Дело № 2-1634/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2022 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Лиджаевой Д.Х.,

при секретаре судебного заседания Тюрбеевой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в продлении срока договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее - Министерство, ответчик), ссылаясь на то, что в соответствии с договором аренды от 27 февраля 2015 г. № 211/2015 ему предоставлен земельный участок, находящийся на территории города Элисты Республики Калмыкия. Срок аренды составляет 5 лет. Истец обратился в Министерство с заявлением о продлении срока аренды земельного участка на основании ст. 8 Федерального закона от 14 марта 2022 г. № 58 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 04 апреля 2022 года истцом получен отказ в продлении срока аренды. По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не ставил вопрос об освобождении земельного участка до получения заявления о продлении срока аренды, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся. Пунктом 5.1 договора аренды предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка. Просит признать отказ Министерства в продлении срока аренды земельного участка по договору аренды № 211/2015 от 27 февраля 2015 г. незаконным; признать за ним факт пользования земельным участком, площадью 570 кв.м., относящимся к категории населенных пунктов, кадастровый № , расположенным по адресу: ; обязать Министерство заключить с ним договор аренды земельного участка, площадью 570 кв.м., относящегося к категории населенных пунктов, кадастровый № , расположенного по адресу: , сроком на 3 года, в виде дополнительного соглашения к договору аренды № 211/2015 от 27 февраля 2015 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

От представителя истца ФИО2 поступило заявление, согласно которому он просил удовлетворить требования истца в полном объеме, рассмотреть дело в его отсутствие и в отсутствие истца.

Представитель Министерства по земельным и имущественным отношениям РК ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, также указал, что исковые требования не признает, так как срок обращения ФИО1 с заявлением о продлении срока договора аренды упущен, а также в выписке ЕГРН отсутствуют сведения об объектах недвижимости, принадлежащих истцу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (пункты 1 и 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ).

При этом п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ закреплено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610).

Применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что договор аренды такого земельного участка заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в частности, в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (подп. 15 п. 2 указанной статьи).

В соответствии с ч. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Согласно части 4 вышеназванной статьи Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Судом установлено, что Постановлением Администрации г. Элисты № 1051 от 27.02.2015 г. ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элиста, с кадастровым номером , площадью 570 кв.м., расположенный по адресу: , сроком на 5 лет.

27 февраля 2015 года между Администрацией г. Элисты и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, находящегося на территории города Элисты Республики Калмыкия № 211/2015. По договору арендатору передан на условиях аренды сроком с 27.02.2015г. по 27.02.2020г. земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элиста с кадастровым номером , площадью 570 кв.м., предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: (далее – участок).

С 01 января 2016 г. полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты, в соответствии со ст. 2 Закона Республики Калмыкия от 20.11.2015г. № 147-V-З «О перераспределении полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элиста Республики Калмыкия» переданы в Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия.

23 марта 2022 г. представитель по доверенности ФИО1 – ФИО4 обратился в Министерство с заявлением о заключении дополнительного соглашения о продлении срока действия договора аренды от 27 февраля 2015 г. № 211/2015 на 3 года на основании п.3 ст. 8 Федерального закона от 14 марта 2022г. № 58 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Письмом от 04 апреля 2022 г. за исх. № 009/МД-01/1-09-2433 Министерство отказало представителю ФИО1 – ФИО4 в перезаключении договора аренды на новый срок в связи с поступлением его заявления по истечении срока действия договора аренды земельного участка, а также в связи с отсутствием оснований для перезаключения договора на новый срок без проведения торгов, предусмотренных п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем статьей 8 Федерального закона от 14 марта 2022 г. № 58 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены некоторые особенности при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду в 2022 году.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 14 марта 2022г. № 58 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что на дату обращения представителем ФИО1 – ФИО4 – 23 марта 2022 г. с заявлением о продлении договора аренды у Министерства отсутствовала информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании ФИО1 такого земельного участка, а также Министерством не заявлялось требование о расторжении вышеуказанного договора аренды земельного участка. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, условия, содержащиеся в ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 14 марта 2022г. № 58 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истцом соблюдены, а потому на Министерстве лежала обязанность по заключению дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №211/2015 от 27 февраля 2015 г., предусматривающего увеличение срока действия такого договора.

Кроме того, судом установлено, что после окончания действия договора аренды земельного участка истец продолжал пользоваться арендованным земельным участком, осуществлять арендные платежи, что подтверждается соответствующей квитанцией от 04 мая 2022 года, против указанных действий истца ответчик не возражал. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости признания за истцом факта пользования вышеуказанным земельным участком.

Положениями ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 14 марта 2022г. № 58 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Срок действия договора аренды №211/2015 от 27 февраля 2015 г. составляет более трех лет, вследствие чего в соответствии с приведенными нормами указанный договор должен быть продлен на 3 года путем заключения дополнительного соглашения.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие законных оснований для отказа ФИО1 в продлении договора аренды, суд признает требования истца законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия в продлении срока аренды земельного участка по договору аренды №211/2015 от 27 февраля 2015 года.

Признать факт пользования ФИО1 земельным участком, площадью 570 кв.м., относящимся к категории населенных пунктов, кадастровый № , расположенным по адресу: .

Возложить на Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, площадью 570 кв.м., относящимся к категории населенных пунктов, кадастровый № , расположенным по адресу: , сроком на 3 года путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды № 211/2015 от 27 февраля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.Х. Лиджаева