Дело № 2-2461/2025

УИД 76RS0015-01-2025-003319-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года

г.Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Красильниковой Л.Г.,

при секретаре Алемасовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений Ярославской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Ярославской области о предоставлении на территории <...> благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., в соответствии с положениями Федерального закона от 12.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом департамента образования Ярославской области от 22.09.2022г. №53/11 «О включении в список» истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Истец достигла возраста 18 лет, но до настоящего времени жильем не обеспечена, несмотря на то, что продолжает являться нуждающейся в жилом помещении. Истец временно зарегистрирована и проживает в общежитии ГПОУ ЯО Ярославский политехнический колледж №24, где проходит обучение. Собственником жилых помещений, нанимателем жилых помещений по договору социального найма истец не является, жилое помещение по месту постоянной регистрации принадлежит на праве собственности иным лицам, членом семьи которых истец не является. Регистрация истца носила формальный характер, решением Кировского районного суда г.Ярославля от 21.03.2022г. установлен факт постоянного проживания на территории Ярославской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От ответчика министерства имущественных отношений Ярославской области поступил письменный отзыв на иск, в котором указано, что в отношении истца необходимо установить отсутствие или наличие оснований, влекущих утрату предусмотренных действующем законодательством оснований для предоставления жилых помещений специализированого жилищного фонда Ярославской области, а также фактическое место проживания на дату рассмотрение гражданского дела. Также указано, что вопрос о приобретении жилого помещения для предоставления по договору найма истцу находится в компетенции министерства строительства Ярославской области, в связи с чем данное министерство должно быть привлечено к участию в деле в качестве ответчика. В случае приобретения жилого помещения для истца, ответчиком будет предоставлено данное жилое помещение по договору найма в административном порядке. Таким образом, право истца на обеспечение жилым помещением может быть реализовано в порядке очередности с учетом времени подачи заявления о включении в Список.

От третьих лиц министерства образования Ярославской области, министерства строительства Ярославской области в суд поступили письменные отзывы на иск.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца – ФИО2 на основании решения Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 15.09.2015г., вступившего в законную силу 20.10.2015г., лишена родительских прав. Отец – ФИО3 умер 04.10.2021г.

Приказом департамента образования мэрии города Ярославля от 20.11.2015 №01-40/4715 над несовершеннолетней ФИО1 установлена предварительная опека, временным опекуном назначена ФИО4

В соответствие с постановлением администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области от 03.12.2015 №1365 «О назначении опекуна (попечителя), исполняющего свои обязанности возмездно по договору о приемной семье» над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека (попечительство), опекунами (попечителями) назначены ФИО4 и ФИО5, проживающие по адресу: <адрес>

24.08.2021 ФИО4 обратилась в управление образования администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области с заявлением о включении ФИО1 в список.

Приказом департамента образования Ярославской области от 10.11.2021 №37/6 «Об отказе во включении в список» ФИО1 отказано во включении в список в виду отсутствия подтверждения факта ее постоянного проживания на территории Ярославской области.

На момент принятия данного решения ФИО1 имела постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении общей площадью 57 кв.м. были зарегистрированы: ФИО1, ее мать ФИО2 и ФИО6 (прабабушка).

Жилое помещение на праве общей долевой собственности принадлежало ФИО7 (бабушка истца) и ФИО8 (тетя истца) по ? доли каждой.

На период с 18.08.2016 по 10.07.2025 ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении своих попечителей ФИО9 по адресу: <адрес>

ФИО1 с 01.09.2025г. обучается в ГПОУ ЯО Ярославский политехнический колледж №24, срок обучения до 30.06.2027г.

На период с 14.10.2025 по 30.06.2027 истец зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> – в общежитии колледжа.

Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 21.03.2022, вступившим в законную силу 22.04.2022, установлен факт преимущественного проживания ФИО1 на территории Ярославской области с августа 2016 года по настоящее время. Приказ департамента образования Ярославской области от 10.11.2021г. №37/6 об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, признан незаконным. На департамент образования Ярославской области возложена обязанность включить ФИО1 в указанный список.

Приказом департамента образования Ярославской области от 22.09.2022 №53/11 «О включении в список» ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно данным ЕГРН жилое помещение по адресу: <адрес> где до настоящего времени истец имеет регистрацию, принадлежит в равных долях ФИО7 (бабушка истца) и ФИО8 (тетя истца).

Однако социальные связи ФИО1 на территории Костромской области отсутствуют, ФИО1 не проживает по месту регистрации с осени 2009 года, родственные отношения с бабушкой ФИО7 и тетей ФИО8 у истца утрачены. С 18.08.2016г. истец постоянно проживает в <...>. Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Ярославля от 21.03.2022г., имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Актом администрации Гаврилов-Ямского муниципального образования от 25.08.2021 №852 проживание ФИО1 в указанном жилом помещении по адресу: <адрес>, признано невозможным.

ФИО1 собственником жилых помещений, нанимателем жилых помещений по договору социального найма не является.

Истец достигла возраста 18 лет.

Включена в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений.

Однако благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам, до настоящего времени не обеспечена.

Следовательно, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении исковых требований, ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

На территории Ярославской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Законом Ярославской области от 9 ноября 2007 года № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

Статья 6-1 Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года N 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» предусматривает, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

Лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляет орган исполнительной власти Ярославской области, осуществляющий управление жилищным фондом Ярославской области.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, устанавливается в размере от 28 (включительно) до 42 кв.м. общей площади.

В настоящее время обязанность по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области в целях предоставления в установленном порядке жилых помещений, в том числе детям-сиротам, возложена на министерство строительства Ярославской области. Вместе с тем, возложение обязанности по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области на министерство строительства Ярославской области не исключает установленной законом обязанности ответчика по настоящему делу по предоставлению жилых помещений по договору найма специализированного жилищного фонда указанным в законе категориям граждан.

Из содержания Положения о министерстве имущественных отношений Ярославской области, утвержденном постановлением администрации Ярославской области от 02.04.2007 № 116, следует, что именно это министерство является надлежащим ответчиком по делу, поскольку к его полномочиям отнесена функция по принятию решения о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области и заключению договоров найма таких помещений. Министерство строительства Ярославской области приобретает жилые помещения с целью формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области не персонифицировано (для конкретных лиц), а по заявкам министерства имущественных отношений.

Поэтому для защиты прав истца достаточным будет возложение на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда без разрешения вопросов, связанных с финансированием приобретения или строительства жилья, приобретением жилых помещений. Указанные вопросы разрешаются в порядке взаимодействия между органами государственной власти Ярославской области, участником этих правоотношений истец не является. Как лицо, включённое в список, истец находится в правоотношениях по обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда только с ответчиком.

Доводы министерства имущественных отношений Ярославской области о том, что право истца на обеспечение жилым помещением может быть реализовано в административном порядке в порядке очередности в предоставлении жилья детям-сиротам - с учетом времени подачи заявления о включении в Список, не могут быть приняты во внимание в виду следующего.

В Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона. К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в список.

При этом положения данного Федерального закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию списка (определение перечня документов, органа, в который должны быть представлены документы, и т.п.). По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Формирование списка может иметь своей целью также определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Положения действующего законодательства не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Таким образом, доводы об очередности при обеспечении указанной категории лиц специализированными жилыми помещениями, исходя из времени подачи заявления о включении в список и даты возникновения права на предоставление жилого помещения, несостоятельны.

Далее, одним из существенных обстоятельств для разрешения спора, связанного с реализацией истцом права на обеспечение жилым помещением, является правильное разрешение вопроса о месте ее жительства.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Ярославля от 21.03.2022, установлен факт преимущественного проживания ФИО1 на территории Ярославской области с августа 2016 года по настоящее время.

Истец обучалась в МОУ «Средняя школа №2 им. Д.В.Крылова» в г.Гаврилов –Ям, в период с 18.08.2016 по 10.07.2025 проживала в семье своих попечителей ФИО9 по адресу: <адрес>. По окончании школы с 01.09.2025г. обучается в ГПОУ ЯО Ярославский политехнический колледж №24.

Социальные связи с семьей опекунов у истца не утрачены, в связи с установленными у истца ограниченными возможностями здоровья она нуждается в наблюдении и помощи, такую помощь и поддержку ей продолжает оказывать семья ФИО9, проживающая в г.Гаврилов-Ям. В общежитии колледжа в г.Ярославле истец имеет временную регистрацию и проживает там только во время обучения. В дальнейшем истец намерена проживать в г.Гаврилов-Ям.

Принимая во внимание изложенное, имеются правовые основания для возложения на ответчика обязательства по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения для проживания на территории г.Гаврилов-Ям по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Обстоятельств, влекущих утрату истцом предусмотренных действующим законодательством оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Министерство имущественных отношений Ярославской области (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 28 кв.м., расположенное на территории г.Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского района Ярославской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.Г. Красильникова