Решение по делу № 2-2839/2023 от 11.04.2023 - о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петропавловска-Камчатского городского округа.

Дело № 2-2839/2023

УИД: 41RS0001-01-2023-002102-05

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2023 г. г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Ежовой И.А.,

при секретаре Карди А.С.,

с участием:

представителя истца заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского Трутневой Е.В.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО1 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петропавловска-Камчатского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петропавловска-Камчатского городского округа.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки по обращению ФИО1 от 25.01.2023 установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, в силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Министерства образования и молодежной политики Камчатского края от 21.10.2020 № 901 ФИО1 включена в Список получателей жилых помещений на 2022 г. с определением места предоставления на территории Петропавловск-Камчатского городского округа. По окончании 2022 г. ФИО1 жилым помещением не обеспечена, проживает в съемном жилом помещении, поскольку общежитие по месту учебы ей не предоставлено. ФИО1 в силу особого социального статуса нуждается в особой защите и помощи со стороны государства, не обладает специальными знаниями для обращения в суд за защитой своих нарушенных прав.

В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник прокурора города Петропавловска-Камчатского Трутнева Е.В., действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

ФИО1 на удовлетворении исковых требований также настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке, своего представителя в суд не направила (л.д.33). Информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края: http://p-kamchatsky.kam.sudrf.ru.

Третье лицо Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение, о времени и месте судебного заседания извещено в установленном законом порядке, своего представителя в суд не направило (л.д.34).

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения представителя процессуального истца, истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159).

К числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу ст. 1 Закона № 159, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Положениями п. 1 ст. 8 Закона № 159 установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со статьями 3, 4 Закона Камчатского края от 09.10.2012 № 135 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственными полномочиями Камчатского края по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» Петропавловск-Камчатский городской округ наделен полномочиями в том числе по: формированию специализированного жилищного фонда в целях обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, заключению договоров найма специализированного жилого помещения.

В силу положений ст.ст. 3, 4 Закона Камчатского края от 9 октября 2012 года № 135 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственными полномочиями Камчатского края по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» государственными полномочиями Камчатского края по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее - государственные полномочия) наделяются органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

Постановлением Правительства Камчатского края от 24.12.2012 № 587-П утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в Камчатском крае (далее по тексту - Порядок).

Порядок регламентирует предоставление жилых помещений в Камчатском крае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, место жительства которых находится на территории Камчатского края (ч. 1. Порядка).

Лицам, указанным в части 1 настоящего Порядка и включенным в сформированный Министерством социального благополучия и семейной политики Камчатского края (далее - Министерство) список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений (ч.2. Порядка).

План обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из числа детей-сирот на очередной календарный год (далее - План) формируется Министерством.

Из содержания ч. 1 ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является, в частности, обращение к нему граждан о социальной защите, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Судом установлено и не оспаривалось в ходе судебного разбирательства, что ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, является лицом из числа детей-сирот, мать ФИО6 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО7 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Согласно копии паспорта ФИО1, она снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. <адрес> (л.д.15).

Приказом Министерства образования и молодежной политики Камчатского края от 21.10.2020 № 901 ФИО1 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа таких детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений (л.д.23-24).

На основании приказа Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края от 29.09.2021 № 1463-п ФИО1 включена в План обеспечения жилыми помещениями на 2022 г., с определением места предоставления жилого помещения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (л.д.22).

Как следует из сообщения Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.02.2023 по мере формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот, Управление обеспечивает детей-сирот оставшихся необеспеченными из Плана обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на 2021 г. ФИО1 28.09.2022 подано заявление о предоставлении жилого помещения, в тоже время 60 человек, состоящие в Плане обеспечения на 2022 г., подали заявление об обеспечении жилым помещением, ранее чем ФИО1 (л.д.17-18).

На момент рассмотрения дела в суде жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 не предоставлено.

Установленные по делу обстоятельства в совокупности с исследованными материалами дела подтверждают наличие у ФИО1 гарантированного Конституцией Российской Федерации, федеральным и региональным законодательством права на обеспечение в 2022 году благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, площадью не ниже установленных социальных норм, которое до настоящего времени не реализовано.

В этой связи рассматриваемое требование заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО1 о возложении на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петропавловска-Камчатского городского округа является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, а также требования разумности, суд считает возможным установить ответчику срок для выполнения требований заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в течение одного месяца со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт №), благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, площадью не ниже установленных социальных норм.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме составлено 18 апреля 2023 г.

Председательствующий И.А. Ежова