в «Югрыбпромразведка» г. Керчь, Крымской области на судах: РТМ «Фиолент», регистровый номер: М-31031; СРТМ «Семен Волков», регистровый номер: М-29889; РТМС «Героевка», регистровый номер: М-31318; СРТМ «Аэлита», регистровый номер: М-6134; РТМ «Наука», регистровый номер: М- 7685.
Должность матроса относится к плавсоставу. В указанный период, ФИО1 работал в режиме полной рабочей недели и выполнял работы в течение полного рабочего дни.
Периоды работы по инициативе администрации организации в режиме неполной рабочей недели связи с сокращением объема производства (при рабочем дне), либо неполного рабочего дня не менее 80% рабочего времени в течении рабочего дня отсутствуют.
В материалы дела по запросу суда представлен ответ на судебный запрос из ФАУ «РМРС» от 20.06.2025 года № 210-48-128931 согласно которого судна: РТМ «Фиолент», регистровый номер: М-31031; СРТМ «Семен Волков», регистровый номер: М-29889; РТМС «Героевка», регистровый номер: М-31318; СРТМ «Аэлита», регистровый номер: М-6134; РТМ «Наука», регистровый номер: М- 7685 относились к судам флота рыбной промышленности и не являлись портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными или разъездными судами, а также судами пригородного и внутригородского сообщения (т. 2 л.д. 20-21).
Исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом норм материального права и обстоятельств дела, суд полагает, что периоды работы истца с 01.10.1985 года по 14.01.1986 год, с 17.01.1986 года по 20.08.1986 год, с 15.09.1986 года по 04.10.1986 год, с 09.10.1986 года по 17.10.1986 год, с 24.10.1986 года по 15.10.1987 год, с 23.11.1987 года по 07.12.1987 год, с 11.12.1987 года по 31.12.1987 год в должности матроса в «Югрыбпромразведка» г. Керчь, Крымской области на судах: РТМ «Фиолент», регистровый номер: М-31031; СРТМ «Семен Волков», регистровый номер: М-29889; РТМС «Героевка», регистровый номер: М-31318; СРТМ «Аэлита», регистровый номер: М-6134; РТМ «Наука», регистровый номер: М- 7685 подлежат включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, так как документально подтвержден факт работы истца в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) в течение полного навигационного период.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Из письменных пояснений ответчика следует, что при условии включения спорных периодов в специальный страховой стаж по состоянию на 18.12.2024 года, с учетом включенных судом периодов составит 12 лет 00 месяцев 04 дня, ИПК - 63,254 (форма СЗИ-ИЛС), при требуемом 12 лет 06 месяцев, поскольку в страховой стаж не учитываются периоды отпусков без содержания, так как данная норма не предусмотрена пенсионным законодательством.
С учетом этого, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.12.2024 года.
На основании ст. 98 ГПК РФ, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», согласно которому положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда); иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).
Учитывая требования разумности и справедливости, ценность подлежащего защите права, сложность дела и его продолжительность, характер участия представителя при рассмотрении дела, а также принимая во внимание возражения представителя ответчика относительно размера заявленных стороной истца судебных расходов, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 руб. 00 коп.
Кроме того, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, понесенные на основании чека по операции от 21.05.2025 года, СУИП: 951383531796EFLG, в размере 3 000 руб. 00 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области от 19.12.2024 года № 688798/24 в части не включения периодов работы ФИО1 с 01.10.1985 год по 14.01.1986 год, с 17.01.1986 год по 20.08.1986 год, с 15.09.1986 год по 04.10.1986 год, с 09.10.1986 год по 17.10.1986 год, с 24.10.1986 год по 15.10.1987 год, с 23.11.1987 год по 07.12.1987 год, с 11.12.1987 год по 31.12.1987 год в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урожен.: <адрес>, паспорт: серия <...> выдан 01.10.2009 года МО УФМС России по Ростовской области в г. Константиновске, с 01.10.1985 года по 14.01.1986 год, с 17.01.1986 года по 20.08.1986 год, с 15.09.1986 года по 04.10.1986 год, с 09.10.1986 года по 17.10.1986 год, с 24.10.1986 года по 15.10.1987 год, с 23.11.1987 года по 07.12.1987 год, с 11.12.1987 года по 31.12.1987 год в должности матроса в «Югрыбпромразведка» г. Керчь, Крымской области на судах: РТМ «Фиолент», регистровый номер: М-31031; СРТМ «Семен Волков», регистровый номер: М-29889; РТМС «Героевка», регистровый номер: М-31318; СРТМ «Аэлита», регистровый номер: М-6134; РТМ «Наука», регистровый номер: М- 27685.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, ИНН: <***>, ОГРН: <***> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урожен.: <адрес>, паспорт: серия 6009 <номер скрыт> выдан ДД.ММ.ГГГГ МО УФМС России по <адрес> в <адрес>, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп., расходы по оплате услуг представителя в размере 8 000 руб. 00 коп., а всего: 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей 00 копеек.
В удовлетворении остальной части требований ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 25 июля 2025 года.
Судья А.А. Антончик