Мировой судья Томова Е.С. 11RS0016-01-2023-001335-30
№12-160/2023
РЕШЕНИЕ
Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Рачковская Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,
с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Болквадзе А.Т., должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, ИДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району ФИО1,
рассмотрев 21 декабря 2023 года в с.Выльгорт дело по жалобе инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району ФИО1 на постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 15 ноября 2023 года,
установил:
постановлением мирового судьи Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 15.11.2023 производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району ФИО1, находя постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Защитник лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Болквадзе А.Т. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, указал, что должностным лицом протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушения, в связи с чем, мировым судьей вынесено обоснованное решение.
Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.
Судья определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО2
Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 03.10.2023 № 11 АА 984961, 26.09.2023 в 19 часов 58 минут ФИО2 на 783 км автодороги Р-176 Вятка в нарушение п. 2.7 Правил дорожного движения РФ управлял транспортным средством МАК с государственным регистрационным знаком «№», находясь в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в связи с чем в его действиях усматривались признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Положения названной статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Из системного толкования статей 26.2, 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и иные протоколы, предусмотренные названным Кодексом, являются доказательствами по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1.3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Кодекс РФ об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.
Требования, предъявляемые к протоколу об административном правонарушении, а также порядок и правила его составления регламентированы статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно части 4 которой физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Исходя из положений данных норм, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в его отсутствие протокол может быть составлен только при наличии сведений о надлежащем извещении о месте и времени совершения означенного процессуального действия.
Иное толкование приведенных выше норм Кодекса РФ об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.
Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях, определен в статье 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оно может осуществляться несколькими способами: заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой, телефонограммой или телеграммой, с помощью факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Из материалов дела следует, что событие вменяемого ФИО2 административного правонарушения имело место 26.09.2023.
В определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.09.2023 содержится уведомление, подписанное ФИО2, о необходимости явки в 11 часов 00 минут 03.10.2023 для составления протокола об административном правонарушении.
При этом фактичекски протокол об административном правонарушении по признакам деяния, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен 03.10.2023 в 10 часов 05 минут в отсутствие ФИО2, с участием его защитника Болквадзе А.Т. Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
Мировым судьей в ходе рассмотрения дела установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении 03.10.2023 ФИО2 не присутствовал, доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО2 об изменении времени составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах правильным является вывод мирового судьи о том, что допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях является существенным, которое повлекло за собой нарушение прав лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, протокол об административном правонарушении нельзя признать недопустимым доказательством, а равно производство по делу обоснованно прекращено в отношении ФИО2
Доводы жалобы о том, что лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, было извещено о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, поскольку 03.10.2023 около 10 часов ФИО2 посредством телефонного звонка сообщил инспектору ГИБДД ОМВД по Сыктывдинскому району ФИО1 о невозможности явки для составления протокола ввиду нахождения на больничном листе, обоснованно отклонены мировым судьей, поскольку достоверных доказательств надлежащего извещения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, об изменении времени составления протокола об административном правонарушении суду не представлено.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.5–30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 15 ноября 2023 года, которым производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения – оставить без изменения, а жалобу инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району ФИО1 – без удовлетворения.
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Ю.В. Рачковская