РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-927/2025

УИД 43RS0017-01-2025-002546-38

05 июня 2025 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Саламатовой Е.С.,

при секретаре Корепановой Н.В., с участием старшего помощника прокурора Тихановской Р.И., представителя ответчика МБОУ ООШ микрорайона ФИО1 ФИО3, представителя ответчика администрации МО "***" *** по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по исковому заявлению Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ООШ микрорайона ФИО1, администрации МО "***" *** о возложении обязанности,

установил:

Киров-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ООШ микрорайона ФИО1, администрации МО "***" *** о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что проведенной городской прокуратурой проверкой с привлечением специалистов территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** в *** исполнения законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ ООШ мкр. Каринторф, расположенного по адресу: ***, к. А, мкр. ***, ***, 613052, установлено, что в своей деятельности работниками данного учреждения допускаются нарушения законодательства в области соблюдения санитарно- эпидемиологических требований, а именно: стены и потолки помещений имеют дефекты и повреждения, следы протеканий и признаков поражений грибком, в частности в учебных кабинетах №***, 23, 16 на потолке, на стенах трещины, в актовом зале школы на стенах трещины, краска частично отслоилась, что является нарушением требований ст. 11, 28 Федерального закона от *** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП ***-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». По результатам проверки городской прокуратурой директору МБОУ ООШ мкр. ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних. В ответе на представление указано, что выявленные нарушения не устранены, для устранения вышеуказанных нарушений составлена заявка в МКУ «Техцентр» на составление сметной документации для заявки на финансирование. Таким образом несмотря на предпринятые меры, до настоящего времени вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены, надлежащих мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не принято. Просит возложить на МБОУ ООШ микрорайона ФИО1 обязанность по устранению нарушений требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от *** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.5.3 СП ***-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и-молодежи», путем: устранения дефектов и повреждений, следов протекания и признаков поражения грибком в учебных кабинетах №***, 23, 16, где на потолке, на стенах трещины, в актовом зале школы на стенах трещины, краска частично отслоилась, за счет казны МО «***» ***.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО2 исковые требования поддержала, просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика директор МБОУ ООШ микрорайона ФИО1 ФИО3, в судебном заседании с требованиями согласилась, пояснила, что действительно кабинеты требуют ремонта. Просит предоставить срок для устранения нарушений до октября 2026 года.

Представитель ответчика - администрации МО городской округ «***» по доверенности ФИО4 в судебном заседании дала пояснения аналогичные представленному отзыву, указав, что срок для устранения выявленных нарушений по предписанию Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по *** в *** — ***. Сметы на выполнение работ по устранению выявленных нарушений составлены. Стоимость работ по ремонту актового зала - 1 029 400 руб. Стоимость работ по ремонту кабинетов ***, 23, 16 составляет 514 700 руб. Денежные средства на 2025 год на указанные работы не заложены. С целью соблюдения установленного законодательством порядка выделения и расходования бюджетных средств (бюджет на следующий год формируется в конце текущего года), подготовки документации для проведения работ, соблюдения процедур по выбору и определению подрядчика, разумности и достаточности срока исполнения решения. Просит установить срок для выполнения заявленных работ до ***.

Представителя 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по *** в *** в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил ходатайство, в котором поддерживает исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора, просит рассмотреть дело без своего участия.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В статье 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 41 Конституции РФ, соответственно, каждый имеет право на жизнь и каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 3 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) в образовательных организациях независимо от организационноправовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 2.5.3. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), установлено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В судебном заседании установлено, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой с привлечением специалистов территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области проведана проверка исполнения законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ ООШ мкр. Каринторф, в ходе которой установлено, что в своей деятельности работниками данного учреждения допускаются нарушения законодательства в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а именно стены и потолки помещений имеют дефекты и повреждения, следы протеканий и признаков поражений грибком. Так в учебных кабинетах №№ 22, 23, 16 на потолке, на стенах трещины, в актовом зале школы на стенах трещины, краска частично отслоилась, что является нарушением требований ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В связи с выявленными нарушениями требований законодательства области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований *** в адрес директора МБОУ ООШ мкр. Каринторф, внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований (л.д.10-13).

В ответ на представление прокурора *** МБОУ ООШ мкр. Каринторф, дан ответ, что отправлены письма в МКУ «Техцентр» о составлении локальных смет и дефектных ведомостей по косметическому ремонту кабинетов ***,23,16 и актового зала школы (л.д.14-15).

Как следует из предписания Управления Роспотребнадзора по *** *** от *** стены и потолки помещений имеют дефекты и повреждения, следы протеканий и признаков поражений грибком, а именно в учебных кабинетах №***, 23, 16 на потолке, на стенах трещины, в актовом зале школы на стенах трещины, краска частично отслоилась, что является нарушением требований ст. 11, 28 Федерального закона от *** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП ***-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Установлен срок для устранения выявленного нарушения - *** (л.д.60-61).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Устава МБОУ ООШ мкр. Каринторф следует, что учредителем МБОУ ООШ мкр. Каринторф является муниципальное образование «***» ***, функции и полномочия учредителя, собственника имущества осуществляет администрация муниципального образования «***» (л.д.17-36, 37-53).

Согласно пункту 1.7 Устава МБОУ ООШ мкр. Каринторф, утвержденного постановлением администрации МО «***» *** от *** ***, МБОУ ООШ мкр. Каринторф является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с разделом 4 Устава финансовое обеспечение МБОУ ООШ мкр. Каринторф осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования (п. 4.12, 4.13); источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: бюджетные поступления в виде субсидий; средства от приносящей доходы деятельности; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования; имущество, закрепленное за учреждением собственником имущества (п. 4.11).

Согласно п.п.3, 5 ч.1 ст.9 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно положениям Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Таким образом, исполнение требований законодательства по обеспечению безопасных условий воспитанников является обязанностью не только образовательных учреждений, но и учредителей.

В целях решения вопросов в сфере образования органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов обладают полномочиями по финансированию государственных учреждений.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства в первую очередь направлено на сохранение жизни и здоровья людей. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» не ставит соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства в зависимость от наличия финансирования.

*** директором МБОУ ООШ мкр. Каринторф ФИО3 в адрес заместителя главы администрации ГО МО «***» направлены заявления ***, 33, о выделении денежных средств для устранения нарушений по представлению Роспотребнадзора и представления Кирово-Чепецкой городской прокуратуры, с приложением смет на ремонтные работы. Стоимость работ по ремонту актового зала - 1 029 400 руб. Стоимость работ по ремонту кабинетов ***, 23, 16 составляет 514 700 руб. (л.д. 62,63,65-93).

Таким образом, несмотря на предпринятые меры, до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены, надлежащих мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не принято.

Согласно ч.7 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Неисполнение обязанности по соблюдению требований санитарно- эпидемиологического законодательства создает угрозу безопасности как для находящихся в здании образовательного учреждения работников, воспитанников и их родителей, так и посетителей и могут привести к возникновению тяжких последствий.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Сроки исполнения решения суда определяются в данном случае с учетом доводов участников процесса, возможности получения ответчиком денежных средств на устранение выявленных недостатков после соблюдения соответствующих процедур со стороны учредителя.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ООШ микрорайона ФИО1 (ИНН <***>), администрации МО «***» *** (ИНН <***>) о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа микрорайона ФИО1 обязанность по устранению нарушений требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.5.3, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *** ***, путем устранения дефектов и повреждений, следов протекания и признаков поражения грибком, в виде трещин на потолке и стенах в учебных кабинетах №***, 23, 1, трещин на стенах в актовом зале школы, частичного отслоения краски, за счет казны муниципального образования «***» *** в срок не позднее ***.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд *** в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.С. Саламатова

В окончательной форме решение изготовлено 23.06.2025.