50RS0№-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5-568

20 сентября 2022 года <адрес>

Судья Пушкинского городского суда <адрес> Потемкина И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 <дата> года рождения, уроженца г. Воркута К.А., проживающего по адресу <адрес> д. Михалково <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Пушкинский городской суд <адрес> из Главного управления культурного наследия <адрес> для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении в отношении 1 по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении №/П от <дата>г., вынесенным заведующим отделом проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля ха сохранением и использованием объектов культурного наследия Главного управления культурного наследия <адрес> ФИО2, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия).

Защитник ФИО1 - Налимов С.В., ранее в судебных заседаниях просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава указанного административного правонарушения, поскольку на принадлежащем ему земельном участке, указанном в протоколе об административном правонарушении, никаких работ не ведется.

В итоговое судебное заседание защитник не явился, представлено письменное заявление об отложении рассмотрении дела, в связи с болезнью, однако никаких доказательств указанного представлено суду не было, в связи с чем суд считает неявку по неуважительной причине.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещена надлежащим образом (телефонограммой, которая имеется в материалах дела). Причин неявки не сообщил.

Дело рассмотрено в отсутствии ФИО1 и его защитника Налимова С.В.

Свидетель - заведующий отделом проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля ха сохранением и использованием объектов культурного наследия Главного управления культурного наследия <адрес> ФИО2 в судебное заседание явился, подтвердил сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении №/П от <дата>г, указал на то, что забор на земельном участке расположен только со стороны железной дороги, других никаких ограждений не было, свободно подъехал, там велись работы по очистке реки. ФИО1 запрашивал заключение, которое было выдано л.д.9, однако ФИО1 указывалось на строгое соблюдение условия освоение земельного участка, сначала необходимо провести археологические работы (экспертизу), о проведении которых ФИО1 должен был сообщить, что им сделано не было.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав сторон, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от <дата> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Федерального закона года № 73-ФЗ).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 73-ФЗ объектами историко-культурной экспертизы являются документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в настоящей статье работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия.

Заключение историко-культурной экспертизы оформляется в виде акта, в котором содержатся результаты исследований, проведенных экспертами в порядке, установленном пунктом 3 статьи 31 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 73-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 31 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что историко-культурная экспертиза проводится до начала работ по сохранению объекта культурного наследия, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия либо объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов.

Согласно пункту 2 статьи 32 Федерального закона № 73-ФЗ заключение историко-культурной экспертизы является основанием для принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о возможности проведения работ, указанных в пункте 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, а также для принятия иных решений, вытекающих из заключения историко-культурной экспертизы в отношении объектов, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона.

Согласно представленным материалам дела, на основании задания начальника Главного управления от <дата> №/З и обращения граждан от 01.02.2022г. №-ОГ-108 в период. <дата> проведено выездное обследование зон охраны объекта культурного наследия земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080208:1343 расположенного по адресу: <адрес> южнее мкр Звягино.

Земельный участок 50:13:0080208:1343 расположенного по адресу: <адрес> южнее мкр Звягино, который является территорией в отношении которого имеются основания полагать наличие на территории объектов археологического наследия, либо объектов обладающих признаками объекта археологического наследия, и в отношении которого должна быть проведена государственная историко культурная экспертиза в соответствии с абз.9 ст.28, абз.3 ст. 30,п.3 ст.31 Федерального закона от № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», и который принадлежит на праве собственности ФИО1

Границы территории в настоящее время, в отношении которых имеются основания предполагать наличие на таких территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия не утверждены.

В ходе осмотра зоны охраняемого земельного участка выявлены нарушения режима его освоения, поскольку на земельном участке проводятся земельные работы.

По данному факту в отношении собственника земельного участка ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.13 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются, совокупностью доказательств, а именно: обращением ФИО3 от 01.02.2022г;

Копией задания начальника Главного управления культурного наследия <адрес> от 15.02.2022г. №/З; актом выездного обследования 16.02.2022г. №/А; копией задания начальника Главного управления культурного наследия <адрес> от; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости; заключением Главного управления культурного наследия <адрес> на №Р№53289502 от 23.12.2021г. и другими материалами дела.

Данные доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами Управления культурного наследия <адрес>, непосредственно выявившими нарушения положений Федерального закона от <дата> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»", Закона адрес от <дата> № «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры», в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не доверять которым не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Указанные факты нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного значения со стороны ФИО1 свидетельствуют о наличии в его действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения опровергается представленными доказательствами, а также показаниям свидетеля - заведующего отделом проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля ха сохранением и использованием объектов культурного наследия Главного управления культурного наследия <адрес> ФИО2, согласно которым на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0080208:1343, принадлежащем на праве собственности ФИО1, были осуществлены земляные работы. Сведений о проведении предварительной историко культурной экспертизы земельного участка ФИО1 в материалах дела не имеется, защитник ФИО1 такде не представлял указанные сведения о проведении указанной экспертизы.

Довод о том, что ФИО1 не был своевременно уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, подлежит отклонению, поскольку в материалах дела имеется подтверждение отправки уведомления в адрес ФИО1 с подтверждением вручения адресату.

Принимая решение о назначении наказания, суд также руководствуется требованиями ст. 3.5, 4.1, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает отсутствие отягчающих и наличие смягчающего ответственность обстоятельства - привлечение к административной ответственности впервые, а также характер совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушений,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушения и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей УИН 05№ ИНН <***> КПП 770301001 Межрегиональное операционное УФК Министерство культуры РФ л/с <***> Банк получателя Операционный Департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК <адрес> БИК 024501901 счет 40№ каз. счет 03№ ОКТМО 45382000КБК 05№.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушений административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушений.

Постановление может быть обжаловано Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: