25RS0005-01-2025-001444-65
Дело № 2-1723/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 октября 2025 года город Владивосток
Первомайский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи Резник С.Б.
при секретаре Каруля Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Владивостока к ФИО1 о возложении обязанности,
установил
администрация города Владивостока обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности, указывая, что специалистами административно-территориального управления Первомайского района г.Владивостока в ходе проведения выездного обследования 30.10.2024 при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Владивостокского городского округа установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства – монолитная конструкция высотой около 10 м, площадью застройки около 200 кв.м, который не является жилым зданием; возле данного объекта складированы арматура, металлические трубы, щебень, деревянные доски, деревянные конструкции, мешки со строительной смесью.
Указывает, что согласно сведениям из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>, зарегистрировано право собственности ФИО1; здание с кадастровым номером № согласно выписке из ЕГРН от 29.10.2024, принадлежит на праве собственности ФИО1
Объект незавершенного строительства расположен в непосредственной близости к жилым домам, частично огорожен, конструкция ограждения нарушена: не устойчивое, не прямостоящее, не перекрывает доступ к объекту, также на ограждение нанесены граффити и наклеены рекламные листовки.
Указывает, возле данного объекта и на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, примыкающем к земельному участку с кадастровым номером №, допущено нахождение случайного мусора в виде полиэтиленовых и пластиковых изделий, деревянных щепок.
Установлено, что объект незавершенного строительства не эксплуатируется, и представляет собой потенциально опасное сооружение. Отсутствие ограждения у данного объекта способствует проникновению на объект людей, в том числе несовершеннолетних, создает опасность для их жизни и здоровья.
Просит обязать ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание с кадастровым номером №, местоположение: ориентир – жилой дом, адрес ориентира: <адрес>, примерно 5 м на юго-восток от ориентира; обязать ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести ограждение здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного а границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в соответствие с МПА № 45; обязать ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести вывоз полиэтиленовых пакетов, пластиковых бутылок, бумаги, полиэтиленовой пленки, тряпок, деревянных щепок, складированных на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, примыкающем к земельному участку с кадастровым номером №, в границах 15 метров по периметру участка.
В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО2, настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Указала, что пункты первый и второй искового заявления идентичны, дублируют друг друга о возложении на ответчика обязанности установить ограждение объекта.
Представитель ответчика, действующий на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании указал на возможность рассмотрения дела в отсутствие ФИО1; по существу возражал относительно удовлетворения заявленных требований в полном объеме, предоставил отзыв на исковое заявление, согласно которого все требования администрации г.Владивостока ответчиком выполнены, что подтверждается прилагаемым фотоматериалом.
Допрошенный в судебном заседании 24.09.2025 в качестве специалиста ФИО7 пояснил, что является главным специалистом отдела мониторинга территории района административно-территориального управления <адрес> администрации <адрес>; 17 сентября 2025 года им произведен осмотр и составлен акт территории земельного участка по <адрес>; им установлено, что ограждение объекта незавершенного строительства - монолитная конструкция высотой около 15 метров площадью около 200 кв.м не соответствует требованиям пункта 3.13 Муниципального правового акта города Владивостока от 15.08.2018 № 45-МПА «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа», а именно ограждение неустойчивое, имеет проломы, не прямостоящее, не перекрывает доступ к объекту, нарушена конструкция ограждения, на ограждение нанесены граффити и наклеены рекламные листовки.
Одновременно специалист пояснил, что мусор в виде полиэтиленовых пакетов, пластиковых- и металлических бутылок, полиэтиленовой пленки и мешков, деревянных досок, деревянных конструкций находится внутри периметра относительно ограждения земельного участка. Но поскольку он (специалист) в отсутствия измерения полагает, что ограждение земельного участка установлено ФИО1 не в границах принадлежащего ему участка, то мусор фактически находится не на участке ФИО1
Коме того указал, что выявленный паллет и расположенные на нем мешки со строительной смесью располагаются с внешней стороне земельных участков у забора соседа ФИО1 Но поскольку на соседнем участке строительные работы не ведут, то он (специалист) пришел к мнению, что данный паллет и мешки со смесью принадлежат ФИО1
Выслушав участников судебного разбирательства, заслушав заключение специалиста, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>; здания с кадастровым номером №, назначение – жилое, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.6-15).
Согласно протокола осмотра от 30.10.2024, фототаблице, акта № 217 от 30.10.2024, главным специалистом 1 разряда отдела мониторинга территории района административно-территориального управления Первомайского района администрации г.Владивостока, в соответствии с заданием от 29.10.2024 № 217 (л.д.22-23), проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Владивостокского городского округа, в ходе осмотра установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства – монолитная конструкция высотой около 10 метров, площадью застройки около 200 кв.м, который не является жилым зданием. Возле данного объекта складированы – арматура, металлические трубы, щебень, деревянные доски, деревянные конструкции, мешки со строительной смесью. Также возле данного объекта и на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, который примыкает к земельному участку с кадастровым номером №, допущено нахождение случайного мусора в виде полиэтиленовых пакетов, пластиковых бутылок, бумаги, полиэтиленовой пленки, тряпок, деревянных щепок. Объект незавершенного строительства расположен в непосредственной близости к жилым домам, частично огорожен, ограждение не устойчивое, не прямостоящее, не перекрывает доступ к объекту, нарушена конструкция ограждения (имеются проломы), также на ограждение нанесены граффити и наклеены рекламные листовки (л.д.24-36).
По результатам проведенного мероприятия ФИО4 внесено предписание № 215 от 30.10.2024, которым ФИО4 предписано незамедлительно принять меры к устранению нарушений обязательных требований, предусмотренных п.п.2.4, 3.1, 3.13, 4.5.9, 11.1, 11.2.1, 11.2.6 МПА № 45; в срок до 20.11.2024 организовать и осуществить уборку принадлежащего на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № в установленных границах, а также прилегающей территории, обеспечить вывоз отходов в соответствии с п.п.11.1, 11.2.1, 2.4 МПА № 45; организовать работы и установить сплошное ограждение объекта с кадастровым номером № в соответствии с п.п.3.13, 4.5.9 МПА № 45; предоставить в административно-территориальное управление Первомайского района администрации г.Владивостока информацию об устранении выявленных нарушений с документами, подтверждающими выполнение настоящего предписания.
19.02.2025, в ходе повторного контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что по состоянию на 19.02.2025 ФИО1 меры, направленные на устранение выявленных нарушений обязательных требований МПА № 45 не приняты, нарушения п.п. 2.4, 3.1, 3.13, 4.5.9, 11.1, 11.2.1, 11.2.6 МПА № 45 не устранены, требования предписания об устранении выявленных нарушений от 30.10.2024 № 215 не выполнены, что подтверждается имеющимися в материалах дела протоколом осмотра от 19.02.2025, актом № 42 от 19.02.2025, фототаблицей (л.д.38-49).
В ходе осмотров объекта с кадастровым номером №, а также земельного участка с кадастровым номером №, проведенных 16.07.2025, 17.09.2025 установлено, что на момент осмотра на территории земельного участка с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства – монолитная конструкция высотой около 15 метров, площадью застройки около 200 кв.м, который не является жилым зданием. Возле данного объекта складированы – арматура, металлические трубы, щебень, деревянные доски, деревянные конструкции, паллеты, мешки со строительной смесью. Осматриваемый объект незавершенного строительства расположен в непосредственной близости к жилым домам, частично огорожен забором из металлического профиля, который в том числе располагается на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Забор из металлического профиля, не устойчив, визуально не прямостоящий, имеет пролом, перекрытый металлическими прутьями (арматурой) и сеткой, не ограничивающими доступ к объекту незавершенного строительства. На ограждении (металлическом профиле) нанесены граффити и наклеены рекламные листовки. Возле объекта незавершенного строительства в границах земельного участка с кадастровым номером № и на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, который примыкает к земельному участку с кадастровым номером №, в границах 15 метров по периметру участка, в том числе под ограждением, допущено нахождение случайного мусора в виде полиэтиленовых пакетов, пластиковых и металлических бутылок, полиэтиленовой пленки и мешков, деревянных досок, деревянных конструкций, паллетов, мешков со строительной смесью и др. Установлено, что объект незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № не эксплуатируется и представляет собой потенциально опасное сооружение. Отсутствие надлежащего ограждения у данного объекта способствует проникновению на объект людей, в том числе несовершеннолетних, создает опасность для их жизни и здоровья, что подтверждается актами осмотров, от 16.07.2025, фототаблицами.
Пунктом 3.13 Муниципального правового акта города Владивостока от 15.08.2018 № 45-МПА «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа» (далее – МПА № 45) предусмотрено, что ограждения зданий, сооружений (в том числе временных), расположенные на прилегающих и (или) отведенных территориях, содержатся собственниками, владельцами и пользователями указанных объектов. Ограждение должно выглядеть аккуратно, быть прямостоящим. Не допускается наличие проломов и других нарушений целостности конструкции ограждений. Высота ограждения должна соответствовать требованиям нормативных документов. Временные ограждения, устанавливаемые на строительных площадках и участках производства строительно-монтажных, земляных работ, содержатся лицами, осуществляющими данные работы, и устанавливаются в соответствии с проектами организации строительства. Лица, осуществляющие содержание ограждений, обязаны обеспечить своевременный ремонт, очистку от надписей, расклеенных объявлений и покраску ограждений. Ограждения подлежат влажной уборке в летний период в случае загрязнения.
Ограждения мест производства строительных работ, на период строительства, должны быть устойчивыми к неблагоприятным погодным условиям, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей, обеспечивать безопасность дорожного движения. По периметру ограждений должно быть установлено освещение. Все ограждения должны содержаться в чистоте, порядке и исправном состоянии. При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен установить ограждение (забор, ограду) в соответствии с требованиями, установленными настоящим подпунктом, препятствующее несанкционированному доступу людей в здание или сооружение (п.4.5.9 МПА № 45).
Согласно пунктов 7.15, 7.17 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить выделенную территорию строительной площадки, выделенные отдельные территории для размещения бытовых городков строителей, участки с опасными и вредными производственными факторами, участки с материальными ценностями строительной организации (при необходимости). Лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями документов по стандартизации и нормативных правовых актов (в том числе в отношении линейных объектов, при строительстве, реконструкции автомобильных дорог).
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанный объект незавершенного строительства находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания граждан, включая несовершеннолетних, что может повлечь причинение им вреда и наличию правовых оснований для удовлетворения требований администрации г. Владивостока в части требований к ФИО1 о возложении на ответчика обязанности установить соответствующее муниципальному правовому акту г. Владивостока от 15.08.2018 №45-МПА «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа» ограждение строительной площадки объекта с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом по адресу <адрес>, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Доводы представителя ответчика о выполнении ФИО1 вышеназванных требований МПА по надлежащему ограждению объекта строительства суд находит несостоятельными, противоречащими как материалам дела, так и пояснениям специалиста в судебном заседании.
Оспаривая выводы специалиста относительно несостоятельного ограждения объекта строительства ответчик не представил иных доказательств; каких либо ходатайств не заявлял.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований администрации г. Владивостока о возложении на ФИО1 обязанности по вывозу полиэтиленовых пакетов, пластиковых бутылок, бумаги, полиэтиленовой пленки, тряпок, деревянных щепок, паллетов и строительной смеси по следующим основаниям.
Муниципальный правовой акт города Владивостока от 15 августа 2018 года № 45-МПА «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа» устанавливает требования к благоустройству и элементам благоустройства территории Владивостокского городского округа, перечень мероприятий по благоустройству территории Владивостокского городского округа, порядок и периодичность их проведения.
По мнению суда оснований для возложения на ФИО1 обязанности по вывозу полиэтиленовых пакетов, пластиковых бутылок, бумаги, полиэтиленовой пленки, тряпок, деревянных щепок не имеется, поскольку в судебном заседании не установлен факт наличия такового мусора на прилегающей к земельному участку ответчика территории.
В судебном заседании исследовался акт осмотра заявленной в иске территории; фототаблицы не указывают на наличие на прилегающей территории указанного в актах мусора.
Кроме того, представитель ответчика, а также допрошенный по ходатайству ответчика специалист АТУ <адрес> ФИО7 указали, что названный мусор находится внутри периметра ограждения объекта строительства, фототаблицы совершены ФИО7 через забор.
Кроме того, в нарушение статьи 56 ГПК РФ истец не подтвердил факт принадлежности паллета и расположенных на нем мешков строительной смеси ответчику ФИО1; в судебном заседании специалист АТУ указала, что данный вывод сделан предположительно, принадлежность строительных материалов не устанавливалась; собственник земельного участка, огороженный забором у которого располагается паллет с мушками специалистами АТУ не опрашивался.
В связи с изложенным требование истца о возложении на ответчика обязанностей по вывозу мусора с прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № удовлетворению не подлежит в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации города Владивостока (ОГРН №) удовлетворить частично.
Обязать ФИО1 (СНИЛМ №) установить соответствующее муниципальному правовому акту города Владивостока от 15.08.2018 №45-МПА "Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа" ограждение строительной площадки объекта с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом по адресу <адрес>, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Требование администрации города Владивостока о возложении на ФИО1 обязанности по вывозу полиэтиленовых пакетов, пластиковых бутылок, бумаги, полиэтиленовой пленки, тряпок, деревянных щепок оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца.
Судья С.Б. Резник
Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2025 года