Дело № 12-934/2023 Мировой судья Пирогова Н.А.

УИД № 78MS0118-01-2023-000294-26

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 10 августа 2023 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО5, действующего в защиту интересов ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, являющейся генеральным директором ФИО2,

на постановление мирового судьи судебного участка №120 Санкт-Петербурга от 15.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления мирового судьи судебного участка №120 Санкт-Петербурга от 15.05.2023 года ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст.15.23.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Мировой судья установил вину правонарушителя в том, что 07.09.2022 года в 00 час. 01 мин. ФИО6, являясь должностным лицом генеральным директором ФИО2, расположенного по юридическому адресу: <адрес>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.33.1 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований законодательства о порядке подготовки и проведении общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной ответственностью. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В Центр защиты прав потребителей в г. Нижний Новгород Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг поступило обращение ФИО4 от 15.11.2022 года, вх. № ОТ2- 5812 от 21.11.2022 года, содержащее сведения о возможном нарушении законодательства Российской Федерации со стороны общества, выразившемся в не направлении заявителю вместе с уведомлением о проведении внеочередного общего собрания участников общества, назначенного на 07.10.2022 года, информации и материалов, подлежащих предоставлению участникам общества по подготовке к собранию, а также просьбу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

ФИО4 является участником общества с долей участия в уставном капитале Общества 50%, что также подтверждается сведениями об обществе, внесенными в Единый государственный реестр юридических лиц и опубликованными на официальном сайте Федеральной налоговой службы (http://www.nalog.ru/).

Как следует из содержания заявления от 15.11.2022 года, заявителя ФИО4, она, как участник общества, 26.09.2022 года получила уведомление о созыве и проведении внеочередного общего собрания участников общества на 07.10.2022 года по инициативе генерального директора ФИО2 ФИО6, в котором имелся вопрос 14: «утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса общества за 2021 г.». Однако, годовой отчет общества за 2021 год, приложением к уведомлению отсутствовал.

В целях проверки доводов заявителя ФИО4, Центром, в адрес общества был направлен запрос о предоставлении документов от 29.11.2022 № С59-1/32885, во исполнение которого обществу надлежало представить, уведомление заявителя о проведении собрания со всеми приложениями (также уведомление о внесении изменений в повестку дня собраний), в том числе копии документов, подтверждающих направление в адрес заявителя информации и материалов, подлежащих предоставлению при подготовке к проведению собраний или ознакомления заявителя с информацией иным способом, предусмотренным уставом общества. Указанный запрос был получен обществом 16.12.2022 года, вместе с тем, ответ от общества в адрес центр защиты прав потребителей в г. Нижний Новгород Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг не поступил.

Факты, изложенные в обращении и поступивших от общества документах, явились поводом для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении генерального директора ФИО2 ФИО6 дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

В своей жалобе защитник ФИО6 - ФИО5 просит данное постановление отменить как вынесенное незаконно и необоснованно, производство по делу прекратить, поскольку сведения о лице в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не установлены. В протоколе и постановлении указаны недействительные паспортные данные лица. Нарушены права лица на участие в составлении протокола об административном правонарушении и квалифицированную юридическую помощь, предусмотренную ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 48 Конституции РФ. Заблаговременно в адрес С-З ГУ ЦБ было направлено ходатайство о переносе даты составления протокола, которое было отклонено в связи с позднего его поступления в ответственное структурное подразделение. Лица поименованные в доверенности не имели возможности принимать участие в составлении протокола, поскольку отсутствуют соглашения на оказании юридической помощи. ФИО6 присутствовать на заседании не могла ввиду юридической неграмотности.

Заявитель – защитник ФИО5 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал полностью по основаниям в ней изложенным.

ФИО6, потерпевшая ФИО4 и ее представитель ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнения участника процесса, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» участники общества вправе, в том числе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным

Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

На основании ч. 1-3 ст. 35 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность общества, аудиторское заключение о ней (для обществ, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту, либо в случае, если аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества назначен общим собранием участников общества), заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иные информация и материалы, предусмотренные уставом общества.

Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

Диспозицией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

В соответствии с п. 9.6 Устава Общества (утвержден решением внеочередного общего собрания участников Общества, протокол № 3/2020 от 28.05.2020 года) орган или лица, созывающие общее собрание не позднее чем за 30 дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников Общества.

Перечень документов, подлежащих предоставлению участникам Общества при подготовке общего собрания участников, а также сроки и порядок ознакомления участников с соответствующей информацией определяются в соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального Закона 14-ФЗ.

Согласно копии уведомления о проведении собрания, приложенной заявителем к обращению, собрание назначено на 07.10.2022 года, в повестку дня входил, в том числе вопрос об утверждении годового отчета за 2021 год (п. 14 повестки для собрания).

Уведомление о проведении собрания с приложением материалов, предусмотренных п. 3 ст. 36 Федерального Закона 14-ФЗ должно быть направлено в адрес участников общества не позднее 06.09.2022 года включительно.

Вместе с тем, уведомление было направлено обществом в адрес ФИО4 19.09.2022 года. Кроме того, копия годового отчета за 2021 год, вопрос об утверждении которого был включен в п. 14 повестки дня собрания, к Уведомлению не был приложен и Обществом в адрес ФИО4 в установленный срок не направлялся.

Таким образом, 07.09.2022 года в 00 час. 01 мин. ФИО6, являясь должностным лицом генеральным директором ФИО2, расположенного по юридическому адресу: <адрес>, направила уведомление в адрес ФИО4 с нарушением установленного срока, материалы и информацию, подлежавшую предоставлению участникам общества, при подготовке к проведению собрания, ФИО4 вместе с уведомлением, обществом не направляла, чем нарушила п. 1 и 3 ст. 33 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения ФИО6 административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, именно:

- протоколом от 09.02.2023 года № ТУ-40-ДЛ-23-451/1020-1 об административном правонарушении, составленным в отношении ФИО6 в полном соответствии с положением ст. 28.2 КоАП РФ, содержащим письменные объяснения лица;

- заявлением ФИО4 от 15.11.2022 года о привлечении должностного лица Общества и Общества к административной ответственности направленным в адрес Северо-Западное ГУ ЦБ РФ по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг с приложением подтверждающих доводы заявления документов;

- запросом Центр защиты прав потребителей в г. Нижний Новгород Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг от 29.11.2022 года №059-1/32885 о предоставлении документов направленным в адрес ФИО1;

- уставом ФИО2;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ФИО2;

- ходатайством о прекращении производства по делу от защитника ФИО6 – ФИО5, содержащим пояснения по делу;

- возражением на ходатайство о прекращении производства по делу от представителя ФИО4 - ФИО3;

- ответом Северо-Западного ГУ ЦБ РФ от 27.04.2023 года № Т2-31-3/12850.

В соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья на основании полного, объективного и всестороннего анализа всех собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Таким образом, оценив полно, объективно и всесторонне имеющиеся в материалах дела допустимые доказательства, мировой судья принял законное и мотивированное постановление о виновности ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

По существу доводы, которыми мотивирована апелляционная жалоба, аналогичны доводам, изложенным при рассмотрении дела судом первой инстанции, и сводятся к несогласию стороны защиты с правовой оценкой доказательств, данной мировым судьей. Указанные доводы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судом первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Между тем правильность оценки доказательств сомнений не вызывает. Какой-либо правовой неопределенности и неустранимых сомнений данные доказательства не имеют.

Суд апелляционной инстанции, в ходе повторной оценки доводов стороны защиты расценивает их как попытку игнорирования фактических обстоятельств дела и оценку доказательств в выгодном для привлекаемого лица свете. Данные пояснения имеют своей целью избежать сурового наказания за совершенное административное правонарушение, и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий лица, либо о его невиновности в совершении вмененного правонарушения, полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами.

Вопреки доводам стороны защиты, указание в протоколе и постановлении недостоверных паспортных данных ФИО6, отраженных в том числе в доверенности на осуществление ее защиты, при наличии иных установочных данных, соответствующих положениям ст.ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ, позволяющих установить личность лица, не влекут признание протокола недопустимым доказательством по делу, а также отмену вынесенного постановления.

Доводы стороны защиты, что лица, поименованные в доверенности №, выданной ФИО6 не могут осуществлять защиту ее интересов, ввиду отсутствия соответствующих соглашений, не могут быть приняты судом, поскольку прямо противоречат основаниям для выдачи доверенности, а также полномочиям, перечисленным в ней.

Уважительности причин неявки ФИО6, а также ее защитников на составление протокола по настоящий момент не представлено.

При назначении наказания, мировой судья, с учётом требований ст. 4.1 КоАП РФ, обоснованно принял во внимание характер совершенного правонарушения и данные о личности виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем, назначил ей минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи.

Оснований для отмены постановления мирового судьи не усматривается.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не выявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд –

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 120 Санкт-Петербурга от 15.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении ФИО6 - оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента провозглашения, однако может быть обжаловано в Третий Кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст.ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья Лежакова Т.В.