Дело № 2-3098/2025
УИД 91RS0024-01-2025-002138-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 октября 2025 г. г. Ялта
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Романенко В.В., при секретаре судебного заседания – Петровой Э.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности включить в страховой стаж истца период обучения с 1 сентября 1958 г. по 29 июня 1964 г., периоды работы с 26 августа 1964 г. по 27 июля 1967 г., с 5 апреля 1968 г. по 1 августа 1968 г., с 5 августа 1968 г. по 30 ноября 2011 г., с 1 декабря 2011 г. по 31 октября 2021 г., учесть периоды по уходу за первым и вторым ребенком, осуществить корректировку сведений индивидуального (персонифицированного учета) учета и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет, начислить индивидуальный пенсионный коэффициент 8,1 баллов, произвести перерасчет страховой пенсии по старости.
Заявленные требования мотивированы тем, что с мая 2022 г. истец неоднократно обращалась к ответчику с просьбой включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности, которые подтверждаются записями в трудовой книжке и произвести корректировку индивидуального лицевого счета, но ей было отказано. Также истец обращалась с просьбой включить в страховой стаж периоды ухода за первым и вторым ребенком, что соответственно увеличит индивидуальный пенсионный коэффициент (далее – ИПК) и увеличит размер пенсии истца. До настоящего времени в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица никаких изменений не произошло, перерасчет размера пенсии не произведен, несмотря на то, что все подтверждающие документы неоднократно представлялись ответчику.
ФИО1 подала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ответчик не воспользовался правом на представление возражений на исковые требования ФИО1, на запрос суда сообщил следующее. Истцу установлена страховая пенсия по старости с 22 июня 2023 г., при назначении страховой пенсии по старости учтены периоды трудовой деятельности с 1 сентября 1958 г. по 29 июня 1964 г. и с 5 апреля 1968 г. по 1 августа 1968 г. Отсутствуют основания учесть период трудовой деятельности с 1 января 1991 г. по 31 декабря 2014 г., так как трудовая деятельность истца осуществлялась на территории Украины, в настоящее время у Российской Федерации нет действующих договоров в области пенсионного обеспечения с Украиной. Период с 1 января 2015 г. по 31 октября 2021 г. также не подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку периоды трудовой деятельности с 1 января 2015 г. учитываются по факту начисления страховых взносов и включения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица по данным, предоставленным страхователем.
Информация о движении дела, в том числе о рассмотрении, в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ФИО1 №<номер> года рождения является гражданином <дата>, со 2 июня 2023 г. зарегистрирована по месту жительства <дата>, что подтверждается паспортом <дата> серии №<номер>, выданным 19 мая 2023 г. Министерством внутренних дел по Республике Крым (л.д. 6, 45).
22 июня 2023 г. ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым поданы заявление о назначении страховой пенсии по старости и заявление о запросе выплатного дела из пенсионного органа г. Кривой Рог Днепропетровской области Украины (л.д. 42-44, 47).
С заявлением, в том числе представлены:
диплом серии №<номер>, выданный 30 июня 1964 г. ФИО2 о том, что она в 1958 г. поступила в Томский государственный медицинский институт и в 1964 г. окончила полный курс Московского государственного медицинского института им. Н.И. Пирогова (л.д. 49);
свидетельство от 28 июня 1967 г. серии <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 27 июня 2023 г. № 230000040125 ФИО1 назначена страховая пенсия по стрости с 22 июня 2023 г. (л.д. 37).
Из расчета страхового стажа ФИО1 следует, что в него включены: период обучения с 1 сентября 1958 г. по 29 июня 1964 г., периоды работы с 26 августа 1964 г. по 1 сентября 1965 г., с 5 апреля 1968 г. по 1 августа 1968 г., с 5 августа 1968 г. по 31 декабря 1990 г.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК не менее 30.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400 страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее – Правила № 1015).
В соответствии с п. 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11-17 настоящих Правил.
Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка).
В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Судом установлено, что ответчиком частично включены в страховой стаж периоды работы, указанные в трудовой книжке истца, не включены периоды со 2 сентября 1965 г. по 27 июля 1967 г., с 1 января 1991 г. по 31 октября 2021 г., при этом с 5 апреля 1968 г. по 31 октября 2021 г. истец осуществляла трудовую деятельность в г. Кривой Рог Днепропетровской области Украинской ССР, а в последующем Украины.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ).
Российская Федерация и Украина являются государствами - участниками Содружества Независимых Государств (далее – СНГ).
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13 марта 1992 г.), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 г.
Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной не заключен.
При этом законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в п. 2 ст. 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 года в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, в связи с отсутствием международного договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной, ответчиком обосновано в страховой стаж не включены периоды работы истца на территории Украины после 1 января 1991 г.
Вместе с тем каких-либо доказательств, опровергающих доводы в обоснование исковых требований в части включения в страховой стаж периода работы со 2 сентября 1965 г. по 27 июля 1967 г., указанного в трудовой книжке истца, ответчиком не представлено, в связи с чем исковые требования в данной части обоснованы и подлежат удовлетворению.
Вопреки доводам истца при назначении страховой пенсии по старости ответчиком был включен период обучения с 1 сентября 1958 г. по 29 июня 1964 г. (л.д. 38 оборотная сторона), в связи с чем исковые требования в данной части необоснованны, удовлетворению не подлежат.
При разрешении исковых требований о возложении на ответчика обязанности учесть периоды по уходу за первым и вторым ребенком, осуществить корректировку сведений индивидуального (персонифицированного учета) учета и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет, начислить индивидуальный пенсионный коэффициент 8,1 баллов, произвести перерасчет страховой пенсии по старости суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
Из содержащегося в материалах пенсионного дела ФИО1 расчета размера пенсии следует, что ИПК составляет 33,301, в том числе в связи с трудовой деятельностью – 25,201, нетрудовой деятельностью – 8,1 (л.д. 41).
На обращение истца от 16 декабря 2024 г. ответчиком 14 января 2025 г. дан ответ, что периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет были учтены при назначении страховой пенсии по старости сумма коэффициентов за нестраховой период ухода за детьми составила 8,1 (л.д. 11).
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет – организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.
Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; учет сведений о трудовой деятельности для использования данных сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций; обеспечение информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями для получения сведений о зарегистрированных лицах, которые должны содержаться в индивидуальных лицевых счетах, а также для предоставления указанных сведений в порядке и объеме, которые определяются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, в целях обеспечения реализации прав зарегистрированных лиц в системе обязательного пенсионного страхования и в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций (ст. 3 Федерального закона № 27-ФЗ).
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) (ст. 5 Федерального закона № 27-ФЗ).
На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (п. 1 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ).
Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ).
В ст. 3 Федерального закона № 167-ФЗ приведены основные понятия, используемые в этом Федеральном законе, в их числе к застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным Федеральным законом, относятся, в том числе граждане Российской Федерации, работающие по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору, а также лиц, получающих страховые пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющихся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход») (п. 1 ст. 7 Федерального закона № 167-ФЗ).
Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ).
Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 г. – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд (ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ).
Из приведенного правового регулирования следует, что конституционное право на социальное обеспечение включает право лиц, работавших и работающих по трудовому договору, по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, на получение мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения их материального и (или) социального положения, предоставляемых в рамках системы обязательного социального страхования. Право на обязательное социальное страхование относится к числу основных прав работников, которому корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников. Такую обязанность работодатель должен исполнять с момента заключения с работником трудового договора, договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.
Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пенсия по старости, предоставляемая в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ. Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) соответствующих страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 г. – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 167-ФЗ суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Фонд, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным настоящим Федеральным законом и Федеральным законом № 27-ФЗ.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.
Ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что орган Фонда имеет право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу.
Кроме того, застрахованному лицу предоставлено право бесплатно получать сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете, и в случае несогласия обратиться с заявлением об их исправлении в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд (ст. 14 Федерального закона № 27-ФЗ).
В обоснование исковых требований истцом представлены сведения о состоянии лицевого счета застрахованного лица ФИО1, полученные 1 апреля 2025 г., об отсутствии периодов работы, иных периодов, за которые страхователями уплачены страховые взносы, соответственно стаж, учитываемый для назначения пенсии, отсутствует, величина ИПК составляет 0,000, 22 июня 2023 г. назначена страховая пенсия по старости (л.д. 7-8).
При этом судом установлено, что после принятия Федерального закона № 27-ФЗ истцом трудовая деятельность осуществлялась на территории Украины, сведения о том, что за какие-либо периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации отсутствуют.
Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации от 11 июля 2023 г. № 1363 утвержден Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее – Порядок № 1363).
В соответствии с п. 2 Порядка № 1363 территориальные органы Фонда осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет по заявлению зарегистрированного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет либо без заявления при выявлении территориальным органом Фонда по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями.
С учетом того, что в данном случае страхователями сведения об уплате страховых взносов в пенсионный орган не представлялись, соответственно у ответчика отсутствовали основания для проверки этих сведений, а истцом не представлены доказательства подачи ответчику заявления, указанного в п. 2 Порядка № 1363, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности осуществить корректировку сведений индивидуального (персонифицированного учета) учета и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет.
В данной части ответчиком право истца не нарушено, право на страховую пенсию по старости, ее размер определены на основании представленных истцом документов, при этом она в случае несогласия с результатом рассмотрения заявления, поданного в соответствии с п. 2 Порядка № 1363, вновь обратиться в суд.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО1 (ИНН №<номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ИНН <***>) о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 период работы со 2 сентября 1965 г. по 27 июля 1967 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья В.В. Романенко
Мотивированное решение
составлено 10 октября 2025 г.