УИД73RS0014-02-2023-000324-17
Дело №2а-2-234/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2023 года р.п. Павловка
Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Довженко Т.В., при секретаре Китаевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2-234/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании действий (бездействия) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования следующим. В рамках рассмотрения административного дела № в судебном заседании оглашались материалы исполнительного производства в отношении ее супруга ФИО3 в пользу взыскателя ФИО4. Судом были озвучены материалы производства о розыске имущества, собственником которого является она. А именно, к делу была приобщена карточка на автомобиль <данные изъяты>. Поскольку она не является стороной исполнительного производства, ей об этом стало известно ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что она не является стороной исполнительного производства, считает действия судебного пристава-исполнителя по запросу данных по имуществу, в том числе на автомобиль <данные изъяты>, незаконными. Административный истец ФИО1 просит суд признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика по розыску ее имущества.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Согласно телефонограмме, административное исковое заявление поддерживает в полном объеме.
Административный ответчик – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, согласно телефонограмме ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с административным иском не согласна. Представила в суд письменное возражение, из которого следует, что действий, направленных именно на розыск имущества, не производилось. Запрос в ОГИБДД направлялся в целях определения совместно нажитого имущества супругов, чтобы определить долю должника. Подробная позиция изложена в письменном возражении.
Представитель административного соответчика - УФССП России Ульяновской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Заинтересованные лица ФИО3, ФИО5, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Исследовав письменные материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу ст.227 КАС РФ,для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Административный истец должен доказать, что его права, свободы и законные интересы нарушены, а должностное лицо службы судебных приставов - соответствие оспариваемых постановлений, их действий (бездействия) нормативным правовым актам.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст.2ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии со статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Частью 1 статьи 12 ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Исполнительными действиями согласно статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится и установление имущества должника.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области находится на исполнении исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО5 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.
Судебным приставом-исполнителем ФИО2 с целью установления имущественного положения должника, а также установления его семейных отношений, в соответствии со статьей 64 Федерального закона N 229-ФЗ неоднократно производились запросы в банки и регистрирующие органы, в том числе в ФНС с запрашиванием сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния, наличия имущества, нажитого в браке, и др., что подтверждается сводкой по исполнительному производству, а также самим исполнительным производством № от ДД.ММ.ГГГГ.
В том числе, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлялся запрос в ГИБДД МО МВД России «Павловский» с целью выяснения наличия или отсутствия зарегистрированных транспортных средств за ФИО1, являющейся супругой должника, с целью установления общего имущества супругов.
Согласно поступившей из ГИБДД МО МВД России «Павловский» информации, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты>.
С целью реализации поставленных задач судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства вправе совершать поименованные в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия.
При этом, исходя из смысла закона, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению сообразно конкретных обстоятельств дела исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.
Согласно ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.
Учитывая, что предметом исполнения по указанному исполнительному производству является взыскание алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, действия судебного пристава-исполнителя, направленные на выяснение сведений о наличии имущества, принадлежащего должнику, в том числе его супруге, так как имущество, нажитое в период брака, является совместно нажитым имуществом, при необходимости выделения доли супруга в совместно нажитом имуществе, в целях своевременности совершения исполнительных действий, не противоречат нормам Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
К числу исполнительных действий частью 1 статьи 64 указанного Федерального закона, отнесен розыск должника, его имущества (пункт 10), которые, как и иные исполнительные действия, направлены на эффективное и своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления.
Согласно статье 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.
Под исполнительным розыском должника, его имущества (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника (часть 1.1 указанной части статьи).
Из материалов исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ данных о том, что в отношении ФИО1 проводился именно розыск имущества в соответствии со ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не следует.
Таким образом, поскольку совокупность оснований для признания незаконными действий заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 при получении информации о принадлежности имущества супруге должника по исполнительному производству- автомобиль <данные изъяты>, не установлена, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании действий (бездействия) незаконными, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.В. Довженко
Решение принято в окончательной форме 27 декабря 2023 года.