Дело № 2-1046/2022
УИД: 03RS0004-01-2022-004452-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 марта 2022 года
<...>
Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,
при секретаре Кулуевой А.Р.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 (доверенность в деле), представителя ответчиков МВД РФ, МВД РБ – ФИО3 (доверенности в деле),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о взыскании убытков, компенсации морального вреда, причиненных в результате незаконного привлечения к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел РФ, Министерству внутренних дел по РБ о взыскании убытков в размере 50000 руб., компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., причиненных в результате незаконного привлечения к административной ответственности, а также судебных расходов: расходов по составлению иска в размере 5000 руб., расходов по оплате услуг представителя в размере 15000 руб., расходов по уплате госпошлины в размере 2000 руб., почтовых расходов в размере 402,50 руб.
В обоснование иска указано на то, что постановлением инспектора ОГИБДД от 01 августа 2019 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ. Решением Стерлибашевского межрайонного суда РБ от 20 декабря 2019 года постановление инспектора ОГИБДД от 01 августа 2019 года оставлено без изменения. Решением Верховного Суда РБ от 22 июня 2020 года постановление от 01 августа 2019 года, решение суда от 20 декабря 2020 года отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств. В результате незаконных действий сотрудников органов ОГИБДД ОМВД России по Федоровскому району по привлечению ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, последней причинен ущерб в виде расходов по оплате услуг представителя в размере 50000 руб. (оплата услуг защитника при рассмотрении дела об административном правонарушении в суде – 20000 руб. и при рассмотрении дела в Верховном Суде РБ – 30000 руб.), а также истец претерпела нравственные страдания.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 заявленные требования поддержала.
В судебном заседании представитель ответчиков МВД РФ, МВД РБ – ФИО3 в удовлетворении иска просила отказать из-за отсутствии вины должностных лиц, в случае удовлетворения иска просили снизить расходы по оплате услуг защитника и представителя.
На судебное заседание истец ФИО1, представители третьих лиц ОГИБДД ОМВД России по Федоровскому району и Минфина РФ, третье лицо - инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Федоровсокму району ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом.
Суд в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.
Согласно статье 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).
В соответствии со статьей 1069 данного кодекса вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу статьи 15 этого же кодекса расходы, которые лицо произвело для восстановления нарушенного права, относятся к реальному ущербу и возмещаются в составе убытков по требованию лица, право которого нарушено.
Частями 1 и 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).
Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по общему правилу убытки возмещаются при наличии вины причинителя вреда.
Вместе с тем убытки, понесенные при восстановлении права лицом, в отношении которого постановление о привлечении к административной ответственности отменено в связи с отсутствием события или состава правонарушения либо в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, по существу являются судебными расходами.
Возмещение проигравшей стороной правового спора расходов другой стороны не обусловлено установлением ее виновности в незаконном поведении - критерием наличия оснований для возмещения является итоговое решение, определяющее, в чью пользу данный спор разрешен.
Таким образом, положения статей 15, 16, 1069 и 1070 Гражданского кодекса РФ в системе действующего правового регулирования не могут выступать в качестве основания для отказа в возмещении расходов на оплату услуг защитника и иных расходов, связанных с производством по делу об административном правонарушении, лицам, в отношении которых дела были прекращены на основании пунктов 1 или 2 части 1 статьи 24.5 (отсутствие события или состава административного правонарушения) либо пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены соответствующие постановление, решение по результатам рассмотрения жалобы) со ссылкой на недоказанность незаконности действий (бездействия) государственных органов или их должностных лиц или наличия вины должностных лиц в незаконном административном преследовании (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2020 года N 36-П по делу о проверке конституционности статей 15, 16, части первой статьи 151, статей 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1, 2 и 3 статьи 24.7, статей 28.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьи 13 Федерального закона "О полиции" в связи с жалобами граждан ФИО5 и ФИО6).
Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Федоровскому району ФИО4 № от 01 августа 2019 года, вынесенным в упрощенном порядке, установленном статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 обратилась в суд с жалобой.
Решением судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2019 года постановление должностного лица № от 01 августа 2019 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
В последующем, ФИО1 подана жалоба на решение суда от 20 декабря 2019 года в Верховный Суд Республики Башкортостан.
Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 июня 2020 года жалоба ФИО1 удовлетворена частична.
Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Федоровскому району ФИО4 № от 01 августа 2019 года, решение судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 КоАП РФ. В отношении ФИО1 отменено.
Производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств.
Из материалов дела следует, что ФИО1 оплачены услуги защитника при производстве в отношении нее дела об административном правонарушении по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ (договор об возмездном оказании услуг № от 29 ноября 2019 года, квитанция на сумму 20000 руб.; договор об возмездном оказании услуг № от 03 февраля 2020 года, квитанция на сумму 30000 руб., приказ о приеме на работу от 02 июля 2018 года ФИО2).
При этом из содержания указанных судебных актов следует, что на всем производстве рассмотрения жалобы ФИО1 на решение о привлечении ее к административной ответственности в качестве защитника участвовала ФИО2
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части взыскания расходов по оплате услуг защитника при производстве дела по об административном правонарушении, производство по которому прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств.
Суд не находит оснований для снижения размера взыскиваемых расходов по оплате услуг защитника в размере 50 000 руб., исходя из того, что производство по делу прекращено только при рассмотрении жалобы в Верховном суде РБ, защитник участвовала при рассмотрении жалоб в различных инстанциях, времени рассмотрения жалоб в суде.
Кроме того, доказательств того, что понесенные расходы, являются завышенными суду в порядке ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено со стороны ответчика.
В силу статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии со статьей 1101 данного кодекса размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2).
При этом моральный вред может заключаться не только в физических страданиях, но и в нравственных, которые, являясь внутренними переживаниями человека, могут не иметь внешнего проявления, а следовательно, в случае незаконного привлечения к административной ответственности наличие нравственных страданий предполагается, и доказыванию подлежит лишь сам факт нарушения или незаконного ограничения прав потерпевшего.
При этом размер компенсации должен быть адекватным и реальным, поскольку присуждение чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы означало бы игнорирование требований закона и приводило бы к отрицательному результату, создавая у потерпевшего впечатление пренебрежительного отношения к его правам.
Размер компенсации морального вреда следует определять исходя из установленных при разбирательстве дела характера и степени понесенных истцом физических или нравственных страданий, связанных с его индивидуальными особенностями, и иных заслуживающих внимания обстоятельств конкретного дела, которые в соответствии с положениями процессуального закона должны получить надлежащую оценку суда.
Ввиду того, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено за недоказанностью обстоятельств, постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Федоровскому району ФИО4 № от 01 августа 2019 года, решение судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2019 года отменены спустя продолжительное время, то суд исходит из характера причиненных нравственных страданий, заключавшихся в негативных переживаниях истца, испытывавшего в течение длительного времени неопределенность своего положения из-за незаконного привлечения к ответственности, а также необходимости предпринимать дополнительные усилия для восстановления нарушенного права путем обращения в суд, и суд определяет размер компенсации морального вреда в сумме 8000 руб.
Исходя из статьи 1071 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
При этом, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ устанавливает, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года №699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Согласно пункта 13 Положения, в единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России. В связи с изложенным, Министерство внутренних дел Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета по отношению к Отделу ГИБДД ОМВД России по Федоровскому району.
Таким образом, расходы по оплате услуг защитника в размере 5 0000 руб. и компенсация морального вреда в размере 8000 руб. подлежат взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.
Как следствие, в удовлетворении требований в отношении остальных Министерства внутренних дел РБ надлежит отказать.
В соответствии со ст.ст.98,100 Гражданского процессуального кодекса РФ с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию почтовые расходы в размере 402,50 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 2000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 руб. (с учетом категории и сложности спора, времени нахождения спора в суде, представление интересов истца в суде).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 о взыскании убытков, компенсации морального вреда, причиненных в результате незаконного привлечения к административной ответственностиудовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (паспорте серия № №) убытки в виду расходов по оплате услуг защитника в размере 50000 руб., компенсацию в размере 8 000 руб., а также почтовые расходы в размере 402,50 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 2000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.Е. Лялина