Решение по делу № 2-2521/2023 от 24.05.2023

Дело № 2-2521/2023

73RS0001-01-2023-002323-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Е.В. Алексеевой, при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Старокулаткинского района Ульяновской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах инвалида <данные изъяты> ФИО1 Исковые требования мотивированы следующим. Истец ФИО1 является инвалидом № группы.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 полагаются к выдаче технические средства реабилитации, а именно: <данные изъяты>

Данными техническими средствами реабилитации ФИО1 до настоящего времени не обеспечен, чем нарушаются его права.

Прокурор в иске просит в судебном порядке обязать ответчика обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от №, а именно: <данные изъяты> Кроме того, прокурор просит взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб.

В судебном заседании стороны не присутствовали, извещались о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела. Просил рассмотреть гражданское дело в своё отсутствие. В письменном отзыве указал следующее.

Заявление на обеспечение истца ФИО1 техническими средствами реабилитации поступило ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведений информационной базы Фонда ФИО1 обеспечивался следующими TCP:

- <данные изъяты> - на периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (87 шт. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, 93 шт. по акту приема- передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, 90 шт. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №; 90 шт. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (88 шт. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (120 шт. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, 120 шт., по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, 120 шт. по акту приема-передачи от №, 9 шт. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №), по ДД.ММ.ГГГГ (8 шт. по акту приема- передачи от ДД.ММ.ГГГГ №; 150 шт. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, 40 шт. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №);

<данные изъяты> на периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 шт. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, 30 шт. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, 30 шт. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 шт. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, 40 шт. по акту приема-передачи от №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 шт. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ-№), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (40 шт. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (66 шт. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 шт. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №);

<данные изъяты> на периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 шт. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №; 30 шт. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, 30 шт. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, 30 шт. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, 20 шт. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, 30 шт. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, 20 шт. по акту приема-передачи от 19.02.2021 №, 20 шт. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, 21 шт. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (66 шт. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 шт. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №);

ДД.ММ.ГГГГ парой <данные изъяты> - периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 шт. по акту приема-передачи от №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 шт. по акту приема-передачи от №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 шт. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, 6 шт. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, 8 шт. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №).

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 состоит на учёте в качестве нуждающегося в обеспечении TCP: <данные изъяты>, срок проведения реабилитации и обеспечения техническими средствами реабилитации по указанной ИПРА составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По причине отсутствия государственного контракта на поставку, обеспечение <данные изъяты> не осуществлялось. Для обеспечения инвалидов <данные изъяты>. Отделение размещались запросы о предоставлении ценовой информации: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., на которые ценовые предложения либо не поступили, либо поступивших предложений было недостаточно для формирования НМЦК. ДД.ММ.ГГГГ Отделением заключен государственный контракт № на поставку <данные изъяты>. После поставки товара на территорию региона и проведения выборочной проверки поставляемого товара станет возможным формирование направлений на получения данного вида TCP. В настоящее время поставка товара по контракту не производилась.

Относительно обеспечение <данные изъяты> указывают следующее. На запрос о предоставлении ценовой информации на поставку <данные изъяты> (№ от ДД.ММ.ГГГГ) ценовые предложения не поступили.

<данные изъяты> Отделением был заключен государственный контракт № с АО «Московским протезно-ортопедическим предприятием» на поставку средств при нарушениях функций выделения, в том числе, <данные изъяты>. До настоящего времени поставка товара по данному контракту исполнителем не произведена. ДД.ММ.ГГГГ на сайте zakupki.gov.ru Отделением было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку <данные изъяты>.

Согласно п. 3 части 1 ст. 52 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ. УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ. ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» открытый конкурентный способ признается несостоявшимся в случае, если по окончании срока подачи заявок на, участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке. В связи с тем, что не было подано ни одной заявки на участие в аукционе, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ года аукцион признан несостоявшимся.

В связи е принятием распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.02.2023 № 402-р «Об определении акционерного общества «Московское протезно-ортопедическое предприятие» единственным поставщиком, осуществляемых Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в 2023 году закупок специальных средств при нарушении функций выделения (моче- и калоприемников), Отделением единственному поставщику ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были направлены проекты государственных контрактов на поставку специальных средств, в том числе на поставку уропрезервативами с пластырем. До настоящего времени указанные контракты со стороны поставщика не подписаны.

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации (с 01.01.2023 — Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации), а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В абз. 2 п. 2 Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ИПРА).

В соответствии с абз. 1 пункта п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты

Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее уполномоченный орган),

В соответствии с абз.1 и 2 п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в о. 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством изделием в соответствии с заявлением, указанным в п.4 Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Региональное отделение является государственным заказчиком и при осуществлении закупок для обеспечения инвалидов руководствуется нормами Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). Обеспечение инвалидов TCP осуществляется на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в ст. 24 Закона № 44-ФЗ. Выдача направления на получение (изготовление) TCP может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Законом № 44-ФЗ и заключения территориальным отделением контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации. Неравномерность обеспечения инвалидов TCP связана с тем, что конкурентные процедуры, проводимые региональным отделением в соответствии с указанным законом о контрактной системе, значительно увеличивают сроки обеспечения инвалидов TCP. Основными причинами являются: непоступление либо недостаточное для формирования начальной максимальной цены контракта (далее - НМЦК) и, соответственно, для размещения извещения о проведении закупки TCP, поступление ценовых предложений на запросы ценовой информации, длительность проведения конкурентных процедур; конкурентные процедуры могут не состояться по причине отсутствия заявок от поставщиков/исполнителей, в связи с чем, необходимо проводить процедуры повторно; отказ победителей аукциона от подписания государственного контракта. Обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации не производилось ввиду отсутствия действующих государственных контрактов на поставку данных ТСР либо отсутствия свободных единиц ТСР по причине обеспечения инвалидов в порядке очередности. Поскольку отделением предпринимались меры к обеспечению истца техническими средствами реабилитации, однако, необеспечение произошло не по вине отделения, оснований для удовлетворения иска не имеется. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении иска.

Представители 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть гражданское дело в своё отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон по гражданскому делу.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом № группы. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 полагаются технические средства реабилитации: <данные изъяты>. Срок проведения реабилитационных мероприятий по указанной ИПРА составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В иске прокурором неверно указан номер ИПРА, имеется ссылка на номер протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина и указан номер ИПРА согласно номеру протокола №

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Статья 5.1 этого федерального закона предусматривает ведение федерального реестра инвалидов, который является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Оператором федерального реестра инвалидов является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (далее также - Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.

Частью 7 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (часть 1 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний (часть 3 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, к техническим средствам реабилитации инвалидов протезы.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила, Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно пунктам 2, 3, 6 Правил, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем, в том числе, предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

С ДД.ММ.ГГГГ полномочия в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации находятся в ведении Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

Исходя из представленной стороной ответчика информации относительно обеспечения истца ФИО1 техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объёме, как это предусмотрено ИПРА и законодательством, истец не обеспечен ответчиком <данные изъяты>

При этом, суд принимает во внимание положения приказа Минтруда России от 05.03.2021 N 107н (ред. от 01.02.2023) "Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями", согласно которому срок пользования <данные изъяты> составляет не менее трёх суток, а срок использования пары ремешков для крепления <данные изъяты> составляет не менее 15 суток.

<данные изъяты> в рамках ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не обеспечивался вообще.

Вместе с тем, что касается исковых требований прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить ФИО1 указанными ТСР, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15 - дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации (пункт 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета уполномоченным органом техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н.

Прокурором заявлены требования о возложении на ответчика обязанности обеспечить истца ФИО1 техническими средствами реабилитации, в том числе, за прошлое время.

Разрешая спор в данной части, суд применяет положения Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, вследствие чего приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований, поскольку истец не был лишен права на обеспечение его техническими средствами реабилитации.

Доказательств тому, что истец самостоятельно приобрел технические средства реабилитации, предусмотренные его индивидуальной программой реабилитации и обращался к ответчику с заявлением о выплате компенсации суду не представлено.

Поскольку действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов средствами реабилитации в натуре за прошлый период, то право истца на получение технических средств реабилитации, могло быть реализовано путем выплаты уполномоченным органом денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н.

Что касается требований о возложении на ответчика обязанности обеспечить истца ТСР на будущее время, оснований для вынесения решения об их удовлетворении не имеется, так как стороной ответчика не оспаривается нуждаемость ФИО1 в ТСР согласно ИПРА, как и не оспаривается право истца на получение предусмотренных ИПРА технических средств реабилитации. Ответчик в силу Закона обязан обеспечить истца ТСР в соответствии с разработанной и утвержденной ИПРА в отношении ФИО1 с учётом положений приказа Минтруда России от 05.03.2021 N 107н (ред. от 01.02.2023) "Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями".

По мнению суда, имеются основания для удовлетворения иска в части взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.

При рассмотрении дела по существу, суд принимает во внимание, что предусмотренная законом процедура предоставления ТСР отдельным категориям граждан направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (пункт 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При этом, в силу положения статей 22, 25 Всеобщей декларации прав человека, статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" исковые требования о компенсации морального вреда связаны с несвоевременным обеспечением истца, как инвалида, техническими средствами реабилитации в полном объеме, которые необходимы ему для полноценной жизни.

Поскольку в предусмотренном ИПРА объеме техническими средствами реабилитации ФИО1 обеспечен не был, он имеет право на взыскание в его пользу с ответчика компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание обстоятельства, при которых был причинен вред, возраст истца, характер имеющегося у него заболевания, группу инвалидности, нуждаемость в технических средствах реабилитации, степень вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав истца как инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, с учетом требований разумности и справедливости приходит к выводу о взыскании в пользу истца ФИО1 с ответчика компенсации морального вреда в размере 5 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб.

В удовлетворении исковых требований прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в интересах ФИО1 Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева

срок принятия решения в окончательной форме 31.05.2023 года