Решение по делу № 2-201/2025 от 21.03.2025

Дело № 2-201/2025

УИД 76RS0014-01-2024-003106-04

Изгот.21.03.2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

11 февраля 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Шорманове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кировского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля, Муниципальному бюджетному учреждению «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» города Ярославля о возложении обязанности привести детскую площадку в нормативное состояние,

установил:

Заместитель прокурора Кировского района Ярославской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля (далее – КУМИ мэрии г.Ярославля), Муниципальному бюджетному учреждению «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» города Ярославля (далее – МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля) о возложении обязанности привести детскую площадку в нормативное состояние.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства при содержании детской игровой площадки.

В ходе проверки установлено, что по адресу: <...>, д.56 корп.2, д.58/22 расположены элементы внешнего благоустройства: детский спортивный комплекс, детский игровой комплекс с горкой, качели, карусель, песочница, качалка-балансир.

На оборудовании на видном и доступном месте отсутствует информационная табличка. В ходе визуального осмотра игрового оборудования установлено, что его элементы находятся в неудовлетворительном состоянии: у основания каруселей, а также детского игрового комплекса имеются значительные сколы, основание – крепление каната детского спортивного комплекса небезопасно присоединено к поверхности земельного участка, на всех элементах благоустройства отслоилась краска, имеются отщепы и сколы, на поверхности имеются надписи.

Указанная детская площадка (элементы игрового оборудования) состоит в реестре муниципальной собственности, информации о передаче ее на обслуживание не имеется.

На основании изложенного, истец просит, с учетом уточнения исковых требований, обязать ответчиков в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- установить на детской игровой площадке по адресу: <...>, д.56 корп.2, д.58/22 информационные таблички (доски), содержащие номера телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования;

- привести оборудование детской игровой площадки по адресу: <...>, д.56 корп.2, д.58/22 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2024 года № 306, а именно: произвести ремонт деревянных элементов карусели, детского игрового комплекса, основания – крепления каната детского спортивного комплекса, устранить отщепы и сколы, произвести покраску элементов игрового оборудования.

В судебном заседании прокурор Гажа Е.А. заявленные требования поддержала за исключением требований в отношении каната детского спортивного комплекса, пояснив, что данное оборудование не включено в Перечень малых архитектурных форм, включенных в состав казны г.Ярославля (приложение к Приказу председателя КУМИ мэрии г.Ярославля от 16.09.2008 года №6/1112, в целом дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик КУМИ мэрии г.Ярославля, надлежаще извещенный, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковые требования не признал по доводам письменного отзыва, согласно которому приказом председателя КУМИ мэрии г.Ярославля от 16.09.2008 года №6/1112 малые архитектурные формы (Качалка-балансир «Малая-1», Качели на металлических стойках «Малые-1», Песочница-1, Деский игровой комплекс – 1), расположенные по адресу: <...>, д.56 корп.2, д.58/22, включены в реестр муниципального имущества г.Ярославля. Детский спортивный комплекс и карусель в реестр муниципального имущества не включены. В то же время, содержание и ремонт детских игровых площадок, расположенных на придомовой территории, должно обеспечиваться собственниками данной территории. Учитывая изложенное, ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ответчика МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, дал пояснения по доводам письменного отзыва, согласно которому МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля является бюджетным учреждением, выполняющим работы строго на основании муниципального задания Департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля. Детская игровая площадка, расположенная по адресу: <...>, д.56 корп.2, д.58/22, в оперативное управление МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля не передавалось, в связи с чем учреждение является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Третьи лица АО «Управдом Кировского района», мэрия г.Ярославля, ДГХ мэрии г.Ярославля, территориальная администрация Кировского и Ленинского районов г.Ярославля, надлежаще извещенные, в судебное заседание представителей не направили, АО «Управдом Кировского района» представлен письменный отзыв, согласно которому перечень имущества, переданного в управление, определяется договором управления многоквартирным домом по адресу: <...>. Малые архитектурные форму (детский городок) в данный перечень не включен.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является их защита от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие; государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п. 3.16 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и перекрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 года №1148-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012), детская игровая площадка-это специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки и оборудование для благоустройства детской игровой площадки.

В силу пунктов 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозийно-стойких материалов). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами и кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

В соответствие с пунктом 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглащающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглащающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнений); восстановление ударопоглащающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности (пункт 7.8 ГОСТ Р 52301-2013).Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (пункт 6.2 ГОСТ Р 52301-2013).

Во исполнение пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года №306 утверждены Правила благоустройства территории города Ярославля (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства города Ярославля, определяют порядок содержания, организации уборки и обеспечения чистоты городских территорий, включая прилегающие к границам зданий, земельных участков и ограждений, а также внутренние территории для всех хозяйствующих субъектов и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами, арендаторами, пользователями зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ярославля.

Правила благоустройства и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (пункт 1.3 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 2.8. Правил благоустройства существуют следующие правила к содержанию детских площадок:

- перечень элементов благоустройства территории детской площадки включает мягкие виды резиновых или синтетических покрытий, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование. Мягкие виды покрытия (резиновое или синтетическое) предусматриваются на детской площадке в местах расположения игрового оборудования и других местах, связанных с возможностью падения детей. Места установки скамеек оборудуются твердыми видами покрытия или фундаментом. При травяном покрытии площадок предусматриваются пешеходные дорожки к оборудованию с твердым, мягким или комбинированным видами покрытия;

- на элементах благоустройства детской площадки, в том числе элементах игрового оборудования не допускается наличие ржавчины, коррозии, отслаивания краски на внешних поверхностях, грязи. Элементы игрового оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек. Не допускается наличие на детской площадке выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены.

Согласно пункту 4.3 Правил благоустройства организации и граждане обязаны: производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства; содержать в чистоте и исправном состоянии малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства; проводить ремонт и покраску малых архитектурных форм.

В силу пункту 4.4 Правил благоустройства запрещается содержать малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений; окрашивать элементы внешнего благоустройства (в том числе закрашивать надписи (рисунки, граффити, иные изображения) в цвет (колер), отличающийся от основного цвета (колера) элемента внешнего благоустройства.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кировского района г.Ярославля проведена проверка, по результатам которой установлено, что по адресу: <...>, д.56 корп.2, д.58/22 расположены элементы внешнего благоустройства: детский спортивный комплекс, детский игровой комплекс с горкой, качели, карусель, песочница, качалка-балансир.

Таким образом, прокуратурой выявлено нарушение требований законодательства, при содержании детской площадки, расположенной по адресу: <...>, д.56 корп.2, д.58/22.

Указанные малые архитектурные формы (Качалка-балансир «Малая-1», Качели на металлических стойках «Малые-1», Песочница-1, Деский игровой комплекс – 1), расположенные по адресу: <...>, д.56 корп.2, д.58/22, Приказом председателя КУМИ мэрии г.Ярославля от 16.09.2008 года №6/1112 включены в реестр муниципального имущества г.Ярославля. Таким образом, уполномоченный орган местного самоуправления принял на себя обязательства по надлежащему содержанию спорной детской площадки.

Согласно Уставу МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля к видам его деятельности относится содержание городских зеленых насаждений парков, скверов, бульваров, садов общего пользования, зеленых насаждений на улицах и дорогах, малых архитектурных форм.

В связи с изложенным, то обстоятельство, что до настоящего времени малые архитектурные формы «Детский игровой комплекс», «Скамья», «Качель», «Песочница», «Качель-балансир», расположенные по адресу: <...> не переданы в оперативное управление МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля, не освобождает уполномоченный орган местного самоуправления – КУМИ мэрии г.Ярославля и созданное для указанных целей Учреждение от обязанности по надлежащему содержанию указанного имущества.

Таким образом, КУМИ мэрии г.Ярославля и МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля являются надлежащими ответчиками по заявленным требованиям, а требования о возложении на КУМИ мэрии г.Ярославля и МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля обязанности установить на детской игровой площадке по адресу: <...>, д.56 корп.2, д.58/22 информационные таблички (доски), содержащие номера телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования; привести оборудование указанной детской игровой площадки в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2024 года № 306 – обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера возложенного на ответчиков обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения, с учетом требований разумности суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля (ИНН <***>), Муниципальное бюджетное учреждение «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» города Ярославля (ИНН <***>), в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- привести оборудование детской игровой площадки по адресу: <...>, д.56 корп.2, д.58/22 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2024 года № 306, а именно: произвести ремонт деревянных элементов карусели, детского игрового комплекса, устранить отщепы и сколы, произвести покраску элементов игрового оборудования.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

А.А.Доколина