Дело № 5-874/2023
УИД 78RS0006-01-2023-006763-61
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург 26 сентября 2023 года
Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,
при участии переводчика с узбекского языка ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 210 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, официально не трудоустроенного, женатого, <данные изъяты>, на миграционном учете не состоящего, проживающего по адресу: <адрес>, русским языком не владеющего, нуждающегося в услугах переводчика с узбекского языка, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и не подаче заявления об их утрате, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:
24.09.2023 в 12 час. 40 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <...>, был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, а именно: прибыл на территорию Российской Федерации 25.04.2023 и по истечении 90 суток в течение периода в 180 суток, до 23.07.2023 территорию Российской Федерации не покинул, с 24.07.2023 от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, а именно: миграционной карты и паспорта, заявление об утрате указанных документов в уполномоченные органы не подавал, является нарушением требований ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, сообщил, что документы были утеряны при следующих обстоятельствах. Он работал в такси, и около трех недель назад осуществлял заказ. Его остановили сотрудники ГИБДД, проверили документы, хотели составить административный материал, но сказали сначала отвезти пассажира и вернуться обратно, при этом забрали документы. ФИО1 отвез пассажира, вернулся обратно, но сотрудников ГИБДД на месте не было. С заявлением об утрате паспорта и миграционной карты не обращался. В консульство Узбекистана обратился устно, ему сказали, что для восстановления паспорта необходима справка из полиции. Справку не получал. Не выехал из России по окончанию срока пребывания, поскольку имел материальные проблемы. Сообщил, что у него есть супруга – гражданка Российской Федерации, о чем представил подлинник свидетельства о заключении брака.
Судом объявлен перерыв для предоставления возможности ФИО1 обеспечить явку супруги в судебное заседание.
После окончания перерыва ФИО1 сообщил, что его супруга не хочет оставить место работы, так как недавно устроилась на работу, и приехать в судебное заседание не может.
Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, суд приходит к следующему.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», пункт 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 № 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.
Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь миграционную карту, документ, удостоверяющий личность,
Суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:
- протоколом АП № 011959 об административном правонарушении от 25.09.2023, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при участии ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с узбекского языка, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;
- протоколом ДЛСАП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 24.09.2023, из которого следует, что ФИО1 был выявлен 24.09.2023 в 12 час. 40 мин. по адресу: <...>, за нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации;
- справкой «Досье на физическое лицо – Территория» на имя ФИО1, из которой следует, что ФИО1 патенты для осуществления трудовой деятельности не выдавались;
- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО1, согласно которой ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 25.04.2023
- письменными объяснениями ФИО1 от 25.09.2023, отобранными при разъяснении ему положений ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, при участии переводчика с узбекского языка, предупрежденного по ст. 17.9 КоАП РФ. Согласно объяснениям ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 25.04.2023, встал на миграционный учет, патент не оформлял, по окончанию срока временного пребывания территорию Российской Федерации не покинул. Текущей регистрации не имеет. Женат, трое детей. Жена гражданка России. Паспорт передавал сотрудникам ГИБДД, которые остановили его в Невском районе около трех недель назад, когда ФИО1 управлял арендованным автомобилем – такси, вез пассажира. Его отпустили, чтобы завершить поездку, но документы не вернули, когда отвез пассажира и вернулся обратно, так как сотрудников на месте не было. В соответствующие территориальные органы не обращался;
- заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства в отношении ФИО1 Указанное заключение соответствует по форме и содержанию бланку заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, установленному приложением N 6 Приказа МВД РФ от 28.03.2017 года N 154, содержит подписи ГУУП и ПДН 31 отдела полиции УМВД России по Кировскому району, врио начальника УВМ УМВД России по Кировскому району, начальника УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга, содержит печати органа МВД, которым заверены подписи должностных лиц.
Отсутствие печати на фотографии ФИО1 суд не считает существенным нарушением формы заключения, поскольку фотография внесена в заключение типографским способом, а не вклеена отдельно, отделение фотографии от заключения невозможно, соответственно ее отдельное заверение не требуется, поскольку печати на проставленном бланке имеются.
Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.
Судом не учитываются сведения, изложенные в справочных материалах на 6 листах (имеющих отметку в правом верхнем углу « <данные изъяты>», в части указания того, что ФИО1 находится за пределами РФ. Суд полагает сведения из данных баз устаревшими, так как последние приведенные сведения из нее датированы 2020 годом. Вместе с тем сведения из базы ФМС России АС ЦБДУИГ являются актуальными, из них следует, что ФИО1 въехал на территорию России 25.04.2023. Кроме того, личность ФИО1 установлена, сведения их материалов на 6 листах противоречат реальным обстоятельствам того, что ФИО1 присутствует на территории Российской Федерации.
Судом уточнено описание события административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, в части нарушенных ФИО1 положений закона, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Такое уточнение положение ФИО1 не ухудшает и не увеличивает объем предъявленного в протоколе об административном правонарушении обвинения.
Доводы ФИО1 о том, что он документы передал сотрудникам полиции, ничем объективно не подтверждаются. При этом ФИО1 в уполномоченные органы за восстановлением документов не обращался.
Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, в том числе длительность уклонения от выезда за пределы Российской Федерации, личность правонарушителя, отсутствие действительной постановки на миграционный учет, что препятствует объективному контролю за нахождением иностранного гражданина на территории Российский Федерации, в том числе и после вынесения указанного постановления, отсутствие паспорта, необходимого для самостоятельного выезда из Российской Федерации, суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере - 5 000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, так как санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ подразумевает обязательное назначение наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При этом в соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ суд считает необходимым поместить ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Предоставленное ФИО1 свидетельство о заключении брака с гражданкой Российской Федерации само по себе не является основанием для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения, поскольку для исключения дополнительного наказания необходимо доказать наличие устойчивых семейных связей с гражданами Российской Федерации, формальное наличие зарегистрированного брака о таковых связях не свидетельствует. ФИО1 не приведено доказательств, подтверждающих наличие устойчивой семейной связи с гражданкой Российской Федерации и ведения с ней совместного хозяйства. ФИО1 в ходе рассмотрения дела предоставлен длительный перерыв, вместе с тем явка в судебное заседание супруги им обеспечена не была.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А.Б.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:
Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области); ИНН <***>; КПП 784201001; БИК 014030106; счет получателя: № 03100643000000017200 в Северо-Западном главном управлении Центрального банка Российской Федерации (Северо-Западное ГУ Банка России); код ОКТМО – 40339000; КБК – 18811601181019000140; наименование платежа: Административный штраф 31 отдел полиции; УИН: 18880478230060119599.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Ф.В. Костин