Решение по делу № 3А-281/2025 от 30.01.2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Самара 30 января 2025 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-281/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равной их рыночной стоимости,

установил :

административный истец обратилась в Самарский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:

- помещения с кадастровым номером №, площадью 964 кв.м, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 с учетом уточнений в размере 14 441 602 рубля 06 коп.,

- помещения с кадастровым номером №, площадью 164,5 кв.м, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 3 045 430 рублей 45 коп.,

- помещения с кадастровым номером №, площадью 536,4 кв.м, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 с учетом уточнений в размере 10 012 819 рублей 19 коп.,

- помещения с кадастровым номером №, площадью 111,5 кв.м, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 2 835 409 рублей 43 коп.,

- помещения с кадастровым номером №, площадью 865,5 кв.м, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 11 130 857 рублей 38 коп.,

- здания с кадастровым номером №, площадью 1517,9 кв.м, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 27 072 957 рублей 24 коп.,

- помещения с кадастровым номером №, площадью 26,3 кв.м, по адресу: <адрес>, помещение 1009/1, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 306 734 рубля 52 коп.,

- помещения с кадастровым номером №, площадью 1746,1 кв.м, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 с учетом уточнений в размере 24 464 841 рубль 08 коп.,

- здания с кадастровым номером №, площадью 489,8 кв.м, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 7 474 135 рублей 28 коп.,

- здания с кадастровым номером №, площадью 198,9 кв.м, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 4 102 216 рублей 22 коп.,

- здания с кадастровым номером №, площадью 269,8 кв.м, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 5 285 716 рублей 72 коп.,

- здания с кадастровым номером №, площадью 213,9 кв.м, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 4 245 053 рубля 93 коп.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что на праве собственности обладает указанными объектами недвижимого имущества, кадастровая стоимость которых определена по состоянию на 01.01.2023 в размере, превышающем их рыночную стоимость. Неверное определение кадастровой стоимости каждого объекта недвижимости нарушает права и законные интересы административного истца, как налогоплательщика.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», а также заинтересованные лица администрация г.о. Тольятти, ППК Роскадастр в лице филиала ППК Роскадастр по Самарской области, извещенные о рассмотрении дела в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не поступило.

В письменном отзыве на иск ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставило на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость объектов недвижимости, определенная в отчетах об оценке с учетом уточнений, находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся рассматриваемые объекты капитального строительства. Отзывает ранее заявленное ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

Учитывая требования статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества –

- помещение с кадастровым номером №, местоположение по адресу: <адрес>, площадью 964 кв.м, назначение – нежилое, наименование – помещение,

- помещение с кадастровым номером №, местоположение по адресу: <адрес>, площадью 164,5 кв.м, назначение – нежилое, наименование – нежилое помещение,

- помещение с кадастровым номером №, местоположение по адресу: <адрес>, площадью 536,4 кв.м, назначение – нежилое, наименование – помещение,

- помещение с кадастровым номером №, местоположение по адресу: <адрес>, площадью 111,5 кв.м, назначение – нежилое, наименование – нежилое помещение, состоящее из комнат на 1 этаже: №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 (здание литер А – магазин),

- помещение с кадастровым номером №, местоположение по адресу: <адрес>, площадью 865,5 кв.м, назначение – нежилое, наименование – нежилое помещение,

- здание с кадастровым номером №, местоположение по адресу: <адрес>, площадью 1517,9 кв.м, назначение – нежилое, наименование – нежилое здание,

- помещение с кадастровым номером №, местоположение по адресу: <адрес>, помещение 1009/1, площадью 26,3 кв.м, назначение – нежилое, наименование – данные отсутствуют,

- помещение с кадастровым номером №, местоположение по адресу: <адрес>, площадью 1746,1 кв.м, назначение – нежилое, наименование – нежилое помещение,

- помещение с кадастровым номером №, местоположение по адресу: <адрес>, площадью 489,8 кв.м, назначение – нежилое, наименование – Сбербанк,

- помещение с кадастровым номером №, местоположение по адресу: <адрес>, площадью 198,9 кв.м, назначение – нежилое, наименование – магазин,

- помещение с кадастровым номером №, местоположение по адресу: <адрес>, площадью 269,8 кв.м, назначение – нежилое, наименование – магазин,

- помещение с кадастровым номером №, местоположение по адресу: <адрес>, площадью 213,9 кв.м, назначение – нежилое, наименование – здание (литер А - магазин).

По сведениям ЕГРН в отношении указанных объектов недвижимого имущества в январе 2024 года внесена информация на основании приказа министерства имущественных отношений Самарской области от 27.10.2023 № 2296 об утверждении кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2023 объектов недвижимости:

- с кадастровым номером № в размере 15 293 119,79 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 3 361 768, 04 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 10 557 373,72 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 3 197 405,09 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 16 528 773, 74 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 44 005 229, 94 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 25 553 492,52 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 5 344 617, 54 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 6 165 604, 89 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 4 728 887, 38 рублей.

Актом ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» № АОКС-63/2024/000139 от 22.03.2024 утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2023 объектов недвижимого имущества:

- с кадастровым номером № в размере 859 283, 59 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 8 370 318, 99 рублей.Административный истец, будучи собственником рассматриваемых объектов недвижимости, является плательщиком налога на имущество. Налоговой базой для исчисления налога на имущество является кадастровая стоимость каждого объекта недвижимости.

Установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налога на имущество.

Согласно статье 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административный истец воспользовался предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и 06.12.2024 обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости является обоснованным.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административным истцом в обоснование заявленных требований представлены отчеты об оценке № 152-1/24-01, № 152-1/24-02, № 152-1/24-03, № 152-1/24-04, № 152-1/24-06, № 152-1/24-07, № 152-1/24-05, № 152-1/24-08, № 152-1/24-09, № 152-1/24-10, № 152-1/24-11, № 152-1/24-12, а также уточненные отчеты № 152-1/24-01-02 от 14.01.2025, № 152-1/24-03-02 и № 152-1/24-08-02 от 15.01.2025 независимой оценочной компании ООО «ПлатО» об определении рыночной стоимости объектов недвижимого имущества по состоянию на 01.01.2023:

- с кадастровым номером № в размере 14 441 602 рубля 06 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 3 045 430 рублей 45 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 10 012 819 рублей 19 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 2 835 409 рублей 43 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 11 130 857 рублей 38 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 27 072 957 рублей 24 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 306 734 рубля 52 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 24 464 841 рубль 08 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 7 474 135 рублей 28 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 4 102 216 рублей 22 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 5 285 716 рублей 72 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 4 245 053 рубля 93 коп.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчетах об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости каждого объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости каждого объекта оценки основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчетам об оценке документами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость каждого объекта недвижимости, содержащих сведения об иной рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.

ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», являясь уполномоченным учреждением по расчету кадастровой оценки, замечаний, нарушений в отчетах об оценке с учетом уточнений не выявлено, ходатайство о назначении экспертизы отозвано.

С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в отчетах об оценке выводам об итоговой величине рыночной стоимости каждого объекта недвижимого имущества на дату кадастровой оценки, у суда не имеется. Правовые основания для назначения судебной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки каждого объекта недвижимости, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости каждого объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке с учетом уточнений, подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 06.12.2024, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - помещения с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 14 441 602 рубля 06 коп.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - здания с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 27 072 957 рублей 24 коп.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - помещения с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, помещение 1009/1, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 306 734 рубля 52 коп.

Датой подачи заявления в суд считать 06.12.2024.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 07.02.2025.

Судья И.А. Щетинкина