УИД:21RS0№-80

Дело №-Ш-173/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года <адрес>

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Хакимовой Л.Р., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики об обязании устранить нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики с требованиями возложить на администрацию Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики обязанность создать специализированную площадку для размещения загрязнённого снега соответствующие требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и «СП 32.13330.2018. Свод правил Канализация, Наружные сети и сооружения. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85». Исковые требования обоснованы тем, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при реализации администрацией Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики полномочий по уборке территории населенных пунктов от снега. В нарушение пункта 34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и пункта 6.11 «СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация, Наружные сети и сооружения. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85» на территории администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики отсутствуют специализированные площадки, снегоплавильные установки. К полномочиям администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики относится обустройство специализированной площадки для размещения загрязнённого снега. В связи с чем, в адрес администрации внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно поступившему ответу на представление, до настоящего времени площадка в соответствии с санитарными правилами не создана, данное свидетельствует о том, что меры по устранению отмеченных нарушений органом местного самоуправления до настоящего времени не приняты.

В судебном заседании помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 исковые требования прокурора поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик-глава администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3 на судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии, иск не признает по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо-представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике не обеспечил явку своего представителя для участия в судебном заседании, хотя надлежащим образом был уведомлен о дне и времени рассмотрения дела, причины неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, а потому суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие их представителя.

Выслушав помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Нормами ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений статей 1, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы подлежат размещению на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигонах).

В силу требований п.34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вывоз снега должен осуществляться в специально подготовленные места для приёма снега площадки для вывоза и временного складирования снега, оборудованные водонепроницаемым покрытием, и обвалованных сплошным земляным валом, предотвращающим попадание талых вод на прилегающую территорию и ближайшие поверхностные водные объекты, или вывозиться на снегоплавильные установки. Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоёмов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.

На основании требований «СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация, Наружные сети и сооружения. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, устройство снегоплавильных пунктов допускается при сооружениях водоотведения с применением для плавления снега и льда, убираемого с улиц, тепловой энергии сточных вод, со сбросом получаемой талой воды в самотёчную сеть водоотведения. Количество подаваемых на плавление снега сточных вод должно определяться теплотехническим расчётом. Снегоплавильные пункты следует проектировать на основании генеральной схемы их размещения, учитывающей близость расположения основных убираемых от снега территорий, наличие точек подачи сточной воды и отвода талой на очистные сооружения, доступность относительно дорожной сети, удобство подъездов и организации встречного движения грузового автотранспорта, возможность возникновения очередей в периоды после сильных снегопадов, удалённость от жилья и т.п.

В судебном заседании установлено, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при реализации администрацией Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики полномочий по уборке территории населенных пунктов от снега.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и пункта 6.11 «СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация, Наружные сети и сооружения. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85» на территории администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики отсутствуют специализированные площадки, снегоплавильные установки.

Согласно представления Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ направленного в адрес главы администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики, на территории администрации отсутствует специализированная площадка для размещения загрязнённого снега. В связи с чем, в представлении было заявлено требование об устранении нарушений природоохранного законодательства причин и условий, им способствующих в области охраны окружающей среды. Однако по сегодняшний день требования представления не исполнены.

Суд считает, что к полномочиям администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики относится обустройство специализированной площадки для размещения загрязнённого снега.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суду на момент рассмотрения дела, ответчиком не представлено доказательств того, что на территории администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики имеется специализированная площадка для размещения загрязнённого снега соответствующая требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и «СП 32.13330.2018. Свод правил Канализация, Наружные сети и сооружения. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85»

Отсутствие специализированной площадки для размещения загрязнённого снега в соответствии с санитарными правилами не обеспечивает защиту гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории муниципального округа.

Исходя из установленных обстоятельств, суд полагает заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению и считает возможным установить срок для исполнения решения суда - 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, полагая данный срок, с учетом объема необходимых работ и финансирования, разумным и достаточным для исполнения возложенных обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики об обязании устранить нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Возложить на администрацию Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики обязанность создать в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу специализированную площадку для размещения загрязнённого снега, соответствующую требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и «СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующая: Л.Р. Хакимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ