УИД 34RS0029-01-2025-000904-91 Дело № 2-60/2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Николаевск 26 января 2026 год
Волгоградской области
Николаевский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Ордынцева Д.А.,
при секретаре Малышевой Н.Н.,
с участием помощника прокурора Николаевского района Волгоградской области Зайцева Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Николаевского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> о возложении обязанности по проведению оценки технического состояния дорог,
установил:
<адрес> обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения, администрацией не проводилась оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения за период с 2023 года по истекший период 2025 года, несмотря на наличие дорог в селе Бережновка: по <адрес> (337 м), <адрес> (611 м), <адрес> (197 м), <адрес> (568 м), <адрес> (733 м), <адрес> (1101 м), <адрес> (388 м), <адрес> (1158 м), <адрес> (710 м), <адрес> (430 м), <адрес> (736 м), <адрес> (829 м), <адрес> (1763 м), <адрес> (1352 м), <адрес> (842 м), пер. Карла Маркса (592 м), пер. Садовый (442 м), пер. Энгельса (632 м), <адрес> (636 м), <адрес> (510 м), <адрес> (342 м), <адрес> (744 м), <адрес> (795 м), <адрес> (634 м), <адрес> (1665 м), <адрес> (404 м), съезды (150 м), площадь (500м), подъезд к ОПП <адрес> от <адрес> (125 м).
На основании изложенного, просит суд возложить обязанность на администрацию Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести оценку технического состояния автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности Бережновского сельского поселения <адрес>, перечень которых утвержден постановлением администрации Бережновского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №).
Помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, приведённым в иске, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика – администрации Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> ФИО3 в суд не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, согласно которому администрация Бережновского сельского поселения <адрес> признаёт иск в полном объёме, просит рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 17, 18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.
В соответствие со ст. 2 Конституции РФ соблюдение и защита права каждого на благоприятную окружающую среду - обязанность государства.
Кроме того, интересы государства заключаются в исполнении и соблюдении федерального законодательства всеми органами власти, организациями, предприятиями, юридическими и физическими лицами.
Законодательную основу регулирования отношений, возникающих в связи с использованием автомобильных дорог, образует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ), целью которого является, в том числе, определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства и муниципальных образований; обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния (часть 1 и пункты 1 и 3 статьи 2).
В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 названного Федерального закона.
Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктами 6 и 11 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесены: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.
Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 (далее - Порядок).
Настоящий Порядок устанавливает состав и периодичность работ по определению владельцами автомобильных дорог соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов (пункт 1).
Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации (пункт 2 Порядка).
Виды обследования, которые осуществляются при оценке технического состояния автомобильных дорог, предусмотрены пунктом 4 Порядка.
По результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам (пункт 6 Порядка).
Судом установлено и из материалов дела следует, что выявленные прокуратурой нарушения закона не устранены, не проведена оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в муниципальной собственности Бережновского сельского поселения <адрес>, перечень которых утвержден постановлением администрации Бережновского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.5-43).
Суд, оценив в совокупности исследованные доказательства, учитывая, что до настоящего времени администрацией Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> меры к устранению выявленных нарушений не предприняты, бездействие администрации в части проведения оценки технического состояния дорог, находящихся в границах сельского поселения приводит к несвоевременному ремонту и содержанию автомобильных дорог, что свою очередь ставит под угрозу нарушение прав граждан на безопасное нормальное состояние дорог, а также создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе участников дорожного движения.
Кроме того, не проведение такой оценки в установленные сроки нарушает как положения действующего законодательства, регламентирующего требования к содержанию автомобильных дорог местного значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраняемые законом права и интересы неопределенного круга лиц.
В связи с этим полагает заявленные требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> о возложении обязанности по проведению оценки технического состояния дорог удовлетворить.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 части 2 НК РФ в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Таким образом, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора не подлежит взысканию с администрации Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес>, освобождённого от уплаты судебных расходов.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать администрацию Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести оценку технического состояния автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности Бережновского сельского поселения <адрес>, перечень которых утвержден постановлением администрации Бережновского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №).
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд <адрес>.
Решение судом в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Д.А. Ордынцев