Дело № 2-283/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года рп. Локня Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Апетёнок Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Андреевой К.А.,

с участием прокурора Локнянского района Псковской области Новик Н.Д.,

представителя ответчика – ГБПОУ Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Локнянского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Локнянского района Псковской области Новик Н.Д., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с исковым заявлением к ГБПОУ Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в обоснование указав, что прокуратурой района проведена проверка в деятельности ГБПОУ Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум» соблюдения прав обучающихся на создание благоприятных условий для проживания в общежитии, расположенном по адресу: <...>, по результатам которой в деятельности техникума выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, в частности п. 1 ч. 1 ст. 6 ТРоТПБ и п. 8 Приложения Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 №1464, а именно: третий этаж общежития учреждения не оборудован в полной мере исправной системой пожарной сигнализации (правое крыло от входа на этаж). С целью устранения выявленных нарушений 08 августа 2025 года в адрес и.о. директора ГБПОУ Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Нарушения, указанные в представлении устранены частично. По состоянию на 24 октября 2025 года в общежитии учреждения на третьем этаже не оборудована в полной мере исправная система пожарной сигнализации из-за недостаточности финансирования. Указанное нарушение обязательных требований пожарной безопасности с учетом постоянного массового нахождения в зданиях учреждения обучающихся в нем лиц (в том числе несовершеннолетних), недопустимо и создает угрозу их жизни и здоровью. Отсутствие денежных средств, необходимых для исполнения требований пожарной безопасности в учреждении, не является основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных обязанностей, поскольку действующее законодательство не ставить в зависимость выполнение юридическими лицами требований по обеспечению пожарной безопасности с их финансовыми возможностями. Факт отсутствия в текущем году финансирования мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в учреждении не может служить основанием для несоблюдения требований правовых актов. Опираясь на положения ст.ст. 2, 15 Конституции Российской Федерации, п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28, пп. 8, 9 ч. 1 ст. 41, п. 3 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 2, ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 №1464, прокурор просила суд обязать ГБПОУ Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: организовать установку пожарной сигнализации на третьем этаже общежития в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 3 Приложения №1 к Постановлению Правительства РФ от 01.09.2021 №1464.

В ходе судебного разбирательства прокурор Локнянского района Псковской области Новик Н.Д. исковые требования поддержала по приведенным в иске основаниям, указав, что здание общежития входит в комплекс зданий ГБПОУ ПО «Локнянский сельскохозяйственный техникум», исходя из выписки из ЕГРН и копии приказа о передаче имущества в оперативное управление, данный объект недвижимости расположен не в <...>, как ранее указывалось в иске, а в <...> Псковской области. При этом, прокурор уточнила исковые требования в части указания пункта Приложения №1 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 №1464 и адреса местоположения общежития, ввиду чего просила суд обязать ГБПОУ Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: организовать установку пожарной сигнализации на третьем этаже общежития техникума, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 8 Приложения №1 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464.

Представитель ответчика – ГБПОУ Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум» ФИО1 с иском согласилась, фактов выявленных нарушений не оспорила, подтвердив, что здание общежития расположено в по адресу: <...> Псковской области. При этом, указала, что в жилых помещениях общежития установлена действующая цифровая пожарная сигнализация, в нежилых помещениях третьего этажа пожарная сигнализация отсутствует, но администрацией техникума в начале 2025 года направлялось ходатайство учредителю о выделении финансирования на обеспечение пожарной безопасности. Выделенных денежных средств не хватило на установку пожарной сигнализации в правом крыле третьего этажа здания общежития, эти мероприятия запланированы на 2026 год. Также представитель ответчика полагала, что предложенный прокурором годичный срок является разумным и достаточным для исполнения исковых требований.

Представитель третьего лица - Министерства образования Псковской области ФИО2 в судебном заседании не участвовала, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв на иск, в котором просила суд отказать в удовлетворении требований прокурора. В обоснование указанной позиции отметила, что ответчик 25 февраля 2025 года направил в адрес Министерства заявку на предоставление субсидии из областного бюджета на иные цели в размере 1300000 рублей на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения в общественно-бытовом корпусе (столовая) и на 3-4 этажах общежития техникума (12000000 рублей), а также на разработку проектной документации системы пожарной сигнализации и системы оповещения учебного и лабораторного корпуса техникума. Министерством как главным распорядителем бюджетных средств с учетом доведенных лимитов бюджетных ассигнований в соответствии с законом Псковской области от 24 декабря 2024 года № 2570-оз «Об областном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов», а также в соответствии со служебной запиской № ОБ/05-1088 от 05 марта 2025 года на реализацию мероприятий, отраженных в заявке Локнянского сельскохозяйственного техникума, а именно на монтаж автоматической пожарной сигнализации в общежитии выделены 600000 рублей. Необходимость выделения денежных средств в целях устранения иных нарушений требований пожарной безопасности будет учтена Министерством при распределении доведенных средств бюджетных ассигнований, запланированных в 2026 году к выделению учреждениям, подведомственным Министерству, на цели, указанные в п.п.32 п.3 Положения о порядке определения объема и условиях предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Псковской области. В связи с чем, полагала, что ответчиком осуществлены все необходимые действия, направленные на устранение нарушений в части обеспечения пожарной безопасности здания техникума, необходимость возложения в судебном порядке обязанности по приведению здания учебного корпуса в надлежащее состояние отсутствует.

Представитель третьего лица – ОНД и ПР по Бежаницкому, Локнянскому, Пушкиногорскому и Новоржевскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Псковской области ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть гражданское дело без участия представителя, указав также на отсутствие возражений по исковым требованиям прокурора.

Суд, выслушав представителя ГБПОУ Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум» ФИО1, прокурора Локнянского района Новик Н.Д., изучив имеющиеся в материалах дела документы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 и ст. 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно частям 6, 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающиеся обеспечиваются местами в интернатах, а также предоставляются в соответствии с настоящим Федеральным законом и жилищным законодательством жилые помещения в общежитиях.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).

В соответствии преамбулой указанного Закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу ст. 20 Федерального закона N 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч. 7 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 N 1464 утверждены «Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», согласно которому объектами защиты являются здания, в том числе пожарные отсеки, сооружения, помещения, оборудование (далее - объекты защиты), которые введены в эксплуатацию.

Объект защиты – общежитие, оснащается системой пожарной сигнализации независимо от площади здания в соответствии с критериями оснащения зданий системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно Приложению №1 к «Требованиям к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (п. 8 Приложения №1).

Судом установлено, что ГБПОУ Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум» (ОГРН <***>), расположенный по адресу: <...>, является юридическим лицом - некоммерческой организацией, созданной для осуществления образовательной деятельности, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ среднего профессионального образования.

Учредителем и собственником имущества ГБПОУ Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум» является субъект Российской Федерации - Псковская область. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения от имени Псковской области осуществляют орган исполнительной власти области, осуществляющий государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере образования на территории области и орган исполнительной власти области, осуществляющий государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере имущественных отношений и использования земельных ресурсов на территории области - в пределах его компетенции в сфере имущественных отношений, что закреплено в Уставе ГБПОУ Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум».

Министерство образования Псковской области является постоянно действующим исполнительным органом Псковской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные и иные полномочия в сфере образования, в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Псковской области.

Согласно Положению о Министерстве образования Псковской области, утвержденному постановлением Правительства Псковской области №220 от 17.06.2025 года, Министерство образования Псковской области осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренные на содержание Министерства и реализацию возложенных на него полномочий. Министерство имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам. К полномочиям Министерства относится, наряду с прочими, осуществление в установленном порядке функций и полномочий учредителя подведомственных государственных образовательных организаций Псковской области.

В соответствии с ч. 4 Устава ГБПОУ Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум» в компетенцию учредителя учреждения входит осуществление мероприятий по укреплению и развитию материально-технической базы учреждения, анализ потребности в капитальном строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений учреждения (пп. 4.2.7. Устава); осуществление непосредственного контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждением (пп. 4.3.3. Устава).

Из ч. 5 Устава ГБПОУ Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум» следует, что учреждение имеет в своей структуре структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся: учебный полигон, библиотеку, общежитие.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.12.2014 года и выписке из ЕГРН на здание от 30.10.2025 года общежитие, является четырехэтажным жилым зданием, 1972 года ввода в эксплуатацию, площадью 2455,6 кв.м., имеет кадастровый номер 60:08:0053702:78, адрес местоположения: <...>. Собственником указанного объекта недвижимости является Псковская область на основании распоряжения Правительства РФ №1565 от 03.12.2004 года; указанное здание на основании приказа Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям №760 от 15.12.2009 года передано в оперативное управление ГБПОУ Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум».

14 апреля 2014 года директором ГБПОУ Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум» утверждено Положение об общежитии, согласно которому ученическое общежитие находится в составе образовательного учреждения в качестве структурного подразделения и содержится за счет средств областного бюджета, выделяемых образовательному учреждению.

На основании решения прокурора Локнянского района Новик Н.Д. от 23 июля 2025 года прокуратурой Локнянского района Псковской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и жилищного законодательства в деятельности ГБПОУ Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум». Срок проведения проверки установлен с 23 июля 2025 года по 04 августа 2025 года.

Согласно справке государственного инспектора по пожарному надзору Бежаницкого, Локнянского, Пушкиногорского и Новоржевского районов ФИО3, 30 июля 2025 года проведен осмотр здания и территории общежития ГБПОУ Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум», в ходе которого были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе, являющиеся предметом исковых требований, указанные в п. 2 справки, а именно: третий этаж объекта защиты не оборудован в полной мере исправной системой сигнализации (правое крыло от входа на этаж) - п. 3 Приложения №1 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 №1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Таким образом, по итогам проверки в деятельности образовательного учреждения выявлены ряд нарушений, в том числе, требований законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем, 08 августа 2025 года в адрес и.о. директора ГБПОУ Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум» ФИО10 прокуратурой Локнянского района внесено представление о безотлагательном принятии мер к устранению допущенных нарушений.

Из ответов ГБПОУ Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум» от 08 сентября 2025 года и 15 октября 2025 года на вышеуказанное представление прокуратуры следует, что администрацией техникума приняты меры и осуществлен ряд мероприятий по устранению выявленных нарушений, однако установка пожарной сигнализации третьего этажа общежития не осуществлена. В обоснование указано, что необходимые средства на оборудование третьего этажа общежития системой пожарной сигнализации составляют 600 тыс. рублей, о потребности которой уведомлен учредитель в феврале 2025 года. По итогам запроса средства выделены в объеме, позволяющем оборудовать системой пожарной сигнализации только столовую. В бюджете на 2026 год повторно обозначена потребность денежных средств для оборудования третьего этажа общежития системой пожарной сигнализации. Пожарная сигнализация будет установлена в 2026 году по мере поступления финансирования.

Разрешая требования прокурора о возложении на ГБПОУ Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум» обязанности по установке пожарной сигнализации на третьем этаже общежития техникума, расположенного по адресу: <...>, суд принимает во внимание, что в силу статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (абзац четвертый статьи 20 названного федерального закона).

Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Согласно частям 1, 3 статьи 5 вышеуказанного федерального закона каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Частью 2 статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определено, что системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Исходя из положений статьи 32 упомянутого федерального закона к вышеуказанным классам функциональной пожарной опасности относятся: Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций; Ф1.2 - гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов; Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций; Ф4.2 - здания образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования.

Учитывая вышеприведенные нормы законодательства, результаты проведенной прокурорской проверки, принимая во внимание класс функциональной пожарной опасности, к которому относится здание общежития ГБПОУ Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум», суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора Локнянского района к ГБПОУ Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, учитывая признание ответчиком ГБПОУ Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум» иска в полном объеме, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Локнянского района, возложив на ГБПОУ Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум» обязанность по установке пожарной сигнализации на третьем этаже общежития техникума, расположенного по адресу: <...>.

Доводы Министерства образования Псковской области об отсутствии на момент рассмотрения настоящего дела финансирования на проведение поименованных прокурором мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в здании общежития техникума, поводом к отказу в иске не являются.

При этом, суд обращает внимание, что требования прокурора не подлежат немедленному исполнению, для их реализации ответчиком прокурором предложен достаточный срок.

Кроме того, отсутствие необходимого финансирования на выполнение противопожарных мероприятий не освобождает ответчика от исполнения обязанности по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности; охрана жизни и здоровья пребывающих на территории закрытого помещения граждан, не может быть поставлена в зависимость от указанных Министерством образования Псковской области обстоятельств.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд считает, что требование прокурора об установлении ответчику срока исполнения решения – в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - является разумным и обоснованным. В указанный срок возможно как предусмотреть денежные средства в бюджете на следующий 2026 финансовый год, так и фактически выполнить мероприятия, направленные на исполнение решения суда.

Наряду с этим, суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор, обратившийся в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как следует из пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются лишь государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Ответчик ГБПОУ Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум» является образовательным учреждением, несет самостоятельную ответственность по обязательствам, выступает от своего имени истцом и ответчиком в суде и не является государственным органом или органом местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Таким образом, на основании пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ГБПОУ Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей в доход бюджета муниципального образования «Локнянский муниципальный округ» Псковской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Локнянского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по установке пожарной сигнализации на третьем этаже общежития техникума, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с ГБПОУ Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум» государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход бюджета муниципального образования «Локнянский муниципальный округ» Псковской области.

Обязать ГБПОУ Псковской области «Локнянский сельскохозяйственный техникум» сообщить в Бежаницкий районный суд Псковской области постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области не позднее, чем в течение месяца со дня исполнения решения, об исполнении данного решения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Бежаницкий районный суд Псковской области (постоянное судебное присутствие в рабочем посёлке Локня Локнянского района Псковской области), в течение одного месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 20 ноября 2025 года.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок