РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2025 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Жуковой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гридиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-492/2025 (УИД № 71RS0027-01-2024-004667-92) по иску ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании решения незаконным, обязании предоставить меры социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ГУ ТО УСЗН Тульской области) о признании решения незаконным, обязании предоставить меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что является ветераном труда, о чем имеет соответствующее удостоверение. Желая реализовать право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной статьей 3 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» она обратилась к ответчику с заявлениями о предоставлении меры социальной поддержки, а именно, о назначении ежемесячной денежной компенсации на оплату расходов по оплате жилого помещения как ветерану труда, однако в предоставлении меры социальной поддержки ей было отказано в связи с недостижением возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии или возраста 55 лет. С решением органа социальной защиты она не согласна.

Просит суд: признать незаконным решение ГУ ТО УСЗН Тульской области об отказе в назначении ей (истцу) ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов; обязать ГУ ТО УСЗН Тульской области назначить и выплачивать ей (истцу) ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки не уведомил.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ и имеет удостоверение серии №.

Из сообщения ГУ ТО УСЗН Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 является ветераном труда, получает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда.

Сведений о получении мер социальной поддержки по региональному законодательству по линии органов ОСФР по Тульской области не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения, в том числе оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг и других видов услуг как ветерану труда.

Решением отдела социальной защиты населения по г. Туле - филиала ГУ ТО УСЗН Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении меры социальной поддержки отказано, поскольку она не достигла возраста, дающего право на трудовую пенсию или возраста 55 лет независимо от прекращения трудовой деятельности.

Не согласившись с данными отказом истец обратилась в суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

В соответствии со статьями 10, 13, 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; предоставление жилых помещений; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

Во исполнение данных положений 24 декабря 2004 года принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в статье 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Статья 3 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусмотрено право ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях», или при достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин независимо от прекращения ими трудовой деятельности на получение мер социальной поддержки, в том числе ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанных в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, установленного нормативным правовым актом Тульской области;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, установленных нормативными правовыми актами Тульской области;

платы за коммунальные услуги (за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости твердого топлива при наличии печного отопления, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах, не имеющих центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива.

В Федеральном законе № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии «за выслугу лет» (он в настоящий период времени входит в понятие «трудовая пенсия по старости»).

Статьей 7 данного Закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 60 лет и 55 лет мужчинам и женщинам соответственно.

С 1 января 2015 г. вступил в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим законом в части, не противоречащей настоящему закону.

По смыслу положений статей 4, 8, 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» данный закон условия назначения пенсий за выслугу лет не регламентирует, а определяет условия назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Согласно статье 2 перечень лиц, имеющих право на пенсию по данному Закону, является исчерпывающим, сотрудники таможенных органов, имеющие право на пенсию за выслугу лет, в данном Законе не поименованы.

Кроме того, нормы Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», регламентирующие назначение пенсий сотрудникам таможенных органов на основании Закона №166-ФЗ и Закона № 400-ФЗ, правовых оснований для назначения пенсии по выслуге лет не содержат (статья 2).

Таким образом, предусмотренная статьей 3 Закона от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО мера социальной поддержки предоставляется гражданам только по достижении общеустановленного пенсионного возраста. Такое право возникнет у женщин не ранее достижения ими возраста 55-ти лет.

Согласно представленным в дело документам, ФИО1 возраста 55-ти лет не достигла как на момент обращения с соответствующим заявлением к ответчику, так и на момент рассмотрения дела.

Доводы истца о том, что Законом Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не установлены ограничения по достижению определенного возраста для предоставления меры социальной поддержи в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, оплату взноса на капитальный ремонт, коммунальных услуг, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в настоящее время правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об обязании предоставить ей мер социальной поддержки по статье 3 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не имеется, поскольку данная мера социальной поддержки предоставляется гражданам только по достижении 60 лет мужчинам и 55 лет женщинам, как прямо указано в пункте 1 статьи 3 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28 декабря 2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

Право на получение мер социальной поддержки по статье 3 вышеуказанного закона у ФИО1 возникнет только по достижении 55 лет, исходя из действующих норм права. Условие необходимого возраста для назначения испрашиваемой истцом меры социальной поддержки не соблюдено, в связи с чем основания для признания решения органа социальной защиты незаконным у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований ФИО1 (ИНН №) к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ИНН <***>) о признании решения незаконным, обязании предоставить меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 3 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2024 года.

Председательствующий А.Н. Жукова