Дело №а-193/2025

УИД: 91RS0№-69

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

02 июня 2025 <адрес> городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей- судьи - Исроиловой В.У.,

при секретаре – ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> –ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной, заинтересованное лицо- Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополю,

установил:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной, заинтересованное лицо- Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополю мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления мониторинга информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена страница сайта: https://simcard-bez.ru/bez-pasporta/, позволяющая приобрести sim –карты, без предоставления документов, удостоверяющих личность и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг. Страница опубликована в сети «Интернет» и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. На момент проверки указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен. Информация о владельце и местонахождении сайта отсутствует. Статьей 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи, несоблюдение порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание услуг связи в случае отсутствия в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» сведений, внесение которых является обязательным. На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует. Открытый доступ к приобретению sim-карт, минуя установленную законодательством Российской Федерации процедуру, порождает условия для их продажи неограниченному кругу лиц и представляет угрозу совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно -телекоммуникационных технологий. На основании изложенного просит признать информацию, размещенную на странице сайта: https://simcard-bez.ru/bez-pasporta/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополю для внесения соответствующих сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта: https://simcard-bez.ru/bez-pasporta/, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора <адрес> в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил заявление удовлетворить, дал пояснения в соответствии с изложенным.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Судебным разбирательством установлено, что на странице сайта: https://simcard-bez.ru/bez-pasporta/, размещена информация, позволяющая приобрести sim –карты без предоставления документов, удостоверяющих личность и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг.

Согласно выписке из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по искомому ресурсу https://simcard-bez.ru/bez-pasporta/, ничего не найдено.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о собственнике (владельце) сайта: https://simcard-bez.ru/bez-pasporta/, не установлена.

В силу ч.2 ст. 265.3 КАС РФ к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Статьей 9 ч.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 10 ч.1, ч.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15 ч. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 ч.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

В соответствии со ст. 44 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи. Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 1.1 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи; с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации; с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» (далее - единая биометрическая система) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Абзацем 6 п.1.1 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» предусмотрено, что услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляются абоненту - физическому лицу или абоненту - юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю и пользователю услугами связи такого абонента, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 6 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» предусмотрено, что оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение двух дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи до начала оказания услуг связи. В случае, если при проверке оператор связи обнаружит, что сведения не являются достоверными, оператор связи обязан не оказывать в отношении данного абонентского номера услуги связи, о чем уведомляет абонента в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.

Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, установленном правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, в том числе, способом подтверждения сведений об абоненте - физическом лице организациями, определяемыми Правительством Российской Федерации, при предоставлении документа, удостоверяющего личность.

Оказание услуг подвижной радиотелефонной связи в сети связи общего пользования регулируется Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила телефонной связи).

Согласно п. 2 Правил телефонной связи «абонент» - пользователь услуг связи, с которым заключен договор об оказании услуг телефонной связи при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.

Пунктом 18 Правил телефонной связи предусмотрено, что физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.

Из указанного следует, что для приобретения sim- карты необходимо предоставить документ, удостоверяющий личность и заключить договор об оказании услуг.

Статьей 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи, несоблюдение порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание услуг связи в случае отсутствия в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" сведений, внесение которых является обязательным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что размещенная на указанном Интернет-сайте информация о продаже sim- карт без документа, удостоверяющего личность и без заключения договора противоречит целям и задачам законодательства о связи.

Судом установлено, что на сайте https://simcard-bez.ru/bez-pasporta/, в свободном доступе размещены материалы о продаже sim – карт без паспорта и заключения договора, вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние лица. Информация на сайте предоставляется бесплатно, ограничения по ее передаче, копированию и распространению отсутствуют.

Таким образом, информация, указанная на выявленном сайте относится к информации, распространение которой в сети «Интернет» запрещено. В связи с чем информация, размещенная на странице сайта https://simcard-bez.ru/bez-pasporta/, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» https://simcard-bez.ru/bez-pasporta/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 188 ч.1-2 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Руководствуясь ст.ст. 265.1-265.5 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной, заинтересованное лицо- Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополю, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта: https://simcard-bez.ru/bez-pasporta/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополю для внесения указателя страницы сайта в сети «Интернет» https://simcard-bez.ru/bez-pasporta/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Апелляционная жалоба на решение Армянского городского суда Республики Крым может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым.

Судья:

Полный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.