УИД: 35RS0021-01-2025-000272-58
Гражданское дело№ 2-189/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Тарногский Городок 12 декабря 2025 года
Тарногский районный суд Вологодской области в составе судьи Еиной Н.Н.,
при секретаре Чирковой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тотемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Тарногская центральная районная больница» о возложении обязанности,
установил:
Тотемский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области обратился в суд с исковым заявлением к БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» о возложении обязанности в срок до 01.11.2026 устранить следующие нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: по адресу: ...... обеспечить устранение дефектов повреждений покрытий пола и стен медицинский помещений учреждения: терапевтическое отделение- палата № 6 и санитарная комната; акушерское отделение: выписная, гигиеническая комната и санитарная; поликлиника – коридор 1 и 2 этаж; дезинфекционное отделение: в загрузочной и разгрузочной на полу плитка местами выбита, в разгрузочной полы неровные, на стенах в обоих помещениях плитка местами отбита, краска облупилась, имеются следы подтеков, трещины.По адресу: ...... обеспечить гладкое покрытие потолков в помещениях: дезинфекционного отделения, в цехе сырых продуктов пищеблока;в комнате выдачи готовых блюд пищеблока;в моечной пищеблока. По адресу: ...... обеспечить помещения дезинфекционной камеры: системой приточно-вытяжной вентиляции, горячим водоснабжением, системой водоотведения. Обеспечить разводку горячей и холодной воды с установкой умывальников в помещениях: Шебеньгского ФАПа по адресу: ......; в кабинетах приема и смотровом кабинете Долговицкого ФАПа по адресу: ......Афоновского ФАПа по адресу: ......;в кабинетах приема и перевязочной Маркушевского ФАПа по адресу: ......;в кабинете приема Шевденицкого ФАПа по адресу: ......;в кабинете приема Александровского ФАПа по адресу: ......
Обеспечить устройствами для обеззараживания воздуха помещения на участке по обезвреживанию отходов Александровского ФАПа по адресу: ......; Айгинского ФАПа по адресу: ...... Шевденицкого ФАПа по адресу: ...... Долговицкого ФАПа по адресу: ......Афоновского ФАПа по адресу: ......; Шебеньгского ФАПа по адресу: ......; Денисовского ФАПа по адресу: ......; Маркушевского ФАПа по адресу: ......
По адресу: ...... - обеспечить стерилизацию эндоскопов и инструментов к ним в оперблоке хирургического отделения ЦРБ в соответствии с санитарно- эпидемиологическими требованиями.
В обоснование иска, истец указал, что Тотемским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в ноябре 2021 года проведена плановая выездная проверка в отношении ответчика, в ходе которой были выявлены нарушения требований ФЗ от 30.03.1999 №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг»; СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к держанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой де и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21); Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»(далее - ТР ТС 021/2011), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
В адрес БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» 24.11.22021 вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 07.11.2022. В дальнейшем сроки предписания продлевались, в настоящее время срок для исполнения предписания с учетом продлений и отсрочек по его исполнению – 01.11.2025. Однако информации об исполнении пунктов 1,3,5,6,8,10 не имеется.
В судебное заседание представитель истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя истца.
В судебное заседание представитель ответчика БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (повестка получена 27.11.2025 по электронной почте). Письменных возражений по существу иска не представлено.
Протокольным определением от 19.11.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство здравоохранения Вологодской области на стороне ответчика.
Представитель третьего лица Министерство здравоохранения Вологодской области не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (повестка получена по электронной почте 27.11.2025).
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Из части 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
В силу ст.1 того же закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В соответствии с п. 2.2 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" "далее - СП 2.1.3678-20) здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.
Согласно п. 2.7 СП 2.1.3678-20, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
Материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке (п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20).
Здания, строения, сооружения медицинских организаций должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Воздух помещений медицинских организаций должен соответствовать классу чистоты на основании температуры и кратности воздухообмена в соответствии с приложением N 3 к правилам (п.п. 4.5.3, 4.5.5.).
В силу требований Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 (далее - СанПиН 3.3686-21) в медицинских организациях должны обеспечиваться безопасные условия труда медицинских работников, соблюдаться санитарно-противоэпидемический режим, осуществляться мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи (пункт 20)
Согласно п. 4.4.3. СП 2.1.3678-20 очистка и обеззараживание сточных вод от медицинских организаций должна осуществляться на общегородских или других канализационных очистных сооружениях, гарантирующих эффективную очистку и обеззараживание сточных вод. При отсутствии очистных сооружений сточные воды от медицинских организаций должны подвергаться полной биологической очистке и обеззараживанию на локальных сооружениях.
Согласно п. 4.4.5. СП 2.1.3678-20 во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах работников, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.
Согласно п.п.8 п.3 ст.10 ТР ТС 021/2011 содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции.
Согласно п.6 ст. 14 ТР ТС 021/2011 Открывание дверей должно проводиться наружу из производственных помещений, если пожарными требованиями не предусмотрено иное.
Согласно пп.ж п.211 СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к участкам по обращению с медицинскими отходами классов Б и В (далее - участок):
ж) помещения участка должны быть оборудованы устройствами обеззараживания воздуха;
Согласно п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
Воздух помещений следует обеззараживать с помощью разрешенных для этой цели оборудования и (или) химических средств, применяя следующие технологии, в том числе воздействие ультрафиолетовым излучением с помощью открытых и комбинированных бактерицидных облучателей (включая импульсные установки), применяемых в отсутствие людей, закрытых облучателей, в том числе рециркуляторов, позволяющих проводить обеззараживание воздуха в присутствии людей. Необходимое число облучателей для каждого помещения определяют расчетным путем с учетом объема помещения, типа и производительности установки. Экспозицию облучения рассчитывают согласно нормам и регистрируют в журнале учеты работы облучателя. Суммарный срок эксплуатации не должен превышать указанный в паспорте производителя. При использовании бактерицидных облучателей открытого или комбинированного типа выключатели должны быть выведены за пределы помещений (п.3574 СанПиН 3.3686-21).
При генеральной уборке проводят мытье, очистку и обеззараживание поверхностей помещений (в том числе труднодоступных), дверей (в том числе наличников), окон (с внутренней стороны), плинтусов, мебели, оборудования (в том числе осветительных приборов), аппаратуры с использованием моющих и дезинфицирующих средств (или дезинфицирующих средств с моющими свойствами) с последующим обеззараживанием воздуха (п. 3563 СанПиН 3.3686-21).
В основных помещениях следует регулярно в плановом порядке проводить текущий ремонт помещений. Устранение возникших дефектов (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и иное) должно проводиться незамедлительно (п.4041 СанПиН 3.3686-21).
Газовым методом стерилизуют изделия из различных, в том числе термолабильных материалов, используя в качестве стерилизующих средств окись этилена, формальдегид и другие, разрешенные к применению средства. Перед стерилизацией газовым методом, после предстерилизационной очистки, с изделий удаляют видимую влагу. Стерилизацию осуществляют в соответствии с режимами применения средств для стерилизации конкретных групп изделий, а также согласно инструкциям (руководствам) по эксплуатации стерилизаторов, зарегистрированных и разрешенных к применению на территории Российской Федерации. (п.3606 СанПиН 3.3686-21)
Запрещается использовать для стерилизации эндоскопов и инструментов к ним озоновые стерилизаторы и пароформалиновые камеры (п.3694 СанПиН 3.3686-21).
По выписке из ЕГРН основным видом деятельности бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Тарногская центральная районная больница» является деятельность больничных организаций.
Согласно пункту 1.3 Устава БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» учредителем является Вологодская область. Функции и полномочия учредителя Учреждения, является департамент здравоохранения Вологодской области (в настоящее время Министерство здравоохранения Вологодской области).
В соответствии с п.4.5 Устава учреждение имеет обособленные структурные подразделения, не являющиеся филиалами или представительствами, в том числе по следующим адреса: ......
По указанным адресам расположены ФАПы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения руководителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах территориальным отделом проведена плановая выездная проверка в отношении БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» в период с 16.11.2021 по 24.11.2021.
По результатам проведенной плановой проверки составлены акт проверки от 24.11.2021 и предписание от 26.11.2021 № 725/02-24, в котором отражены выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и изложены в 14 пунктах.
БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ по итогам проверки 09.12.2021 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, ст. 6.4, ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (постановления №№ №
Уведомлением от 07.11.2022 срок предписания продлен и.о. начальника территориального отдела до 05.02.2023.
Решением и.о. начальника территориального отдела № 4 от 03.02.2023 исполнение предписания по п.п. 1,2,3,4,5,6,8,10 от 24.11.2021 № отсрочено до 01.11.2023.
Решениями по итогам рассмотрения жалоб срок исполнения пунктов 1,3,5,6,8,10 от 24.11.2021 № перенесен до 01.11.2025.
До настоящего времени нарушения, указанные в пунктах 1,3,5,6,8,10 от 24.11.2021 № 725/02-24, не устранены
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Вологодской области № 318-рот 21.02.2024 нежилое помещение – медпункт по адресу: ......, изъят в казну Вологодской области у БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ».
Таким образом в настоящее время в оперативном управлении нежилого помещения – медпункта по адресу: ...... у ответчика не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска в части требований обеспечить устройствами для обеззараживания воздуха в Денисовском Фапе по адресу: ...... следует отказать.
Статьей 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения.
В случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 статьи 95 Закона N 248-ФЗ, принято решение о привлечении контролируемого лица к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение решения контрольного (надзорного) органа, контрольный (надзорный) орган в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 Закона, с указанием новых сроков его исполнения (часть 2 статьи 95 Закона N 248-ФЗ).
Частью 2 статьи 95 Закона N 248-ФЗ установлено, что в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Фактически в рамках настоящего иска истец просит о принудительном исполнении пунктов предписания 1,3,5,6,8,10 от 24.11.2021 № 725/02-24, срок исполнения которых наступил и истек.
Учитывая, что ответчиком не принимаются меры по исполнению предписания, а также то, что установленный Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ответчику срок для исполнения предписания истек, суд приходит к выводу в удовлетворении исковых требований и вменении обязанности устранить допущенные нарушения в установленный в иске срок.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Тотемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (ИНН <***>) к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Тарногская центральная районная больница» о возложении обязанности (ИНН <***>) удовлетворить частично.
Обязать Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в срок до 01.11.2026 устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:
По адресу: ...... - обеспечить устранение дефектов и повреждений покрытии пола и стен медицинских помещений:
терапевтическое отделение: палата №6, санитарная комната;
акушерское отделение: выписная, гигиеническая комната, санитарная;
поликлиника: коридор 1 и 2 этаж;
дезинфекционное отделение: в загрузочной и разгрузочной на полу плитка местами выбита, в разгрузочной полы неровные, на стенах в обоих помещениях плитка местами отбита, краска облупилась, имеются следы подтеков, трещины.
По адресу: ...... обеспечить гладкое покрытие потолков в помещениях:
дезинфекционного отделения;
в цехе сырых продуктов пищеблока;
в комнате выдачи готовых блюд пищеблока;
в моечной пищеблока.
По адресу: ...... - обеспечить помещения дезинфекционной камеры:
системой приточно-вытяжной вентиляции;
горячим водоснабжением;
системой водоотведения.
Обеспечить разводку горячей и холодной воды с установкой умывальников в помещениях:
Шебеньгского ФАПа по адресу: ......
в кабинетах приема и смотровом кабинете Долговицкого ФАПа по адресу: ......
Афоновского ФАПа по адресу: ......
в кабинетах приема и перевязочной Маркушевского ФАПа по адресу: ......
в кабинете приема Шевденицкого ФАПа по адресу: ......;
в кабинете приема Александровского ФАПа по адресу: ......
Обеспечить устройствами для обеззараживания воздуха помещения:
на участке по обезвреживанию отходов
Александровского ФАПа по адресу: ......
- Айгинского ФАПа по адресу: ......;
- Шевденицкого ФАПа по адресу: ......;
- Долговицкого ФАПа по адресу: ......
- Афоновского ФАПа по адресу: ......
- Шебеньгского ФАПа по адресу: ......;
- Маркушевского ФАПа по адресу: .......
По адресу: ...... - обеспечить стерилизацию эндоскопов и инструментов к ним в оперблоке хирургического отделения ЦРБ в соответствии с санитарно- эпидемиологическими требованиями.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Н.Еина
Решение в окончательной форме изготовлено 12.12.2025
Судья Н.Н.Еина