Решение по делу № 2-4571/2023 от 12.12.2023

Дело № 2-4571/2023

УИД 61RS0003-01-2023-005420-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала,

установил:

истцы обратились в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала, ссылаясь на то, что истцы ФИО1 и ФИО2 являются родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ООО СЗ «СтройЮг» заключили договор о долевом участии в строительстве № (далее по тексту – Договор).

Согласно п. 2.1, 5.1 Договора, объектом долевого строительства является жилое помещение – <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>.

В силу п. 4.1 Договора, цена Договора составляет 7 342 500,00 руб. Оплату части цены Договора в размере 693 144,10 руб. (Шестьсот девяносто три тысячи сто сорок четыре рубля 10 копеек) ФИО1 производит в качестве первоначального взноса за счет средств федерального бюджета в качестве социальной выплаты по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия № №, выданному на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес>.

Для оплаты цены Договора ФИО1 и ФИО2 заключили кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, кредитор – ПАО Сбербанк.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и застройщик подписали соглашение о расторжении Договора. Соглашение зарегистрировано в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой МФЦ <адрес> на соглашении.

Согласно п. 2 соглашения, при расторжении Договора ФИО1 возвращается сумма в размере 7 342 500,00 руб., что равняется цене Договора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ПАО Сбербанк с заявлением о закрытии счета-эскроу. Согласно приложению к указанному заявлению, ФИО1 также поручил ПАО Сбербанк перечислить ответчику денежные средства семейного (материнского) капитала.

ПАО Сбербанк поручение ФИО1 исполнил, однако денежные средства не поступили на соответствующие счета ФИО1 и ФИО2 не поступили.

Как разъяснили истцам на горячей линии Ответчика, законом не определен механизм восстановления в правах на материнский (семейный) капитал.

В связи с этим истцы вынуждены обратиться в суд для защиты своих прав и законных интересов.

На основании изложенного, истцы просят суд восстановить право ФИО1, ФИО2 (на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Истцы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещена судом надлежащим образом.

Представитель истцов по доверенности ФИО7 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, оставила разрешение данного спора на усмотрение суда.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов в порядке статьи 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО1 и ФИО2 являются родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 13, 14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ООО СЗ «СтройЮг» заключили договор о долевом участии в строительстве № МГ-№ (л.д. 15-18).

В силу п. 4.1 Договора, цена Договора составляет 7 342 500,00 руб. Оплату части цены Договора в размере 693 144,10 руб. (Шестьсот девяносто три тысячи сто сорок четыре рубля 10 копеек) ФИО1 производит в качестве первоначального взноса за счет средств федерального бюджета в качестве социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия №, выданному на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Также, для оплаты части цены Договора, ФИО1 и ФИО2 заключили кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, кредитор – ПАО Сбербанк (л.д. 19-22).

Согласно письменным пояснениям ответчика, ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по <адрес> поступило заявление ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита на строительство вышеуказанного жилья. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> вынесено решение об удовлетворении данного заявления и средства материнского (семейного) капитала в сумме 693 144,10 перечислены платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет, указанный в заявлении. ДД.ММ.ГГГГ выплатное дело ФИО2 закрыто в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и застройщик ООО СЗ «СтройЮг» подписали соглашение о расторжении Договора. Соглашение зарегистрировано в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой МФЦ <адрес> на соглашении (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ПАО Сбербанк с заявлением о закрытии счета-эскроу, в связи с расторжением Договора (л.д. 25). Согласно приложению к указанному заявлению, ФИО1 также поручил ПАО Сбербанк перечислить в Социальный Фонд РФ денежные средства семейного (материнского) капитала.

Федеральным законом от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мера государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1 ч. 1 ст. 10 названного федерального закона).

На основании части 7 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления

Положения подпункта 4 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ устанавливают, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, а часть 2 статьи 8 содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Однако в силу пункта 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 51 Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденного Распоряжением Правления ПФ РФ от 12.03.2014 № 94р установлено, что ранее закрытое дело восстанавливается в случаях:

возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей;

получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Таким образом, повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда.

Исходя из приведенного правового регулирования юридически значимым обстоятельством по делу являлся факт возврата в Социальный Фонд России ранее выданных средств материнского капитала, в том числе, по причинам, которые прямо не оговорены в законе в качестве оснований для возвращения капитала.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что средства материнского (семейного) капитала возвращены ПАО Сбербанк в Социальный Фонд России платежным поручением № 973780 от 14.09.2023 в сумме 693144,10 руб., в связи с расторжением договора о долевом участии в строительстве № МГ-№ 80 от 18.11.2022., в итоге улучшения жилищных условий семьи истцов в результате использования средств материнского (семейного) капитала не произошло, в связи с чем, цель направления средств материнского капитала не была достигнута

Таким образом, истцы фактически право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала не реализовали. Поскольку полученные средства материнского (семейного) капитала были возвращены в бюджет Социального Фонда России, перерасхода средств федерального бюджета не произошло.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что право на распоряжение средствами материнского капитала истцами не утрачено и подлежат восстановлению в судебном порядке.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

восстановить право ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: №) на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 19.12.2023.