Дело № 2-1247/2023

УИД 71RS0004-01-2023-001420-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Животовой Л.А.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Афанасьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1247/2023 по иску Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №22» об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №22» об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Богородицкой межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения указанным образовательным учреждением законодательства об образовании и противодействии терроризму, в ходе которой установлено несоответствие МОУ «СШ №22» этим требованиям, а именно нарушение та пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006 (далее - Требования) в части оснащения объекта (территории) наружным освещением запасного выхода во двор учреждения.

Так МОУ «Средняя школа №22» наряду с центральным выходом имеет 1 запасной выход, выходящий во двор учреждения, не оснащен системой наружного освещения.

Таким образом, в МОУ «Средняя школа №22» в нарушение пп. 8 п. 1 и п. 2 ст. 41 Закона об образовании, не должным образом обеспечивается безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Богородицким межрайонным прокурором внесено представление в адрес директора МОУ «СШ №22» об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации. Представление прокурора рассмотрено, однако до настоящего времени запасной выход наружным освещением не оснащен.

Ненадлежащая антитеррористическая защищенность образовательного учреждения в части отсутствия наружного освещения объекта (территории) ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации и других граждан.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать МОУ «СШ №22» по адресу: <адрес>, оснастить наружным освещением запасной выход, расположенный во дворе учреждения, в срок до 01.01.2024 года.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Афанасьева А.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, пояснив, что до настоящего момента нарушения требований законодательства не устранены.

Представитель ответчика МОУ «СШ №22» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном в адрес суда письменном заявлении директор МОУ «СШ №22» ФИО1 просит рассмотреть данное дело в отсутствие их представителя, с исковыми требованиями согласны, против удовлетворения заявленных требований не возражают.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при существующей явке.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 7 и 12 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы государственной власти и местного самоуправления, а также физические и юридические лица осуществляют деятельность по противодействию терроризму, в том числе путем минимизации последствий проявления терроризма.

В силу положений статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке за невыполнение и ненадлежащее выполнение функций, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В целях реализации указанного полномочия постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования к антитеррористической защищенности объектов).

Согласно подпунктам "а", "в" пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Подпунктом "м" пункта 24 Требований, предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляется оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, МОУ «СШ №22» осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>, данному объекту в соответствии с пунктом 13 Требований присвоена четвертая категория опасности.

По результатам проверки исполнения законодательства об образовании в части обеспечения безопасных условий воспитания и обучения прокурором выявлено, что в нарушение требований законодательства в области противодействия терроризму указанный объект четвертой категории опасности не оснащен в соответствии с предписаниями подпункта "м" пункта 24 Требований наружным освещением (запасной выход во двор учреждения).

Здание МОУ «СШ №22» не соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объекта, относящегося к четвертой категории опасности, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников МОУ «СШ №22» в период их нахождения в образовательной организации. При этом не обеспечено финансирование данных мероприятий.

По данному факту в адрес директора МОУ «СШ №22» прокурором внесено представление с требованиями об устранении нарушений законодательства.

Из ответа МОУ «СШ №22» на представление и требования прокуратуры следует, что указанные нарушения нашли свое подтверждение, принимаются меры по устранению нарушений действующего законодательства.

Факт несоответствия здания МОУ «СШ №22» требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объекта ответчиком не оспаривается, до настоящего момента нарушения требований законодательства Российской Федерации не устранены.

Поскольку указанные нарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников МОУ «СШ №22», ответчик не оспорил обстоятельств, изложенных в исковом заявлении прокурора, а также что образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке за невыполнение и ненадлежащее выполнение своих функций, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор в исковом заявлении, является разумным и обеспечит соблюдение баланса частных и публичных интересов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №22» об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения, удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №22» оснастить наружным освещением запасной выход, расположенный во дворе учреждения до 01.01.2024 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления в Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27 октября 2023 года.

Председательствующий