Судья Григорьев Ф.Г. Дело <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>,

<данные изъяты> 28 сентября 2023 год

Судья Московского областного суда Комкова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу 5 на постановление Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении 5,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> 6, <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Р. Таджикистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Не согласившись с постановлением суда, 5 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление суда изменить исключив административное выдворение за пределы территории РФ, ссылаясь на то, что он состоит в отношениях с гражданкой РФ с которой ведет общее совместное хозяйство и воспитывает совместного сына, который также является гражданином РФ.

В судебном заседании защитник 1, поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила её удовлетворить, представила в суд свидетельство о рождении ребенка 3.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав свидетельство о рождении, суд второй инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в 14 часов 30 минут, сотрудниками ОР ППСП ОМВД России по г.о. Истра, проведена проверка режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ по адресу: <данные изъяты>, г.о. Истра, <данные изъяты>, стр. 3 в помещении кафе, был выявлен гражданин Р. Таджикистан 5, который осуществлял трудовую деятельность в качестве повара по вышеуказанному адресу, не имея действующего разрешения или патента на работу иностранному гражданину или лица без гражданства в Российской Федерации на территории <данные изъяты>, тем самым нарушил требования п. 4, 4.2 ст. 13 Федерального Закона РФ от <данные изъяты> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ.

По данному факту, в отношении иностранного гражданина 5 возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Пунктом 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», принятого ГД ФС РФ <данные изъяты> установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <данные изъяты> и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения иностранным гражданином 5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается исследованными письменными доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении в отношении 5, ксерокопией паспорта, сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, объяснениями, протоколом осмотра с фототаблицей, а также другими имеющимися в материалах дела доказательствами.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности 5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Действия 5 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, а постановление не противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В рассматриваемом случае при назначении 5 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд не учел вышеуказанные обстоятельства, не проверил в полной мере сведения о личности 3 при назначении ему дополнительного наказания, в связи с чем, с учетом санкции статьи, данных о личности 5, который ранее к административной ответственности не привлекался, проживает на территории РФ семьёй, совместно с гражданкой РФ 2, <данные изъяты> года рождения, с которой ведет совместное общее хозяйство, имеют совместного ребёнка 4, <данные изъяты> года рождения, что также подтверждается свидетельством о рождении VIII-ИК <данные изъяты> выданным повторно <данные изъяты> 95000111 Отделом ЗАГСа по г.о. Истра Главного управления ЗАГС <данные изъяты>, а также с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, позиции ВС РФ нашедшей свое отражение в Пленуме Верховного суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» согласно которому следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о возможности исключения из назначенного административного наказания административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении 5, изменить, исключив из назначенного ему наказания дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление городского суда оставить без изменения. Апелляционную жалобу удовлетворить.

Судья А.<данные изъяты>