Судья Альбрант М.О. гр. дело № 33-10089/2023

УИД 24RS0049-01-2022-001452-14

2.071

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2023 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего – Платова А.С.,

судей - Баимовой И.А., Сударьковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ануфриевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В.

гражданское дело по иску прокурора Даньченко Ирины Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ОСФР по Красноярскому краю ФИО1

на решение Сосновоборского городского суда Красноярского края от 10 мая 2023 года, которым постановлено:

«Удовлетворить исковые требования Даньченко Ирины Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить Даньченко Ирине Владимировне в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии периоды работы с 13 марта 1992 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 08 февраля 2022 года в Отделенческой больнице ст. Караганда-Сортировочная Целинной железной дороги Республики Казахстан, период учебы с 02.12.1983 по 27.07.1984, с 28.07.1984 по 31.08.1984, и назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 07.12.2022».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Даньченко И.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии.

Требования мотивировала тем, что 27.06.2022г. в связи с достижением пенсионного возраста она обратилась в УПФ РФ г.Сосновоборска, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», представила все необходимые документы. На момент обращения трудовой стаж составил 32 года 8 месяцев 2 дня. Решением от 13.12.2022г. ей было отказано в установлении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и как следствие необходимого индивидуального пенсионного коэффициента.

С решением пенсионного органа Даньченко И.В. не согласна, поскольку Государствами – участниками СНГ, в т.ч. Российской Федерацией и Казахстаном, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, п. 2 ст.6 которого определено, что для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в т.ч. периоды работы граждан на территории государств – участников Соглашения является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения.

Считает, что пенсионным органом при подсчете ее страхового стажа неправомерно в нарушение пенсионного законодательства РФ, не засчитаны периоды работы в Республике Казахстан

с 01.09.1982г. по 01.12.1983г. в 11 вагонном депо Карагандинского отделения Целинной железной дороги;

с 25.11.1983г. по 28.07.1984г. - период учебы в Карагандинском государственном медицинском институте (подготовительное отделение);

с 28.07.1984г. по 25.06.1990г. период учебы в Карагандинском государственном медицинском институте;

с 07.08.1990 по 08.02.2022 работа в ТОО «ЖГМК – Карагандинская железнодорожная больница» (в течении работы организация меняла названия).

Из записей в трудовой книжки усматривается, что трудовая деятельность в спорные периоды проходила на территории Республики Казахстан. С 08.02.2022г. по настоящее время Даньченко И.В. не работает, с апреля 2016 года по апрель 2022 года находилась на инвалидности. Относительно не включения в страховой стаж периода обучения в высшем учебном заведении, считает, что с 01.01.2015г. при определении права на страховую пенсию по старости страховой стаж может быть исчислен с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных нормами ранее действовавшего законодательства. Согласно п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 в общий стаж работы засчитывались периоды обучения в высших учебных заведениях, т.е. время учебы до 2002 года засчитывается в страховой стаж.

Просила суд обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеперечисленные периоды работы и иной деятельности, обязать установить страховую пенсию по старости на основании ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 27.06.2022г.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Красноярскому краю ФИО1 просит решение отменить в части включения в страховой стаж периода учебы истицы с 02.12.1983г. по 31.08.1984г. на подготовительном отделении, ссылаясь на неправильное применение судом норм пенсионного законодательства, действовавшего до 1991 года, в соответствии с которым учеба в ВУЗЕ засчитывалась в стаж только при условии, что учебе предшествовала работа или служба, период с 02.12.1983г. по 31.08.1984г. истица была слушателем подготовительного отделения института, а включение в страховой стаж периода обучения в подготовительном отделении законом не предусмотрено.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО2, действующая по доверенности от20 января 2023 года апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Истица Даньченко И.В. апелляционную жалобу ответчика считает не обоснованной, полагает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения по правилам статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит жалобу обоснованной.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно статье 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Размер страховой пенсии по старости в силу ч.1 ст.15 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г., по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (ч.9 ст.15 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

Как установлено в судебном заседании, 07.12.2022 Даньченко И.В. обратилась в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Красноярскому краю от 13.12.2022 № 778591/22 Даньченко И.В. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимого стажа и величины ИПК для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с Приложением к решению, в страховой стаж не засчитан период работы с 13.03.1992 по 31.12.2001 (8 лет 10 месяцев 19 дней), поскольку в соответствии с п.10 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов ЕЭС и ЕЭК по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от 20.12.2019 работа после 13.03.1992 не подтверждена в установленном порядке (отсутствуют ответы на формуляр «Запрос» о стаже работы); в соответствии с ч.9 ст.21 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ и п.66 «Правил обращения за страховой пенсией..» от 06.08.2021 № 546н проверка документов, оформленных на территории Республики Казахстан, осуществляется путем направления запросов в компетентный орган, на который возложено осуществление пенсионного обеспечения.

В страховой стаж в соответствии с ч.1 ст.8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ зачтены периоды: с 01.09.1982 по 01.12.1983 – работа (01 год 03 месяца 01 день), с 30.07.1986 по 30.01.1988 - уход за детьми (01 год 06 месяцев), с 07.08.1990 по 01.01.1991 – работа (04 месяца 25 дней), с 02.01.1991 по 12.03.1992 – работа (01 год 02 месяца 11 дней), с 15.04.1992 по 15.10.1993 – уход за детьми (01 год 06 месяцев), всего 11 лет 08 месяцев 02 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 17,432.

Удовлетворяя требования истицы о включении в стаж для назначения пенсии по старости спорных периодов работы, суд руководствуясь ст.ст.8,11,13,35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», а также нормами Соглашения о гарантиях прав граждан-государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года пришел к выводу о необоснованности отказа в установлении страховой пенсии по старости по причине неподтверждения стажа работы истицы на территории Республики Казахстан, так как согласно ответу на судебный запрос компетентными органами Республики Казахстан общий трудовой стаж Даньченко И.В. на территории Казахстана с 07.08.1990 года по 08.02.1922 года составляет 31 год 06 месяцев 02 дня. Судебная коллегия считает обоснованными указанные выводы суда, поскольку они подтверждаются исследованными по делу доказательствами и основаны на правильно примененных нормах материального права.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части включения в страховой стаж для назначения пенсии периода обучения истицы на подготовительном отделении Карагандинского государственного медицинского института с 02.12.1983 года по 31.08.1984 года, так как они основаны на неверном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ « О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. «и» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре…

В соответствии с копией диплома, истица проходила обучение в Карагандинском государственном медицинском институте с 01.09.1984 года по 25.06.1990 года.

Согласно Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 20.087.1969 года № 681 подготовительные отделения при высших учебных заведениях создавались в целях повышения уровня общеобразовательной подготовки рабочей и сельской молодежи и создания ей необходимых условий для поступления в высшие учебные заведения. Лица, окончившие подготовительные отделения и успешно выдержавшие выпускные экзамены, зачисляются на 1 курс высших учебных заведений без сдачи вступительных экзаменов.

Включение периода обучения в качестве слушателя подготовительного отделения, предшествующего поступлению в ВУЗ, не было предусмотрено нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства, поскольку целью подготовительного отделения была подготовка к сдаче вступительных экзаменов, а не осваивают образовательные программы высшего образования.

С учетом изложенного у суда отсутствовали предусмотренные законом основания для включения периода обучения истицы на подготовительном отделении Карагандинского медицинского института в страховой стаж для назначения пенсии и решение в указанной части нельзя признать законным и обоснованным.

В остальной части постановленное по делу решение не оспаривается.

Процессуальных нарушений, являющихся в силу ч.4 ст. 330 ГПК РФ самостоятельными основаниями для отмены постановленного по делу решения судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сосновоборского городского суда Красноярского края от 10 мая 2023 года в части включения в страховой стаж, дающий право на пенсию по старости Даньченко Ирине Владимировне периода учебы с 02.12.1983 года по 31.08.1984 года на подготовительном отделении Карагандинского государственного медицинского института - отменить.

Принять в указанной части новое решение. В удовлетворении требований Даньченко Ирине Владимировне к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о включении в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости периода учебы с 02.12.1983 года по 31.08.1984 года на подготовительном отделении Карагандинского государственного медицинского института – отказать.

В остальной части решение того же суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 17 августа 2023 года