Дело №2- 246/12-2023г.
46RS0030-01-2022-008941-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2023 года г.Курск
Ленинский районный суд г.Курска в составе:
председательствующего судьи: Машошиной С.В.,
при секретаре: Бондаревой А.С.,
с участием представителя истца по доверенности: ФИО1,
представителя ответчика по доверенности: ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г.Курска о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации г.Курска, в котором с учетом уточнения исковых требований просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на земельный участок №, площадью 600 кв.м., используемый для садоводства и огородничества, в границах, согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ., выполненного ООО «Центр кадастровых услуг», расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Вишенка».
В обоснование заявленного требования в иске указано следующее. Истец ФИО3 пользуется земельным участком № в садоводческом некоммерческом товариществе «Вишенка» на территории <адрес>. Данный участок был распределен истцу согласно протоколу собрания садоводческого некоммерческого товарищества «Вишенка». С 2016г. истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Вишенка», добросовестно и открыто пользуется земельным участком, несет бремя его содержания, оплачивает членские и целевые взносы в товарищество. С целью оформления прав на указанное имущество, истец обратился к кадастровому инженеру. Согласно заключению кадастрового инженера, содержащегося в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ., кадастровые работы по образованию земельного участка путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером единого землепользования № выполнены по заявлению заказчика работ ФИО3 Фактическая площадь земельного участка при проведении кадастровых работ составила 600 кв.м., что не превышает предельный минимальный размер земельного участка согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск». Согласно разбивочной схеме с/т «Вишенка», данный участок в неизменных границах существует с 1989 года и входит в состав земель СНТ «Вишенка», огорожен забором. СНТ «Вишенка» было создано на основании решения Курского городского Совета Народных Депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнении схемы размещения коллективных садов рабочих и служащих г. Курска новыми участками». Впоследствии Постановлениями главы администрации города Курска дополнительно выделялись земельные участки для СНТ «Вишенка». Поскольку кадастровый учет спорного земельного участка был приостановлен, истец обратился в суд.
Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать истцу в удовлетворении заявленного требования по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Истец ФИО3, представитель СНТ «Вишенка», извещенные судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Выслушав явившихся участников процесса, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В силу п.п.1,2 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ( в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ) предусмотрено, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.
В силу статьи 13 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. №66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.
На основании абз.1 ч.2 ст 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также, быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
В соответствии с п.4 ст. 27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:
1) государственными природными заповедниками и национальными парками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";
2) зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами);
3) зданиями, сооружениями, в которых размещены военные суды;
4) объектами организаций федеральной службы безопасности;
5) объектами организаций органов государственной охраны;
6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;
7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;
8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;
9) воинскими и гражданскими захоронениями;
10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.
СНТ «Вишенка» создано на основании решения Курского городского Совета Народных Депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнении схемы размещения коллективных садов рабочих и служащих г. Курска новыми участками». Впоследствии Постановлениями главы администрации города Курска дополнительно выделялись земельные участки для СНТ «Вишенка».
Согласно Государственного Акта A-I № от ДД.ММ.ГГГГ., за садоводческим товариществом «Вишенка» было закреплено в бессрочное пользование 75,40 га земли в границах, согласно плану землепользования. Земля была предоставлена для коллективного садоводства и огородничества.
Также, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. № садоводческому товариществу «Вишенка» дополнительно выделялись земли.
Постановлением Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ. № «О дополнительном выделении земельного участка садоводческому товариществу «Вишенка», учитывая ходатайство садоводческого товарищества «Вишенка» от ДД.ММ.ГГГГ. и на основании Постановления Главы администрации города о закрытии скотомогильника от ДД.ММ.ГГГГ. №, была удовлетворена просьба садоводческого товарищества «Вишенка» о дополнительном выделении 2,0 га из земель бывшего скотомогильника, доведя общую площадь товарищества до 78,4 га.
Распоряжением Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ. № – р «О создании дополнительного земельного фонда Центральному округу под садово – огородные участки» в целях более эффективного использования земель и учитывая ходатайство садоводческого товарищества «Вишенка» был передан земельный участок общей площадью 1,5 га (0.9 га из земель бывшего отстойника АО «Пригородное» и 0,6 га свободных городских земель) жителям Центрального округа под садово – огородные участки с присоединением данной площади к садоводческому товариществу «Вишенка».
Согласно Государственного Акта КУО №, за садоводческим товариществом «Вишенка» Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено всего 93,75 га земли, в границах, указанных в чертеже, для садоводства и огородничества.
В 1998г. было согласовано выделение дополнительно участков №, что подтверждается письмом ОГУП «Пригородное» от ДД.ММ.ГГГГ. и прилагаемой к нему схемой.
Согласно постановлению Администрации г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ. № «О дополнительном выделении земельного участка садоводческому товариществу «Вишенка», земельный участок площадью 0,80 га был изъят у муниципального предприятия «Спецавтобаза по уборке города» и предоставлен садоводческому товариществу «Вишенка» в постоянное пользование для садоводства и огородничества.
В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 вступил в члены садоводческого товарищества «Вишенка», в связи с чем, ему была выдана членская книжка садовода, и предоставлен в постоянное пользование земельный участок №, общей площадью 600 кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются Протоколом № общего собрания садоводческого товарищества «Вишенка» от ДД.ММ.ГГГГ. и членской книжкой ФИО3
До этого, данный земельный участок был выделен ФИО4, который добровольно отказался от дачного участка № в пользу СНТ «Вишенка» ввиду того, что не имеет возможности его обрабатывать. Данное обстоятельство подтверждается копией заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг.
Также, согласно представленной суду расписке от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО4 получил от ФИО3 60000 рублей в счет оплаты за земельный участок в СНТ «Вишенка» номер участка №
К полномочиям общего собрания в силу положений силу ст. 17 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества» относится распределение не всех земельных участков, а именно участков, образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
С учетом изложенного, садоводческое товарищество могло предоставить ФИО4, а впоследствии его предшественнику ФИО3, только земельный участок, образованный на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории.
При этом, доказательств обратного ответчиком суду представлено не было.
Согласно сообщения СНТ «Вишенка», земельный участок № в СНТ «Вишенка» был предоставлен в пользование истца с ДД.ММ.ГГГГг., соответствующее заявление было подано в СНТ «Вишенка». Собрание о включении новых членов в СНТ «Вишенка» и предоставлении им в пользование дачных участков проводится в начале следующего года. На основании протокола № общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. истец принят в члены СНТ и ему предоставлен земельный участок № в СНТ «Вишенка» площадью 600 кв.м. Истец участок обрабатывает, задолженности по уплате членских взносов не имеет.
С указанного времени истец является членом садового товарищества, добросовестно и открыто пользуется земельным участком, насаждениями на нем, несет бремя содержания этого имущества, уплачивает членские взносы, что подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6
Для оформления предоставленного участка в собственность, истец в 2018 г. обратился Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, однако, осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено.
С целью постановки на государственный кадастровый учет и формирования границ используемого земельного участка ФИО3 обратился к кадастровому инженеру с заявлением о выполнении межевых работ в отношении спорного земельного участка.
Согласно заключению кадастрового инженера, содержащегося в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ кадастровые работы по образованию земельного участка путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером единого землепользования № выполнены по заявлению заказчика работ ФИО3 Фактическая площадь земельного участка при проведении кадастровых работ составила 600 кв.м., что не превышает предельный минимальный размер земельного участка согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск».
В ином порядке, кроме судебного, устранить нарушения своих прав - приватизировать спорный земельный участок, истец возможности не имеет ввиду отсутствия согласия на то ответчика – Администрации <адрес>.
При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный земельный участок входит в состав территории садоводческого товарищества, которое создано до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец является членом СНТ, учитывая, что право собственности на граничащие с земельным участком истца земельные участки их правообладателями было оформлено в установленном законом порядке и земельные участки поставлены на кадастровый учет, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска ФИО3 о признании за ним права собственности в порядке приватизации на земельный участок №, используемый для садоводства и огородничества, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Вишенка».
При этом, доводы представителя ответчика о том, что за истцом не может быть признано право собственности, так как спорный земельный участок, находится на территории ограниченного в обороте земельного участка, суд считает несостоятельными, поскольку как было установлено в судебном заседании Постановлением Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ. № «О дополнительном выделении земельного участка садоводческому товариществу «Вишенка» была удовлетворена просьба садоводческого товарищества «Вишенка» о дополнительном выделении 2,0 га из земель бывшего скотомогильника, доведя общую площадь товарищества до 78,4 га. При этом, указанные документы не содержат запрета на оформление переданных земель в собственность граждан, которым они были предоставлены.
Ссылка представителя ответчика на то, что в ЕГРН (раздел «Особые отметки») содержатся сведения о праве постоянного бессрочного пользования за МУП ЖКХ «Спецавтобаза по уборке города», при наличии постановления Администрации г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ. № «О дополнительном выделении земельного участка садоводческому товариществу «Вишенка», об изъятии земельного участка площадью 0,80 га у «Спецавтобаза по уборке города» и предоставления его садоводческому товариществу «Вишенка» в постоянное пользование для садоводства и огородничества, не имеет правового значения для разрешения заявленного спора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Признать за ФИО3 право собственности в порядке приватизации на земельный участок №, площадью 600 кв.м., используемый для садоводства и огородничества, в границах, согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ., выполненного ООО «Центр кадастровых услуг», расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Вишенка».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 16 февраля 2023г.
Судья: