Судья Семенихин В.А. УИД 39RS0004-01-2022-004995-28
дело №2-630/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 33-4559/2023
23августа 2023 года г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Поникаровской Н.В.
судей Шевченко С.В.,Харитоненко Н.О.
при секретаре Виноградской К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» на решение Московского районного суда г. Калининграда от 09 марта 2023 года по иску к ИП ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.
Заслушав доклад судьи Поникаровской Н.В., объяснения (ФИО2) ФИО3, просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
ГКУ КО «ЦНЗ Калининградской области» обратилось в суд с иском к ИП ФИО4, указав, что на основании заключенного между сторонами соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику из областного бюджета предоставлена субсидия в размере 75 000 рублей, в том числе на выплату заработной платы работникам в количестве 10 человек в размере 50 000 рублей (из расчета 5 000 рублей на 1 человека).
В соответствии с п. 5.5.2 соглашения ответчик обязан представить до 05.10.2020 отчетность об осуществлении расходов из полученной субсидии по целевому назначению и достижения результатов субсидирования, в том числе сохранение численности работников в количестве указанном в заявлении о заключении соглашения в случае наличия наемных работников, по состоянию на 01.10.2020 года.
Из представленного ответчиком отчета усматривается, что фактическая численность работников на отчетную дату составляет 8 человек.
Таким образом, не достигнут результат предоставления субсидии - сохранение численности работников в количестве, указанном в заявлении при заключении Соглашения с ЦЗН, что в соответствии со ст. 30 Порядка предоставления субсидии, установленным Постановлением Правительства Калининградской области от 14.04.2020 № 205, является основанием для возврата субсидии в течение 5 рабочих дней с даты получения требования о возврате субсидии.
Истец просил взыскать с ИП ФИО1 необоснованно полученную субсидию в размере 75 000 рублей.
Решением Московского районного суда г. Калининграда от 09 марта 2023 года исковые требования ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области» оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области» просит решение суда отменить, полагая незаконным. Продолжает ссылаться на нарушение ответчиком условий предоставления субсидии и указывает на то, что ответчик получила субсидию на 10 человек, в то время как в действительности работников было 8.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.
Материалами дела установлено, что на основании заявления ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области» заключено соглашение от 15.05.2020 № 308 «О предоставлении субсидий из областного бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства со среднесписочной численностью работников до 15 человек на осуществление мероприятий, связанных с предпринимательской деятельностью, частичное финансовое обеспечение расходов на выплату начислений на заработную плату, оплату аренды помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности в рамках мероприятий связанных с устранением последствий распространения коронавирусной инфекции и предотвращения влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики Калининградской области» (далее Соглашение).
Данное Соглашение заключено в соответствии с порядком предоставления субсидии, установленным Постановлением Правительства Калининградской области от 14.04.2020 № 205 (Порядок), на основании решения комиссии ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области» о заключении соглашения и предоставления субсидии.
Согласно п. 2.1 Соглашения, субсидия предоставлена в размере 75 000 рублей, из которых 15 000 рублей на осуществление мероприятий, связанных с предпринимательской деятельностью, 50 000 рублей на выплату заработной платы и начислений на заработную плату, 10 000 рублей на оплату аренды помещений, используемых получателем субсидии для осуществления предпринимательской деятельности.
Как следует из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ субсидия в виде денежных средств в размере 75 000 рублей перечислена ИП ФИО1
Принимая по делу решение и отказывая в иске, суд первой инстанции, установив обстоятельства дела и руководствуясь ст. 1102 ГК РФ, положениями Порядка предоставления субсидии, установленным Постановлением Правительства Калининградской области от 14.04.2020 № 205, условиями Соглашения о предоставления субсидии, правильно исходил из того, что оснований для возврата предоставленной ответчику субсидии не имеется, поскольку условия предоставления такой субсидии ею не нарушены.
В соответствии с п. 2 названного выше Порядка целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение мероприятий, связанных с устранением последствий распространения коронавирусной инфекции и предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики Калининградской области, в части снижения напряженности на рынке труда Калининградской области.
В силу п. 6 Порядка направлениями расходов, источником финансового обеспечения части которых является субсидия, для целей настоящего порядка признаются расходы получателя субсидии на:
1) осуществление мероприятий, связанных с предпринимательской деятельностью получателя субсидии;
2) выплату заработной платы и начислений на заработную плату;
3) оплату аренды помещений, используемых получателями субсидии для осуществления предпринимательской деятельности.
Пунктом 7 предусмотрено, что часть средств субсидии в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей предоставляется на осуществление мероприятий, связанных с предпринимательской деятельностью.
Часть средств субсидии в размере, превышающем 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, предоставляется на частичное финансовое обеспечение расходов на:
1) выплату заработной платы и начислений на заработную плату;
2) оплату аренды помещений, используемых получателями субсидии для осуществления предпринимательской деятельности.
Общий размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии, не может превышать 100 000 (ста тысяч) рублей.
В соответствии с п. 24 Порядка результатами предоставления субсидий на 1 ноября 2020 года являются:
1) осуществление получателем субсидии предпринимательской деятельности;
2) сохранение получателем субсидии рабочих мест в случае наличия наемных работников.
Из п. 25 Порядка следует, что показателями, необходимыми для достижения результатов предоставления субсидий, на 1 ноября 2020 года являются:
1) запись о получателе субсидии в ЕГРЮЛ/ЕГРИП о юридическом лице/индивидуальном предпринимателе, осуществляющих предпринимательскую деятельность;
2) сохранение получателем субсидии численности работников в количестве, указанном в заявлении о заключении соглашения с Центром занятости, в случае наличия наемных работников;
3) выплата работникам получателя субсидии заработной платы и начислений на заработную плату в случае наличия наемных работников;
4) оплата аренды помещений, используемых получателями субсидий для осуществления предпринимательской деятельности, в случае наличия договоров аренды помещений.
Обращаясь в суд, истец указывал, что цели субсидирования достигнуты не были, поскольку численность работников сохранена не была и сократилась с 10 человек, указанных в заявлении о предоставлении субсидии, до 8 человек, фактически работающих на дату предоставления отчета.
В соответствии с п. 10 Порядка (в редакции, действовавшей до 24.04.2020) для заключения соглашения с Центром занятости получатель субсидии не позднее 1 июня 2020 года представляет в государственное казенное учреждение Калининградской области "Информационно-расчетный центр" (далее - уполномоченная организация) заявление о заключении соглашения, подписанное руководителем получателя субсидии или уполномоченным им лицом и скрепленное печатью (при наличии) получателя субсидии, с приложением следующих документов:
1) расчета сумм налога на доходы физических лиц, работающих у работодателя, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 14 октября 2015 года N ММВ-7-11/450@, и по форме N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 15 июля 2019 года N 404 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы", по состоянию на 1 января 2020 года с отметкой о приеме принимающего органа в случае наличия работников;
2) заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке копий договоров аренды помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности, в случае аренды помещения;
3) сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП для подтверждения кода ОКВЭД 2 в соответствующей отрасли.
Представление получателем субсидии в уполномоченную организацию документов, содержащих персональные данные работников, без их письменного согласия на обработку этих данных не допускается.
Заявление о предоставлении субсидии ФИО1 подала 23 апреля 2020 года.
Соглашение о предоставлении субсидии заключено 15 мая 2020 года.
При этом, как правильно установлено судом, ни заявление индивидуального предпринимателя о предоставлении субсидии, ни Соглашение о предоставлении субсидии не содержит сведений о том, на какое количество человек, как наемных работников индивидуального предпринимателя, требуется субсидия на выплату заработной платы.
При этом к заявлению о предоставлении субсидии ответчиком прилагалась декларация по форме 6-НДФЛ за 4 квартал 2019 года и 1 квартал 2020 года (т.е. по состоянию на 01.01.2020), из которых видно, что количество наемных работником за первый квартал 2020 года составляет 9 человек, а также приложены согласия на обработку персональных данных на 8 человек.
Таким образом, сведения о количестве работников индивидуального предпринимателя были указаны не самой ФИО1, а содержались в документах тех уполномоченных органов, по той форме и на те даты, которые указаны в Порядке.
Расчет размера субсидии на выплату заработной платы осуществлялся истцом в соответствии с названными документами, а не сведениями, указанными получателем субсидии.
В этой связи какой либо недобросовестности в действиях ответчика не имеется.
Более того, в соответствии с п.11 Порядка уполномоченная организация проверяет полноту представленных в соответствии с пунктом 10 настоящего порядка документов и соответствие получателя субсидии требованиям, указанным в подпунктах 2-4 пункта 8 настоящего порядка, в том числе путем направления запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Таким образом, проверка и соответствие получателя субсидии требованиям Порядка предоставления субсидии, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 14.04.2020 года № 205, возлагается непосредственно на истца.
Кроме того как бесспорно установлено, что фактически на дату подачу ИП ФИО1 заявления о предоставлении субсидии (ДД.ММ.ГГГГ) численность работников составляла 8 человек и была сохранена на дату предоставления отчета об использовании субсидии (ДД.ММ.ГГГГ).
Из представленных форм СЭВ-М (сведения о застрахованных лицах) численность сотрудников ИП ФИО1 в январе, феврале 2020 года составляла 10 человек, в марте, апреле, сентябре, октябре 2020 года 8 человек, т.е. на дату подачи заявления ответчиком о предоставлении субсидии количество наемных работников составляло 8 человек, такое же количество наемных работников осуществляло трудовую деятельность на отчетную дату, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.
Из пояснений ФИО5 и представленных ею документов, которые были приняты судебной коллегии в качестве дополнительных доказательств, следует, что 2 из 10 работников: парикмахер-универсал ФИО6 и парикмахер-универсал ФИО7 были уволены по собственному желанию соответственно ДД.ММ.ГГГГ, то есть до подачи ответчиком заявления о представлении субсидии.
Бесспорно установлено, не оспаривается истцом и подтверждается платежными документами, что выделенные на выплату заработной платы денежные средства в размере 50 000 рублей были выплачены восьми работникам ИП ФИО1
При таком положении все условия предоставления субсидии ответчиком были выполнены, число работников, трудоустроенных у ИП на момент подачи заявления о предоставлении субсидии и на дату предоставления отчета сохранено; выделенная на выплату заработной платы часть субсидии потрачена по назначению, что свидетельствует о достижении целей субсидирования и отсутствии оснований для возврата субсидии.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые не были проверены и оценены судом первой инстанции и могли бы повлиять на выводы суда и законность решения в целом.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда апелляционная инстанция не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
Решение Московского районного суда г. Калининграда от 09 марта 2023 гола оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.08.2023.