Судья Мохова Т.А.
№ 33-2854/2023
УИД 51RS0021-01-2023-000299-30
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Мурманск
26 июля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
ФИО1,
судей
Засыпкиной В.А.,
ФИО2
при секретаре
ФИО3,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № * по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о защите пенсионных прав, включении периодов в стаж, назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области на решение Североморского районного суда Мурманской области от _ _ .
Заслушав доклад судьи Засыпкиной В.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее - ОСФР по Мурманской области, пенсионный орган) о защите пенсионных прав, включении периодов в стаж работы, назначении пенсии.
В обоснование заявленных требований указано, что в январе 2022 года ФИО4 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области от _ _ № * ФИО4 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера.
Ответчиком в страховой стаж не были засчитаны периоды её работы в должности контролера-кассира «Собинский Торг» (...) с _ _ , в должности товароведа в ТОО «Глория» (...) с _ _ , в должности продавца в ООО «Корунд» _ _ (...). Также в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера не учтен период работы с _ _ года в должности продавца в ООО «Троица» (г...).
В подтверждение трудового стажа ФИО4 представила в пенсионный орган трудовую книжку, на титульном листе которой, в нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, в дате её рождения имеются исправления, незаверенные надлежащим образом.
Полагала, что данные обстоятельства нарушают ее право на назначение страховой пенсии по старости.
В период трудовой деятельности имела фамилии ***».
В подтверждение того, что в спорные периоды времени ФИО4 работала в «Собинский Торг», ТОО «Глория», ООО «Корунд», ООО «Троица» ею представлены архивные справки; записи в трудовой книжке серии * от _ _ установленного образца с отметками о приеме на работу и увольнением; справки о регистрации по месту жительства; медицинская книжка амбулаторного больного (с записями о посещении врача); сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В период работы в ООО «Троица» она постоянно проживала в ..., на иное постоянное место жительства не выезжала.
Уточнив исковые требования, просила установить факт принадлежности трудовой книжки серии * от _ _ ФИО4; признать спорные записи периодов работы в трудовой книжке серии * от _ _ на имя ФИО4: с _ _ («Собинский Торг»), с _ _ (ТОО «Глория»), с _ _ (ООО «Корунд»), с _ _ (ООО «Троица») действительными; обязать ОСФР по Мурманской области включить периоды работы: _ _ , с _ _ , с _ _ , с _ _ в страховой стаж работы, а также период работы в ООО «Троица» (с _ _ ) в стаж работы в районах Крайнего Севера и назначить страховую пенсию по старости с даты наступления права, то есть с _ _ .
Судом постановлено решение, которым исковые требования ФИО4 удовлетворены частично.
Установлено, что трудовая книжка серии * от _ _ , выданная на имя ФИО5, _ _ года рождения, принадлежит ***, _ _ года рождения.
В страховой стаж ФИО4 включены периоды работы в «Собинский Торг» с _ _ , в товариществе с ограниченной ответственностью «Глория» с _ _ , в обществе с ограниченной ответственностью «Корунд» _ _ .
В страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО4 включен период работы в обществе с ограниченной ответственностью «Троица» с _ _ .
На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области возложена обязанность назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с 12 июня 2022 года в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В удовлетворении остальной части требований - отказано.
В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Мурманской области ФИО6 просит решение суда изменить в части возложения обязанности на ОСФР по Мурманской области назначения ФИО4 страховой пенсии по старости _ _ в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований в указанной части отказать.
В обоснование жалобы, ссылаясь на нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, указывает, что при разрешении заявленного спора, судом не принято во внимание, что ФИО4 ранее была извещена о своем праве на обращение 12 июня 2022 года с заявлением о назначении страховой пенсии в Пенсионный орган, но указанное право не реализовала, вследствие чего полагает, что суду следовало отказать в удовлетворении требований в части назначения страховой пенсии с _ _ .
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ФИО4 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, истец ФИО4 и ее представитель ФИО7, представитель ответчика ОСФР по Мурманской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), которым установлены основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии.
Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», который вступил в силу с 01 января 2019 года, в Федеральный закон «О страховых пенсиях» внесены изменения.
Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.
В соответствии с ч. 3 ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным Законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 декабря 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Как следует из положений п. 6 ч. 1 и ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 60 лет, женщинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.
В силу изложенных положений Закона, в 2022 году досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам _ _ года рождения по достижении возраста 52 года 06 месяцев, если они проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии со ст. 11 Федеральному закону «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4, _ _ года рождения, _ _ года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением Управления установления пенсий ОПФ РФ по Мурманской области от _ _ № * истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера: по документам пенсионного дела, ее страховой стаж на _ _ составил 16 лет 01 месяц 17 дней (при требуемых 20 лет), стаж в районе Крайнего Севера - 9 лет 11 месяцев 14 дня (при требуемых 12 лет).
Из страхового стажа ФИО4 исключены периоды работы с _ _ («Собинский Торг»), с _ _ (ТОО «Глория»), с _ _ (ООО «Корунд»). В страховой стаж работы и стаж работы в районах Крайнего Севера не принят период работы с _ _ (ООО «Троица»), поскольку в трудовой книжке истца имеются исправления, не заверенные надлежащим образом; трудовая книжка ФИО4 к зачету не принята.
Разрешая спор, в части включения спорных периодов, как в трудовой стаж, так и в стаж работы в районах Крайнего Севера, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными положениями Федерального закона от 25 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав свидетелей, пришел к выводу об удовлетворении требований в части включения период работы ФИО4 в страховой стаж с _ _ , с _ _ , с _ _ , а также период работы с _ _ в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, при этом не нашел оснований для удовлетворения требований в части включения периодов работы: _ _ .
Решение суда в данной части не оспаривается, в связи с чем, в силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Разрешая требования истца в части назначения страховой пенсии по старости с _ _ , суд руководствовался положением п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону, с учетом включенных в трудовой стаж истца периодов работы, пришел к выводу о наличии оснований для назначения страховой пенсии по старости с _ _ .
Соглашаясь с судом первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы о необоснованном назначении страховой пенсии по старости с _ _ , судебная коллегия приходит к следующему.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года № 2920-О, от 24 апреля 2018 года № 948-О).
Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 546н).
В силу пункта 13 Правил № 546н заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Согласно пп. «ж» пункта 18 Правил № 546н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Аналогичные положения содержались в пунктах 19 и 23 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н.
В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).
Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.
Из анализа смысла взаимосвязанных положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 400-ФЗ и пункта 19 Правил № 884н, пункта 13 Правил № 546н следует, что гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения права на неё, при этом назначение пенсии будет осуществляться со дня возникновения права на указанную пенсию, что гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечения.
Вопреки доводам подателя жалобы, при разрешении исковых требований ФИО4 о назначении страховой пенсии по старости, с даты наступления права, то есть с _ _ , суд первой инстанции, правильно применил к спорным отношениям нормы пенсионного законодательства, регулирующие порядок установления и выплаты страховой пенсии, в том числе нормативные положения о назначении страховой пенсии со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на нее, вследствие чего сделал основанный на законе вывод о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с _ _ , то есть, с даты возникновения такого права.
При этом, судом верно учтено, что в материалах дела отсутствует достоверное подтверждение информирования пенсионным органом истца о сведениях, содержащихся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица по состоянию на дату обращения, разъяснении порядка включения периодов работы и иной деятельности в специальный стаж, уведомления о дате права выхода на пенсию.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика об отсутствии оснований для назначения страховой пенсии с _ _ , основаны на неправильном толковании норм материального права и основанием для отмены решения суда не являются.
Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного постановления и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Североморского районного суда Мурманской области от _ _ оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи