УИД №23RS0051-01-2025-001481-88 К делу № 5-152/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 июля 2025 года г. Тимашевск
Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края Мельник Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя главы муниципального образования Тимашевский район ФИО1 <дд.мм.гггг> года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель главы муниципального образования Тимашевский район ФИО1 допустил нарушение, как получатель средств бюджета, которому представлены межбюджетные трансферты, условий их расходования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.
Должностное лицо - заместитель главы Администрации ФИО1 в 00 часов 00 минут 01 января 2025 года в помещении здания, расположенного по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом исполнил свои должностные полномочия, что повлекло неисполнение п. 4.3.4 Соглашения, заключенного в соответствии с п. 3 ст. 139 БК РФ, пп. 3 п. 17 Порядка 1.1.1, выразившееся в недостижении установленного значения уровня технической готовности объекта в 2024 году - 20 % в связи с чем, нарушены условия расходования предоставленных бюджетных средств.
Привлекаемое лицо заместитель главы муниципального образования Тимашевский район ФИО1 в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство, в соответствии с которым просил рассмотреть дело в его отсутствие. При назначении наказания просил учесть обстоятельства смягчающие административную ответственность и назначить штраф в минимальном размере.
Представитель Контрольно – счетной палаты Краснодарского края ФИО2 в суд не явилась, представила суду ходатайство, в соответствии с которым ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, доводы указанные в протоколе об административном правонарушении поддержала, считает вину установленной и доказанной.
Исследовав материалы дела, суд делает следующие выводы.
В соответствии с ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 139 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего органа государственной власти субъекта РФ.
Во исполнение указанной нормы постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2011 № 1129 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края (далее - Правила № 1129).
Согласно абзацу второму п. 3 Правил № 1129 в случае если субсидии предоставляются в рамках государственных программ Краснодарского края, порядок предоставления и распределения этих субсидий устанавливается соответствующими государственными программами.
На основании п. 3 ст. 139 БК РФ и абзаца второго п. 3 Правил № 1129 в рамках реализации мероприятия 1.1.1 госпрограммы утвержден порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края в рамках направления (подпрограммы) «Создание объектов общественной инфраструктуры муниципальной собственности» государственной программы Краснодарского края «Развитие общественной инфраструктуры» (далее - Порядок 1.1.1).
Согласно абзацу третьему п. 3 ст. 139 БК РФ и пп. 3 п. 17 Порядка 1.1.1, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.11.2021 № 857, следует, что условием
предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта РФ субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
В целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования, связанных с реализацией мероприятия 1.1.1 госпрограммы, департаментом строительства Краснодарского края (далее - Департамент) заключено соглашение с администрацией муниципального образования
Тимашевский район (далее - Администрация) о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Тимашевский район от 04.12.2023 <№> (далее - Соглашение).
В соответствии с п. 2.1 Соглашения общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования Тимашевский район на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет в 2024 году 301 811 200,0 рублей. Исходя из уровня софинансирования размер краевой субсидии составляет 283 702 500,0 рублей.
Согласно п. 4.3.4 Соглашения Администрация обязана обеспечить соблюдение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности Муниципального образования согласно приложению № 6 к настоящему Соглашению, являющемуся его
неотъемлемой частью, формируемому по форме, утвержденной приказом департамента строительства Краснодарского края, то есть обеспечить уровень технической готовности объекта - 20 % в 2024 году (по 31.12.2024).
В целях исполнения Соглашения Администрацией в лице МКУ «Управления капитального строительства муниципального образования Тимашевский район» заключен контракт от 05.04.2024 <№> с ООО «НИАСТРОЙ-ЮГ» на реконструкцию МБУ УСК «ОЛИМП» по адресу: <адрес> Крытый плавательный бассейн».
Согласно отчету о соблюдении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Краснодарского края по состоянию на 01.01.2025,
подготовленному и представленному Администрацией в Департамент на основании п. 4.3.5 Соглашения, значение уровня технической готовности объекта по итогам 2024 года составило 0,7 % при плановом значении 20 %.
В силу п. 5.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по Соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 7.2 Соглашения от 04.12.2023 ответственность за достоверность и полноту документов, сведений и отчетности,
предоставляемых в соответствии с настоящим Соглашением, несет Администрация.
Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением: организационно-распорядительных или административно-хозяйственных пункций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Под должностным лицом, в соответствии с КоАП РФ, следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Согласно распоряжению Администрации от 12.07.2019 № 265-рл « О переводе ФИО1 на должность заместителя главы муниципального образования Тимашевский район» ФИО1 занимает должность заместителя главы Муниципального образования Тимашевский район с 12.07.2019.
В соответствии с распоряжением Администрации от 23.05.2025 <№> «О назначении ответственных должностных лиц за реализацию соглашения от 04 декабря 2023 г. <№> получателей субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации бюджету муниципального образования Тимашевский район» в рамках Соглашения <№> от 04.12.2023 г. возложена персональная ответственность на ФИО1 за выполнение условий Соглашения связанного с реконструкцией объекта МБУ УСК «ОЛИМП» по адресу: <адрес> Крытый плавательный бассейн».
Виновность должностного лица в совершении административного правонарушения также подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <№> от 09.06.2025, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 28.05.2025 <№>, копией заключения Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о результатах анализа исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие общественной инфраструктуры» за 2024 год, проведенного в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края за 2024 год» от 25.04.2025, копией порядка предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края в рамках направления (подпрограммы) «Создание объектов общественной инфраструктуры муниципальной собственности» государственной программы Краснодарского края «Развитие общественной инфраструктуры», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.11.2021 <№>, копией соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Тимашевский район от 04.12.2023 <№> (с дополнительными соглашениями), копией муниципального контракта от 05.04.2024 <№> (с дополнительными соглашениями), копией письма о предоставлении отчетности о предоставлении субсидии из краевого бюджета муниципальному образованию Тимашевский район от 13.01.2025 <№> копией отчета о финансовом обеспечении расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия из бюджета местному бюджету муниципального образования Краснодарского края местному бюджету и соблюдении уровня софинансирования, копией отчета о финансовом обеспечении расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия из бюджета местному бюджету муниципального образования Краснодарского края местному бюджету и соблюдении уровня софинансирования, копией о соблюдении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальных образований Краснодарского края по состоянию на 01.01.2025 года, копией отчета о достижении значений результатов использования субсидий по состоянию на 01.01.2025 года, копией распоряжения администрации муниципального образования Тимашевский район от 23.05.2025 <№> «Об ответственных должностных лицах за реализацию соглашения от 04.12.2023 г. <№>возложение персональной ответственности на заместителя главы муниципального образования Тимашевский район ФИО1, копией распоряжения от 12.07.2019 <№> «О переводе ФИО1» на должность заместителя главы муниципального образования Тимашевский район с 12.07.2019 года, копией трудового договора от 04.09.2019 <№> (с дополнительным соглашением), копией должностной инструкции заместителя муниципального образования Тимашевский район от 27.04.2024 <№>, копией устава муниципального образования Тимашевский район от 30.03.2016 <№>, копией распоряжения от 09.06.2025 №<№> «О применении дисциплинарного взыскания» и иными материалами.
В связи с вышеизложенным, суд считает, что деяние должностного лица – заместителя главы муниципального образования Тимашевский район ФИО1 следует квалифицировать по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.
Совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ, оснований для замены в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, с учетом признания им составленным в отношении него протокола об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности по данному правонарушению не истек.
При таких обстоятельствах, суд по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, оценивая их в совокупности, приходит к выводу, что заместителя главы муниципального образования Тимашевский район ФИО1 следует признать виновным по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.
В целях предупреждения совершения новых правонарушений, определяя наказание, суд учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих, а также отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – заместителя главы муниципального образования Тимашевский район ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Денежный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, Банк получателя: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар, БИК ТОФК: 010349101, единый казначейский счет: 40102810945370000010, казначейский счет: 03100643000000011800, ОКТМО: 03701000, КБК 81011601156010000140, УИН 02098804438320300000000008.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ и в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья