Дело № 2-77/2023 (2-4629/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-77/2023 (2-4629/2022) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить период работы, назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ подал в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске заявление об установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно ч. 1 п. 20 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. в досрочном назначении трудовой пенсии отказано ввиду отсутствия документально подтвержденного страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет). Так страховой стаж ФИО1 составил 31 год 03 месяца 17 дней, в том числе, специальный стаж лечебной деятельности - 22 года 6 месяцев 24 дня, в связи с чем право на досрочную пенсию у истца не наступило.

В льготный стаж (лечебная деятельность) в календарном исчислении 1:1,6 не были включены работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08/07/01) в должности врача-онколога в онкологическом диспансере <адрес> (на территории <адрес>), так как документально не подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение Компетентными органами <адрес>.

Истец указывает, что не согласен с решением ответчика, поскольку по запросу в адрес ответчика из <адрес> направлена архивная справка, подтверждающая наряду с трудовой книжкой ФИО1 факт работы в онкологическом диспансере в вышеуказанные периоды.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении 1:1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача интерна-педиатра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача детского хирурга-онколога; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача онколога-гинеколога в <адрес> онкологическом диспансере; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период службы в Вооруженных силах СССР. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по РО назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права на ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что в случае включения спорных периодов, специальный стаж ФИО1 составит 29 лет 06 дней, требуемая продолжительность специального стажа будет достигнута ДД.ММ.ГГГГ, с учетом переходных положений, право на досрочную страховую пенсию возникнет с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке статьи 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия на ДД.ММ.ГГГГ необходимой продолжительности документально подтвержденного страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ (по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья).

Согласно данному решению, при рассмотрении заявления ФИО1, пенсионный орган руководствовался следующими документами: заявление назначение пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка серии ГТ-I № с датой заполнения – ДД.ММ.ГГГГ, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная МУЗ «Городская больница №» <адрес>, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГБУ РО «Онкодиспансер» <адрес>; выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача – интерна (педиатра), врача – онколога в онкологическом диспансере <адрес> (периоды работы на территории Республики Узбекистан), так как документально не подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение компетентными органами Республики Узбекистан. В установленный законодательством 3-х месячный срок ответ на запрос ГУ УПФР в <адрес> от компетентных органов <адрес> не поступили.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Частью 3 ст. 4 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государства участника Соглашения, осуществляется с применением норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В соответствии со ст.1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В силу пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона №-400 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с Правилами № 1015 от 02.10.2014 применяется порядок подтверждения страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, при исчислении специального трудового стажа могут применяться:

- Постановление от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйств» - в отношений периодов до ДД.ММ.ГГГГ;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 81 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 - в отношении периодов по 31.10.1999 включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 02.09.1999 № 1066 в отношении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, и подтверждается записями в трудовой книжке истца, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в онкологический диспансер <адрес> врачом-интерном-педиатром для прохождения интернатуры по детской онкологии. ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием интернатуры переведен на должность врача детского хирурга-онколога. ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность врача-онко-гинеколога, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». В соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 258н, утвержденного Министерством Здравоохранения и Социального развития РФ 31.03.2011, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу п. 4 раздела II Порядка № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Дата регистрации ФИО1 в системе пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту «л» ст.12 Закона Республики Узбекистан от 3 сентября 1993г. № 938-ХН «О государственном пенсионном обеспечении граждан» (в редакции, действовавшей до 1 января 2011 г.) право на пенсию с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, на 5 лет, независимо от места последней работы, имеют врачи и другие медицинские работники при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах (Список № 3, часть VIII).

Законом Республики Узбекистан от 22 декабря 2010 г. № ЗРУ-272 (вступил в силу с 1 января 2011 г.) в вышеназванную норму права внесены изменения, согласно которым право на пенсию с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, на 5 лет независимо от места последней работы имеют врачи и средний медицинский персонал специализированных медицинских учреждений при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах (Список N 3, часть VIII).

Постановлением Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан, Министерства финансов Республики Узбекистан от 9 сентября 2011 г. № 57, № 60 были внесены соответствующие изменения в Список № 3, в частности частью VIII стало предусматриваться право на льготную пенсию лишь для врачей и среднего медицинского персонала специализированных медицинских учреждений с особо опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда.

Таким образом, изменение института досрочных пенсий для медицинских работников в Республике Узбекистан произошло с 01 января 2011 г.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 27 марта 1967 г. № 240/187, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно Приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации от 27 августа 1997 г. № 43, предусмотрен раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Между тем, что врач-интерн в период интернатуры выполняет те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, а интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста, период прохождения интернатуры включается в страховой стаж.

Истцом в материалы дела представлено сопроводительное письмо Государственного архива документов по личному составу <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника УПФР <адрес> РО о направлении архивной справки (л.д. 24).

Из справки, выданной «Онкологическим диспансером» <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, усматриваются сведения о начислении заработной платы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Кроме того, указанная справка содержится в материалах пенсионного дела, направленная уполномоченным органом – Государственным архивом документов по личному составу <адрес> на запрос УПФР <адрес> (л.д.140-141).

Таким образом, представленная истцом справка о заработной плате в спорные периоды работы, выданная уполномоченным органом <адрес>, имеющаяся также в материалах пенсионного дела достоверно подтверждает работу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности врача интерна-педиатра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача детского хирурга-онколога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача онколога-гинеколога в <адрес> онкологическом диспансере.

Указанное также подтверждается записями в трудовой книжке истца. Данные записи выполнены надлежащим образом, заверены печатями организаций, в которых истец осуществлял трудовую деятельность.

Доказательств, свидетельствующих о недействительности архивной справки, подтверждающей спорные периоды работы истца, а также получение им заработной платы, ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечении в соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности врача интерна-педиатра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача детского хирурга-онколога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача онколога-гинеколога в Сырдарьинском областном онкологическом диспансере.

При этом судом не включены в льготный стаж периоды, в которых истцу не производилось начисление заработной платы, принимая во внимание данные справки № от ДД.ММ.ГГГГ. Иных документов, подтверждающих трудовую деятельность или начисление заработной платы, суду не представлено.

Разрешая исковые требования о включении периода службы в Вооруженных силах СССР с 15.11.1984 по 10.10. 1986, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяется, в частности, положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

Согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте «г» пункта 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.

Согласно военному билету серии № №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ признан годным к строевой службе и направлен в часть (дата зачисления ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен (демобилизован).

Из военного билета усматривается, что истец окончил подразделение при в/ч № по специальности «санитарный инструктор-дезинфектор» (л.д. 152-156). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в качестве курсанта в/ч №, с ДД.ММ.ГГГГ переведен в в/ч № рядовым санитаром, с ДД.ММ.ГГГГ и до увольнения– проходил службу в качестве санинструктора (л.д. 153).

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам здравоохранения. Служба в составе Вооруженных Сил СССР за исключением службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии.

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. У таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из приведенных выше нормативных положений в их взаимосвязи следует, что согласно действовавшим в спорный период нормативным правовым актам период службы в составе Вооруженных Сил СССР засчитывался в стаж работы по специальности при условии, что не менее 2/3 стажа приходится на работу в учреждениях и должностях, поименованных Перечнем, без каких-либо временных ограничений.

Принимая во внимание, что решением пенсионного органа в специальный стаж зачтено 22г. 6м. 24 дн., что составляет более 2/3 стажа в учреждениях и должностях, дающих право на назначение досрочной пенсии, пенсионным органом неправомерно не учтен период службы в армии в специальный стаж.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о включении периода службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечении в соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат удовлетворению.

Разрешая требование истца о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст.22 указанного Закона).

В силу ч. 1.1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с 1 января 2019 г. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 ст. 30, страховая пенсия в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 назначаются не ранее сроков, указанных в приложении 7, и не ранее возраста, указанного в приложениях 5, 6, соответственно, к Закону № 400-ФЗ.

Положениями ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что указанным гражданам, которые в период с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г. достигнут возраста либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложениями 5, 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным, в 2021 году на 2 года 6 месяцев.

Из решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что с учетом включения пенсионным органом периодов работы истца, страховой стаж по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» составил 22 года 06 месяцев 24 дня.

С учетом включенных настоящим решением периодов работы и службы в Вооруженных силах СССР, страховой стаж ФИО1 по п.20 ч.1 ст. 30 указанного Закона составит менее 30 лет на момент обращения в пенсионный орган.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании включить периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии, - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности врача интерна-педиатра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача детского хирурга-онколога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача онколога-гинеколога в Сырдарьинском областном онкологическом диспансере, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - период службы в Вооруженных силах СССР.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2023 г.