Решение по делу № 2-2498/2023 от 25.07.2023

Дело № 2-2498/2023 25 июля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Магаданский городской Магаданской области:

в составе председательствующего судьи Черкасовой И.В.,

при секретаре Ящук К.А.,

при участии прокурора Тимофеевой М.С.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску прокурора города Магадана в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области о возложении обязанности обеспечить финансирование, к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Медицинский колледж Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Магадана в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Магаданский городской суд с настоящим иском.

В обоснование требований указали, что прокуратурой города Магадана на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Медицинский колледж Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области» (далее - ГБПОУ «Медицинский колледж», Учреждение) законодательства об образовании, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, о противодействии терроризму, о государственной собственности, о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей, жилищного законодательства.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц зарегистрировано за ОГРН <***>. Учреждение осуществляет деятельность в сфере среднего профессионального образования, находится по адресу: 685000, Магаданская область, г. Магадан, <адрес>А. Учреждение имеет один учебный корпус, который расположен по адресу: г. Магадан, <адрес> (далее - учебный корпус). Студенты ГБПОУ «Медицинский колледж» проживают в общежитии, расположенном по адресу: г. Магадан, <адрес>А (далее - общежитие).

В результате проверки установлено, что 30 суточное хранение записей с камер видеонаблюдения в учебном корпусе и общежитии не обеспечено. Срок действия паспорта безопасности на объекты защиты - общежитие и учебный корпус истек ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, на титульном листе паспорта безопасности отсутствует пометка «Для служебного пользования». Также, в ходе проверки прокуратурой города совместно со специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» проведен осмотр здания и помещений учебного корпуса, а также общежития ГБПОУ «Медицинский колледж», в результате которого установлены нарушения: - вне контейнерной площадки (на грунте) установлены 2 контейнера с крышками и один контейнер без крышки, что является нарушением п. 2.2.3, п. 2.11.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; - для обеззараживания воздуха в помещении для обработки куриного яйца (яйцебитня - кондитерский цех), а также на участке порционирования блюд (линия раздачи) отсутствует бактерицидное оборудование, что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; - в здании учебного корпуса обучающиеся не обеспечены мебелью с учетом роста и возраста (одного функционального размера), отсутствует цветовая маркировка, что не соответствует требованиям п. 2.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; - для сбора и хранения грязного белья в помещении прачечной не выделено специальное помещение и (или) место для его временного хранения (сортировка и сбор проводится в помещении, где белье стирается и гладится), что не исключает пересечение чистого и грязного белья, что является нарушением п. 2.11.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

В ходе проверки прокуратурой города совместно со специалистом департамента архитектуры и градостроительства Магаданской области проведен осмотр здания и помещений учебного корпуса, а также общежития ГБПОУ «Медицинский колледж» в результате которого установлены следующие нарушения: - 2 разрушенных зонта (крышки) над вентиляционными шахтами; в помещениях учебного корпуса № и 304 имеются сильные протечки кровли. Места протечек визуальным осмотром выявить не представилось возможным; - помещение тамбура имеет сильную просадку основания и как следствие большой уклон в сторону от здания. В стенах тамбура имеются сквозные трещины, свидетельствующие о разрушении конструкций. Конструкции тамбура находятся в аварийном состоянии и создают угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан; - на чердачном помещении обнаружены 3 места протечки кровли, а именно возле выхода на кровлю со стороны дворового фасада по причине неплотного стыка покрытий конструкции выхода и конструкций кровли, по коньку в районе середины длины кровли через отверстие в кровле образованное стойкой крепления кабеля не закрепленной должным образом, а также в торце кровли со стороны <адрес> в районе выхода вентиляционного канала.

В ходе проверки прокуратурой города совместно со специалистом ОНД и ПР по г. Магадану УНД и ПР МЧС России по Магаданской области проведен осмотр здания и помещений учебного корпуса, а также общежития ГБПОУ «Медицинский колледж», установлены следующие нарушения: - вопреки требованиям ч. 1 ст. 88, таблица 22,23,24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» вход в помещение чердака не оборудован противопожарным люком с соответствующим пределом огнестойкости; - в нарушение ст. 4-6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», абз. 4 п. 54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст. не обеспечено ежегодное проведение испытаний вышеуказанных систем о возможности дальнейшей эксплуатации до их замены в установленном порядке; - в нарушение п.12 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима)» в помещении учебного корпуса не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения книгохранилища на входной двери помещения с наружной стороны; - в здании общежития не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» складского помещения, расположенного в конце коридора на 1 этаже по правой стороне относительно центрального входа на входной двери помещения с наружной стороны; - при нажатии кнопки произвольно выбранного извещателя пожарного ручного система сформировала команды на включение систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре на 3 и 4 этаже общежития не сформировало сигналы оповещения людей.

Таким образом, ГБПОУ «Медицинский колледж» не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму о государственной собственности, что создаёт реальную угрозу жизни и здоровью для детей обучающихся в Учреждении.

С учетом изменения исковых требований и отказа от части исковых требований окончательно просили суд:

Возложить на Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области обязанность обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ финансирование ГБПОУ «Медицинский колледж Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области» на:

устранение просадки основания тамбура со стороны дворового фасада в районе помещений пищеблока;

обеспечение в помещении учебного корпуса категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения книгохранилища на входной двери помещения с наружной стороны;

актуализирование паспорта безопасности объекта (территории) в соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения, относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территории);

приобретение мебели с учетом роста и возраста (одного функционального размера), цветовой маркировкой;

устранение 3 протечек кровли чердачного помещения, а именно возле выхода на кровлю со стороны дворового фасада, по коньку в районе середины длины кровли через отверстие в кровле образованное стойкой крепления кабеля не закрепленной должным образом, а также в торце кровли со стороны <адрес> в районе выхода вентиляционного канала.

устранить просадку основания тамбура со стороны дворового фасада в районе помещений пищеблока;

обеспечить в помещении учебного корпуса категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения книгохранилища на входной двери помещения с наружной стороны;

актуализировать паспорт безопасности объекта (территории) в соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения, относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территории).

наличие мебели с учетом роста и возраста (одного функционального размера), цветовой маркировкой;

устранение 3 протечек кровли чердачного помещения, а именно возле выхода на кровлю со стороны дворового фасада, по коньку в районе середины длины кровли через отверстие в кровле образованное стойкой крепления кабеля не закрепленной должным образом, а также в торце кровли со стороны <адрес>, в районе выхода вентиляционного канала.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – министерства здравоохранения Магаданской области с исковыми требованиями согласился. Сообщил, что срок для исполнения является разумным для его исполнения.

Представитель ответчика - государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Медицинский колледж Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области» исковые требования признал.

Выслушав пояснения участвующего в деле прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы настоящего дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Следовательно, прокурор вправе обращаться в суд в интересах неопределенного круга лиц с целью защиты их законных прав и интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 Закона №273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон №-Ф3), согласно которому принятые в целях реализации закрепленных в нем положений нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации являются частью правовой основы противодействия терроризму (преамбула, ст. 1 Закона №-Ф3).

Так, к принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся: приоритет мер предупреждения терроризма, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма (п.п. 5, 7, 12 Закона №- ФЗ).

При этом, под противодействием терроризму понимается деятельность, в том числе юридических лиц, по предупреждению терроризма, выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (пп. «а, в» п. 4 ст. 3 Федерального закона №-Ф3).

Как предусмотрено п. 4. ч. 2 ст. 5 Федерального закона №-Ф3, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (пункт 7 Требований).

В соответствии с положениями пункта 10 Требований в ходе своей работы комиссия: а) проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности; б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории); в) определяет возможные последствия совершения террористического акта; г) определяет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта, на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта накоторых приведет к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем; д) определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; определяет мероприятия, необходимые для приведения антитеррористической защищенности объекта (территории) в соответствие с настоящими требованиями с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

Результаты работы комиссии в силу пункта 13 Требований оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Согласно пункту 14 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Таким образом, необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта здравоохранения в зависимости от присваиваемой категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий определяются в паспорте безопасности объекта (территории).

Согласно пункту 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: а) определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); б) оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; в) обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); г) организация обеспечения информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории); д) обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), которое достигается посредством: установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения; ограничения доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению; обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения; е) своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ); ж) поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории); з) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму; и) своевременное выявление и немедленное доведение информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении до территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории); к) разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении- л) обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении- м) проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружении); н) своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здании (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации- о) разработка порядка действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений.

В соответствии с пунктом 16.1 Требований на объектах (территориях) которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: а) организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования; б) разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию); в)своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц направленных на совершение преступлений террористического характера; г) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны; д) применение к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер дисциплинарного характера; е) организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию); ж) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); з) контроль состояния систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, складских помещений; и) создание резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.

Пунктом 17 Требований определено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно пункту 34 Требований паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования», если ему не присваивается гриф секретности.

В силу п. 36 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Закона №-Ф3, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся относится к компетенции образовательной организации.

В соответствии с частью 6 статьи 28 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктами 8, 10 части 1 статьи 41 Закона №-Ф3 установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно- противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Из пунктов 2, 3 части 4 статьи 41 Закона № 273-ФЗ следует, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. ст. 25, 36 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и поддерживаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7.1.1 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденных решением Магаданской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-Д (далее - Правила), собственники, владельцы зданий, строений и сооружений, организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, обязаны обеспечить надлежащее содержание, в том числе своевременное производство работ по содержанию, ремонту и покраске зданий, сооружений, их фасадов, а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах памятные доски, указатели улиц (переулков, площадей и пр.), знаки адресации.

В силу п. 7.1.2 Правил, при содержании фасадов зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов не допускается повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций, повреждение отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов, лоджий, водосточных труб, подоконных отливов, линейных покрытий).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закона № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой города Магадана на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения ГБПОУ «Медицинский колледж Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области» законодательства об образовании, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, о противодействии терроризму, о государственной собственности, о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей, жилищного законодательства.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц, Учреждение осуществляет деятельность в сфере среднего профессионального образования, находится по адресу: 685000, Магаданская область, г. Магадан, <адрес>А. Учреждение имеет один учебный корпус, который расположен по адресу: г. Магадан, <адрес> (далее - учебный корпус). Студенты ГБПОУ «Медицинский колледж» проживают в общежитии, расположенном по адресу: г. Магадан, <адрес>А (далее - общежитие).

В результате проверки установлены следующие нарушения: - помещение тамбура имеет сильную просадку основания и как следствие большой уклон в сторону от здания. В стенах тамбура имеются сквозные трещины, свидетельствующие о разрушении конструкций. Конструкции тамбура находятся в аварийном состоянии и создают угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан; - на чердачном помещении обнаружены 3 места протечки кровли, а именно возле выхода на кровлю со стороны дворового фасада по причине неплотного стыка покрытий конструкции выхода и конструкций кровли, по коньку в районе середины длины кровли через отверстие в кровле образованное стойкой крепления кабеля не закрепленной должным образом, а также в торце кровли со стороны <адрес> в районе выхода вентиляционного канала; - отсутствует мебель с учетом роста и возраста (одного функционального размера), цветовой маркировкой; - в нарушение п.12 Постановления Правительства № в помещении учебного корпуса не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения книгохранилища на входной двери помещения с наружной стороны.

Таким образом, ГБПОУ «Медицинский колледж» не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму, о государственной собственности,

В судебном заседании представителями ответчиков факты выявленных нарушений не оспаривались.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчик, ГБПОУ «Медицинский колледж», осуществляя деятельность в сфере среднего профессионального образования, и имея предусмотренную законодательством обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму о государственной собственности, не выполнил требования законодательства, что создаёт реальную угрозу жизни и здоровью для детей обучающихся в Учреждении.

Главным распорядителем и учредителем ГБПОУ «Медицинский колледж» является Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области. Учреждение финансируется за счет средств бюджета Магаданской области. Для устранения выявленных в ходе проверки прокуратуры нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму, о государственной собственности, распорядителем должно быть произведено финансирование Учреждения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Магадана к ответчикам – Министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и ГБПОУ «Медицинский колледж» являются законными и подлежат удовлетворению.

Определяя срок для исполнения решения суда, суд приходит к следующему.

Как следует из правового анализа главы 16 Гражданского процессуального кодекса РФ и подтверждено позицией Верховного суда РФ, изложенной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

Заявляя требование, прокурор просил установить срок исполнения по требованиям к ответчику - Министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области – до ДД.ММ.ГГГГ, по требованиям к ответчику ГБПОУ «Медицинский колледж» - в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Представители ответчиков с предъявленным прокурором сроком исполнения решения суда согласились, полагая его разумным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленный прокурором срок является разумным и достаточным для исполнения рения суда.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поэтому согласно правилам исчисления государственной пошлины, установленным пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика ГБПОУ «Медицинский колледж» подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ финансирование ГБПОУ «Медицинский колледж Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на: устранение просадки основания тамбура со стороны дворового фасада в районе помещений пищеблока; обеспечение в помещении учебного корпуса категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения книгохранилища на входной двери помещения с наружной стороны; актуализирование паспорта безопасности объекта (территории) в соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения, относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территории); приобретение мебели с учетом роста и возраста (одного функционального размера), цветовой маркировкой; устранение 3 протечек кровли чердачного помещения, а именно возле выхода на кровлю со стороны дворового фасада, по коньку в районе середины длины кровли через отверстие в кровле образованное стойкой крепления кабеля не закрепленной должным образом, а также в торце кровли со стороны <адрес>, в районе выхода вентиляционного канала.

Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Медицинский колледж Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании учебного корпуса, расположенного по адресу: г. Магадан, <адрес>А: устранить просадку основания тамбура со стороны дворового фасада в районе помещений пищеблока; обеспечить в помещении учебного корпуса категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения книгохранилища на входной двери помещения с наружной стороны; актуализировать паспорт безопасности объекта (территории) в соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения, относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территории).

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Медицинский колледж Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, – принесено апелляционное представление в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца, исчисляя срок со дня, следующего за днем изготовления решения суда в окончательной форме.

Установить день изготовления решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Черкасова

<данные изъяты>