Мотивированное решение 28.04.2023

№ 2-2-96/2023

66RS0035-02-2023-000098-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2023 года п. Ачит

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе председательствующего судьи Байдина С.М.,

при секретаре судебного заседания Крашенинниковой М.В.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Ачитского района Сунгатова Л.Р., законного представителя ответчика МКОУ АГО «Афанасьевская СОШ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Ачитского городского округа «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа», администрации Ачитского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ачитского района Свердловской области обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц об обязании МКОУ АГО «Афанасьевская СОШ» в срок до 1 сентября 2023 года здание по адресу <адрес> оборудовать соответствующей требованиям системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, обязании администрации Ачитского городского округа в случае недостаточности денежных средств у учреждения профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений антитеррористического законодательства.

В обоснование иска прокурор указал, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: по оборудованию объектов (территорий) соответствующей требованиям системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. МКОУ АГО «Афанасьевская СОШ» отнесено к 4 категории опасности. Мероприятия по антитеррористической защищенности проведены не в полном объеме, что сказывается на безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая защищенность объекта, чем нарушаются интересы несовершеннолетних на безопасные условия обучения и нормальное развитие.

Дело в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие ответчика администрации Ачитского городского округа, который о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Ходатайств об отложении не заявлено. Уважительность причин неявки не представлена, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав доводами, указанными в иске.

Законный представитель ответчика выразила согласие с исковыми требованиями, пояснив, что на данное мероприятие на 2023 год денежные средства запланированы, 20 апреля 2023 года заключили договор.

В представленном письменном отзыве администрация Ачитского городского округа выразила согласие с исковыми требованиями.

Заслушав представителя истца, законного представителя ответчика, изучив письменный отзыв ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 и 7 ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Указанные нормы закона носят императивные предписания в отношении образовательных учреждений.

В соответствии с подп. «д» п.24 Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: по оборудованию объектов (территорий) соответствующей требованиям системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно акту обследования и категорирования объектов (территорий) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-33), паспорту безопасности (л.д.19-26), МКОУ АГО «Афанасьевская СОШ» по адресу <адрес> отнесено к 4 категории опасности, утверждены мероприятия по антитеррористической защищенности, в частности установить на объекте систему оповещения и управления эвакуацией для оповещения людей при угрозе совершения террористического акта, а также его проявлений (до 31.12.2022).

Согласно информации Красноуфимского ОВО-филиала ФГКУ «УВОВНГ России по Свердловской области (л.д.9-13), в МКОУ АГО «Афанасьевская СОШ» по адресу <адрес> отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей в случае совершения чрезвычайных ситуаций.

Из ответа на представление (л.д.17-18), следует, что МКОУ АГО «Афанасьевская СОШ» направлены письма в Управление образование администрации Ачитского городского округа с просьбой о выделении денежных средств в 2023 году на установку системы оповещения.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд принимает исследованные письменные документы как допустимые и относимые доказательства, считая их достоверными. У суда не имеется оснований не доверять исследованным доказательствам.

Оценив исследованные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в нарушение федерального законодательства, направленного на антитеррористическую защищенность объектов образования, в МКОУ АГО «Афанасьевская СОШ» в здании по адресу <адрес>, отсутствует соответствующая требованиям система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что не обеспечивает комплексную безопасность лиц, пребывающих в учреждении. Учредитель, администрация Ачитского городского округа, в случае недостаточности средств у образовательного учреждения на выполнение требований федерального законодательства несёт субсидиарную ответственность.

Иного суду не доказано. Обоснованных возражений не заявлено.

Исходя из обстоятельств дела, исковые требования прокурора Ачитского района обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Размер государственной пошлины установлен ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно п.3 ч.1 которой при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления не имущественного характера для организаций составляет 6 000 рублей.

Государственные пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в соответствии с п.2 ст.61.2, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации по нормативу 100% зачисляются в бюджеты городских округов.

Учитывая, что МКОУ АГО «Афанасьевская СОШ» является казенным учреждением, финансируемым из бюджета Ачитского городского округа, а государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет Ачитского городского округа, суд находит возможным, освободить МКОУ АГО «Афанасьевская СОШ» от уплаты государственной пошлины, которая в случае взыскания поступит обратно в местный бюджет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Ачитского городского округа «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа» (****) в срок до 1 сентября 2023 года здание расположенное по адресу <адрес>

оборудовать соответствующей требованиям системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать администрацию Ачитского городского округа (****) при недостаточности денежных средств у муниципального казенного общеобразовательного учреждения Ачитского городского округа «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа», профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений антитеррористического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.М. Байдин