Дело № 2-2325/2022
44RS0002-01-2022-002555-54
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 ноября 2022 года г. Кострома
Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Королевой Ю.П.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
при секретаре Павловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала,
установил:
ФИО2, действуя через представителя по доверенности ФИО3, обратилась в суд к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области с вышеуказанным иском, который мотивирован тем, что она dd/mm/yy получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-8 № на общую сумму 453 026 руб. dd/mm/yy от пенсионного органа получено уведомление о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Однако при строительстве объекта капитального строительства использовались только ее личные денежные средства, средства материнского капитала не использовались. dd/mm/yy она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении реквизитов для возврата денежных средств. dd/mm/yy от пенсионного органа поступил отказ в принятии денежных средств и в восстановлении ее права на получение материнского (семейного) капитала. dd/mm/yy она добровольно возвратила денежные средства, полученные по материнскому (семейному) капиталу, на общую сумму 453 026 руб. Таким образом, у нее появилось право вновь получить дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) сертификата. dd/mm/yy она обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении ее права на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) сертификата. Указанное обращение осталось без рассмотрения, ответ на заявление не направлен.
С учетом изложенного, истица просит суд восстановить ее в праве на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, обязать ответчика восстановить ее право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: супруг истицы ФИО4, несовершеннолетние дети ФИО5 и ФИО6 в лице законных представителей ФИО2 и ФИО4, а также Управление опеки и попечительства администрации г. Костромы.
В судебное заседание истица ФИО2 и ее представитель ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя истца ФИО3 в суд поступила телефонограмма о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ранее, принимая участие в судебном заседании, представитель истца ФИО3 полностью поддержала заявленные исковые требования, дополнительно пояснив, что ФИО2 собиралась строить жилой дом на принадлежащем ей земельном участке. Она распоряжаться материнским капиталом не намерена и изъявила свою волю возвратить денежные средства в ПФ РФ, потому что считает, что ее дети имеют право получить высшее образование за счет этих средств. Предоставленными ей денежными средствами она фактически не пользовалась.
Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании полагала, что законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется. Истец воспользовалась своим правом на распоряжение средствами материнского капитала четыре раза: два раза на единовременную выплату, которая не имела целевого назначения, а была как материальная поддержка семей, имеющих двух и более детей, и два раза на улучшение жилищных условий. Законом не предусмотрено добровольное возвращение в ПФ РФ средств материнского капитала для возобновления права на дальнейшее их использование и распоряжение ими.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство от третьего лица ФИО4 о рассмотрении дела в его отсутствие, в соответствии с которым он поддерживает исковые требования ФИО2 Также Управление опеки и попечительства администрации г. Костромы представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, удовлетворение заявленных требований оставлено на усмотрение суда.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы дела № лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в отношении ФИО2, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (пункты 1 и 2 статьи 2) (далее – Закон № 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона № 256-ФЗ документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 3 ст. 7 Закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; 5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом (ч. 4 ст. 7 Закона № 256-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения; 2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
Согласно ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1.1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются.
Возврат средств материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий, предусмотрен в случае выплаты возмещения публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» или расторжения договора счета эскроу (ст. 10.1 Закона № 256-ФЗ).
Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862.
Пунктом 19 названных Правил предусмотрено, в случае если сумма средств (части средств) материнского (семейного) капитала, указанная в заявлении и перечисленная на счет организации-кредитора (заимодавца), превышает соответственно размер первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья или размер остатка основного долга и процентов за пользование кредитом (займом) на момент поступления средств на счет организации, разница между указанными суммами в течение 5 банковских дней со дня поступления средств на счет организации подлежит возврату в Пенсионный фонд Российской Федерации (территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации) на счет, с которого осуществлялось перечисление средств.
В случае прекращения договора счета эскроу в соответствии с Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» при расторжении договора участия в долевом строительстве средства материнского (семейного) капитала подлежат возврату в Пенсионный фонд Российской Федерации (территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации) на счет, с которого осуществлялось перечисление средств, в течение 5 банковских дней.
Пенсионный фонд Российской Федерации (территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации) вносит сведения о возвращенных средствах материнского (семейного) капитала в информацию о лице, по заявлению которого осуществлялось перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала, содержащуюся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 и ФИО4 являются родителями ФИО5, dd/mm/yy года рождения, и ФИО6, dd/mm/yy года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.
ФИО2 dd/mm/yy выдан государственный сертификат серии МК-8 № на материнский (семейный) капитал (далее также - МСК) на сумму 453 026 руб., который был реализован по следующим направлением:
на единовременную выплату в размере 20 000 руб. в соответствии с Федеральным законом от 20.04.2015 № 88-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала» (денежные средства выплачены dd/mm/yy);
2) на единовременную выплату в размере 25 000 руб. в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2016 № 181-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году» (денежные средства выплачены dd/mm/yy);
3) на оплату строительства объекта ИЖС без привлечения строительной организации в сумме, не более 50% средств МСК, а именно в размере 204 013 руб. (денежные средства выплачены dd/mm/yy);
4) на оплату строительства объекта ИЖС без привлечения строительной организации по истечении 6 месяцев после направления части средств МСК в размере 204 013 руб. (денежные средства выплачены dd/mm/yy).
Право ФИО2 на дополнительные меры государственной поддержки прекращено в связи с использованием средств МСК в полном объеме dd/mm/yy, о чем истица была уведомлена пенсионным органом.
dd/mm/yy ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о предоставлении реквизитов для возврата средств материнского капитала, поскольку при строительстве объекта капитального строительства использовались только ее личные денежные средства, средства материнского капитала не использовались.
В ответе на данное обращение пенсионным органом разъяснено, что предусмотренных законом оснований для возврата средств МСК не имеется, возврат средств МСК в связи с их нецелевым использованием осуществляется на основании решения суда.
dd/mm/yy ФИО2 на счет пенсионного органа перечислены денежные средства в размере 453 026 руб.
Также в судебном заседании установлено, что с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на оплату строительства объекта ИЖС без привлечения строительной организации в сумме не более 50% средств МСК, ФИО2 обратилась в пенсионный орган dd/mm/yy.
К данному заявлению истица приложила, в том числе, разрешение на строительство от dd/mm/yy объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома по адресу: ..., Минское сельское поселение, д. Юрьево, примерно в 70 м по направлению на юго-восток от ориентира ..., сроком действия до dd/mm/yy; договор аренды земельного участка по указанному адресу от dd/mm/yy сроком действия по dd/mm/yy; нотариально оформленное обязательство от dd/mm/yy, в соответствии с которым ФИО4 и ФИО2, брак между которыми заключен dd/mm/yy, в связи с намерением воспользоваться правом направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-8 № от dd/mm/yy, выданному ФИО2, на строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома по адресу: ..., Минское сельское поселение, д. Юрьево, примерно в 70 м по направлению на юго-восток от ориентира ..., на основании разрешения на строительство №, выданного ФИО2 администрацией Костромского муниципального района dd/mm/yy, приняли на себя обязательство оформить указанный индивидуальный жилой дом, построенный с использованием средств МСК, в общую долевую собственность супругов (ФИО4 и ФИО2) и детей (ФИО5 и ФИО6 и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта ИЖС.
Второе заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на оплату строительства объекта ИЖС без привлечения строительной организации по истечении 6 месяцев после направления части средств МСК, ФИО2 было подано в пенсионный орган dd/mm/yy.
К данному заявлению истицей был приложен, в том числе акт освидетельствования проведения основных работ по строительству индивидуального жилого дома по адресу: ..., Минское сельское поселение, д. Юрьево, примерно в 70 м по направлению на юго-восток от ориентира ..., от dd/mm/yy, выданный администрацией Костромского муниципального района.
Из материалов дела также видно, что жилой дом, площадью 207,9 кв.м, расположенный по адресу: ..., ..., поставлен на кадастровый учет dd/mm/yy, на него dd/mm/yy зарегистрировано право собственности за ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН на объект.
Из установленных по делу обстоятельств с очевидностью следует, что обращаясь с заявлениями о распоряжении средствами МСК на улучшение жилищных условий, истица не могла не знать цель указанных денежных средств и последствия их использования.
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени обязательство от dd/mm/yy оформить указанный индивидуальный жилой дом, построенный с использованием средств МСК, в общую долевую собственность супругов (ФИО4 и ФИО2) и детей (ФИО5 и ФИО6 и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта ИЖС истицей не выполнено.
Судом были запрошены выписки по банковским счетам истицы, открытым в ПАО Сбербанк, за период с 2016 по 2021 гг., в соответствии с которыми прослеживается движение денежных средств, однако из данных выписок невозможно сделать вывод о том, что какие-то суммы списывались со счета истицы на строительство дома, на что ранее в судебном заседании указывала представитель истца.
По счету № видно, что dd/mm/yy на него поступили денежные средства в сумме 204 013 руб., потом происходило списание денежных средств небольшими суммами со счета, а также выдача денежных средств наличными. Аналогично и по поступлению денежных средств на счет dd/mm/yy в сумме 204 013 руб.
Таким образом, истица использовала предоставленные ей ответчиком средства МСК.
Оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что стороной истца не доказано то обстоятельство, что средства МСК, предоставленные на улучшение жилищных условий, не были использованы истицей на строительство дома.
Суд отмечает, что в данном случае при наличии действующего неисполненного обязательства по оформлению объекта недвижимости в долевую собственность нарушаются, в том числе, права несовершеннолетних детей истицы, что также исключает возможность удовлетворения заявленных исковых требований.
Кроме того, в 2022 г. установлен иной (более высокий) размер материнского капитала для семей с двумя детьми (в частности, с dd/mm/yy такой размер составлял 524 527,90 руб.), и истица, пользуясь денежными средствами МСК на улучшение жилищных условий с 2018 г., при восстановлении ее права на распоряжение средствами МСК в настоящее время будет поставлена в более выгодное положение по сравнению с другими получателями данных средств.
Что касается единовременных выплат в размере 20 000 руб. и 25 000 руб., то данные выплаты не носят целевого назначения, поэтому законных оснований для их возврата также не имеется.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истица в установленном порядке реализовала свое право на распоряжение средствами материнского капитала, предусмотренных законом оснований для восстановления данного права не имеется.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО2 должно быть отказано.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.П. Королева
Мотивированное решение суда изготовлено 11 ноября 2022 года