Дело № 5-1501/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 октября 2022 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда (298600, <...>) Двирнык Надежда Викторовна,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Крыммосмед», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период времени с 16 сентября 2022 года по 22 сентября 2022 года по адресу: <адрес> в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что ООО «Крыммосмед», осуществляющее эксплуатацию пассажирской подвесной канатной дороги далее – КД), нарушены требования законодательства Российской Федерации, а именно:

- юридическим лицом ООО «Крыммосмед» осуществляется эксплуатация «Канатной дороги» с нарушением требований эксплуатационной документации и требований ФНП КД, а именно: фактическое количество кабин на трассе 35 ед., что не соответствует требованиям паспорта КД п.п. в) п. 3.6 раздел 3 предусмотрено 65 кабин + 1 техническая, чем нарушено требование п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных пронзводственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. (далее - № 116-ФЗ); п. 545, п. 559 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности пасажирских канатных дорог и фуникулеров», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 года № 441.

- юридическим лицом ООО «Крыммосмед» осуществляется эксплуатация «Канатной дороги» с нарушением требований эксплуатационной документации и требований ФНП КД, проведено ежегодное техническое освидетельствование без учета проверки эксплуатационной документации КД, а именно: в акте ежегодного технического освидетельствования от 21.05.2021 года №<номер>.21 отображены данные о КД, где указано общее количество подвижного состава 35 ед., что не соответствует требованиям паспорта КД п. п. в) п. 3.6 раздел 3 предусмотрено 65 кабин + 1 техническая, чем нарушено требование ч. 1. ст. 9. Федерального закона № 116-ФЗ; п. 545, п. п. 595, п. 559 ФНП КД.;

- юридическим лицом ООО «Крыммосмед» осуществляется эксплуатация КД с нарушением требований эксплуатационной документации и требований ФНП КД, а именно: прибор безопасности обеспечивающий контроль проезда пассажирами места высадки на приводной и натяжной станциях не контролирует своевременную высадку пассажиров, что не соответствует требованиям паспорта КД п. 8.1 раздел 8, чем нарушено требование ч. 1. ст. 9. Федерального закона № 116-ФЗ; п. 545, п. 559 ФНП КД.

- юридическим лицом ООО «Крыммосмед» осуществляется эксплуатация КД с нарушением требований эксплуатационной документации и требований ФНП КД, а именно: отсутвуют ответственные лица и персонал, прошедшие соответственно аттестацию в области промышленной безопасности, необходимых для эксплуатации КД, ее осмотра и технического обслуживания, чем нарушено требование ч. 1. ст. 9. Федерального закона № 116-ФЗ; п. 545 п. 550, п. 559 ФНП КД; отсутствует устройство контроля превышения скорости КД, чем нарушено требование ч. 1. ст. 9. Федерального закона № 116-ФЗ; п. 149 п. 559 ФНП КД; на КД не обеспечен автоматический контроль следующих режимов: отключение при превышении скорости; отслеживание замедления движения, чем нарушено требование ч. 1. ст. 9. Федерального закона № 116-ФЗ; п. 455, п. 559 ФНП КД; не исключена возможность падения деревьев на линию КД, ее элементы, оборудование и подвижной состав, чем нарушено требование ч. 1. ст. 9. Федерального закона № 116-ФЗ; п. 46 ФНП КД; отсутствует просека под линией канатной дороги на ширину не менее колеи КД с учетом поперечных колебаний канатов и подвижного состава, чем нарушено требование ч. 1. ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 46 ФНП КД..

Тем самым ООО «Крыммосмед» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, по средствам телефонограммы сообщил суду о невозможности явки в судебное заседание, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Пунктом 46 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2014 года № 441 установлено, что при прохождении КД в лесистой местности необходимо исключить возможность падения деревьев на линию КД, ее элементы, оборудование и подвижной состав. Просека под линией канатной дороги должна иметь ширину не менее колеи КД с учетом поперечных колебаний канатов и подвижного состава. Исключения составляют случаи, когда проектом КД не предусмотрена вертикальная эвакуация пассажиров с подвижного состава.

Пунктом 545 указанных Федеральных норм и правил установлено, что Эксплуатация КД должна осуществляться в соответствии с эксплуатационной документацией и требованиями ФНП.

Согласно п. 550 указанных Федеральных норм и правил, В целях обеспечения безопасных условий эксплуатации организация, эксплуатирующая КД, обязана: назначить лиц, ответственных за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации КД; назначить ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию КД; назначить операторов и вспомогательный персонал в количестве, не менее рекомендованного руководством по эксплуатации, а также проводников кабин и вагонов (если это предусмотрено руководством по эксплуатации); организовать службу ремонта и обслуживания из числа сотрудников, профессиональная подготовка которых позволяет выполнять работы по ремонту и обслуживанию КД, либо привлечь организацию, осуществляющую один или несколько видов работ в отношении канатных дорог (проектирование, изготовление, монтаж, реконструкция, эксплуатация и экспертиза промышленной безопасности) (далее - специализированная организация) для выполнения этих работ; организовать службу по эвакуации пассажиров из числа персонала, обученного ведению эвакуационных работ, на НКД и ППКД; разработать должностные инструкции для специалистов и производственные инструкции для персонала; обеспечить персонал производственными инструкциями, а специалистов должностными инструкциями, нормативными правовыми актами, устанавливающими требования промышленной безопасности; обеспечить выполнение специалистами требований ФНП и должностных инструкций, а персоналом - производственных инструкций; организовать проведение периодических осмотров, технического обслуживания, ремонтов в соответствии с разработанным графиком самостоятельно либо с привлечением специализированной организации; обеспечить проведение подготовки и периодических проверок знаний специалистов и персонала КД.

В соответствии с п. 559 указанных Федеральных норм и правил, КД не допускается к эксплуатации при: отрицательном заключении экспертизы промышленной безопасности КД, предусмотренной пунктом 600 ФНП; нарушениях, препятствующих нормальной эксплуатации КД, выявленных в результате технического освидетельствования; истекшем сроке ежегодного или полного технического освидетельствования; истекшем назначенном сроке службы или ресурса; наличии неисправностей, влияющих на безопасную эксплуатацию КД; сверхнормативном износе канатов; неисправности тормозов; неисправности приборов и устройств безопасности, сигнализации и связи, защитных сооружений; наличии трещин в металлоконструкциях и элементах оборудования; невыполнении технического обслуживания; отсутствии ответственных лиц и (или) персонала, прошедших соответственно аттестацию в области промышленной безопасности и проверку знаний, необходимых для эксплуатации КД, ее осмотра и технического обслуживания; условиях окружающей среды, не соответствующих требованиям эксплуатационной документации.

Согласно п. 595 указанных Федеральных норм и правил, ежегодное техническое освидетельствование включает: проверку эксплуатационной документации; проверку технического состояния оборудования и элементов канатной дороги путем осмотра и измерений; динамические испытания; проверку проведения учебной эвакуационной операции.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Крыммосмед» в правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, полностью подтверждающих данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении №<номер> от <дата>, а именно: выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Крыммосмед»; уставом ООО «Крыммосмед»; решением о проведении внеплановой выездной проверки от <дата> №<номер>; предписанием №<номер> от <дата> об устранении нарушений законодательства в области промышленной безопасности; протоколом №<номер>/ВЗ от <дата> о временном запрете деятельности.

Оценив все собранные по делу доказательства, суд полагает, что ООО «Крыммосмед» нарушены требования Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2022 года №<номер>.

Ответственность за неисполнение приведенных норм предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Действия ООО «Крыммосмед» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, данных о юридическом лице, учитывая положения ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, а также с учетом характера совершенного административного правонарушения и наличия угрозы здоровью и жизни людей при эксплуатации ООО «Крыммосмед» канатной дороги в нарушение требований промышленной безопасности, суд не находит оснований для применении более мягкого наказания чем приостановление деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.2 КоАП Российской Федерации,

постановил :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Крыммосмед» <данные изъяты> юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации канатной дороги, расположенной по адресу: <адрес>

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности по использованию канатной дороги, расположенной по адресу: <адрес>

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению отделением судебных приставов по г. Ялте УФССП России по Республике Крым.

Разъяснить ООО «Крыммосмед» положения ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ что лицо, привлеченное к административной ответственности и подвергнутое административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, может ходатайствовать о досрочно прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Н.В. Двирнык