Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2023 года <адрес>
Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Баланова О.В.,
секретаря с/з Чубуковой Н.М.,
с участием: представителя истца - помощника прокурора Болотнинского района Новосибирской области Сибирцевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Болотнинского района Новосибирской области Гончарова Е.Н. к администрации Карасевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истец – прокурор Болотнинского района Новосибирской области Гончаров Е.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Карасевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о возложении обязанности.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Сибирцева С.А. поддержала заявленные требования, пояснив, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства исполнения администрацией Карасевского сельсовета требований законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что на территории Карасевского сельсовета имеется мостовое сооружение - мост, соединяющий населенные пункты с. Карасево и д. Верхний Елбак. Данное мостовое сооружение изготовлено населением Карасевского сельсовета примерно в 1960-1970х годах. Площадь мостового сооружения 34 кв.м., ширина – 4 м, длина 8,5 м. Используется населением для доступа в населенный пункт д. Верхний Елбак. Согласно выписке из реестра муниципального имущества администрации Карасевского сельсовета мостовое сооружение включено в реестр муниципального имущества (акт приема передачи б/н от ДД.ММ.ГГГГ). Право собственности на данное мостовое сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество за администрацией Карасевского сельсовета (ДД.ММ.ГГГГ № гос. регистрации №). В соответствии с актом оценки технического состояния моста через реку Елбак на автомобильной дороге общего пользования местного значения с. Карасево – д. Верхний Елбак Карасевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения обследования мост нуждается в капитальном ремонте. Год постройки мостового сооружения 1960-1970 г.г. В нарушение п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N№-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 210 Гражданского кодекса РФ, довольно длительное время собственником мостового сооружения - администрацией Карасевского сельсовета не проводился капитальный и текущий ремонт указанного мостового сооружения, что создает угрозу безопасности дорожного движения, денежные средства в бюджет поселения на указанные работы не закладывались. По результатам проверки главе Карасевского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, которое рассмотрено администрацией Карасевского сельсовета, предоставлен ответ. Согласно ответу администрации Карасевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № в бюджете поселения на 2023 год не предусмотрены расходы на ремонт моста. Данное мостовое сооружение необходимо жителям Карасевского сельсовета для обеспечения доступа к населенному пункту д. Верхний Елбак, имеет большое социальное значение для граждан. Отсутствие денежных средств в бюджете сельского поселения не является основанием для неисполнения или ненадлежащего исполнения своих полномочий, закрепленных федеральным законодательством и уставом поселения, влечет нарушение прав граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, уважения чести и достоинства человека как важнейших социально-правовых ценностей. На основании изложенного она просит возложить на администрацию сельского поселения Карасевского сельсовета Болотнинского муниципального района Новосибирской области обязанность принять меры к обеспечению безопасности дорожного движения – выполнить ремонт мостового сооружения – моста, соединяющего населенные пункты с. Карасево и д. Верхний Елбак (кадастровый номер объекта недвижимости - №), установив срок исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик - представитель администрации Карасевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.
Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ установлено, что органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В силу п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон №-Ф3) к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Частью 3 статьи 15 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно ст. 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов. Согласно ст. 3 Федерального закона РФ № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, в том числе и искусственные дорожные сооружения. Искусственные дорожные сооружения представляют собой - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).
Таким образом, мосты являются неотъемлемой частью автомобильной дороги.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. В соответствии с положениями Устава сельского поселения Карасевского сельсовета Болотнинского муниципального района <адрес>, размещенного на официальном сайте администрации Карасевского сельсовета в сети «Интернет», к вопросам местного значения сельсовета относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава, п., 6 ст. 32 Устава).
Из материалов дела следует, что на территории Карасевского сельсовета имеется мостовое сооружение - мост, соединяющий населенные пункты с. Карасево и д. Верхний Елбак. Право собственности на данное мостовое сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество за администрацией Карасевского сельсовета Болотнинского района (ДД.ММ.ГГГГ № гос. регистрации №). В соответствии с актом оценки технического состояния моста через реку Елбак на автомобильной дороге общего пользования местного значения с. Карасево – д. Верхний Елбак Карасевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения обследования мост нуждается в капитальном ремонте. Год постройки мостового сооружения 1960-1970 г.г. Довольно длительное время собственником мостового сооружения - администрацией Карасевского сельсовета не проводился капитальный и текущий ремонт указанного мостового сооружения, что создает угрозу безопасности дорожного движения, денежные средства в бюджет поселения на указанные работы не закладывались.
По результатам проверки главе Карасевского сельсовета Болотнинского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, которое рассмотрено, однако, нарушения не устранены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрация Карасевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Болотнинского района Новосибирской области удовлетворить.
Обязать администрацию Карасевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области принять меры к обеспечению безопасности дорожного движения – выполнить ремонт мостового сооружения – моста, соединяющего населенные пункты с. Карасево и д. Верхний Елбак (кадастровый номер объекта недвижимости - №), установив срок исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме
Председательствующий: ________________ Баланов О.В.