Дело №2-3967/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2022 года г.Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Бабушкина А.Д.,

при секретаре Мельниченко М.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Садаевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ванинского транспортного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Восточно-промысловая компания» о возложении обязанности по назначению лица ответственного за обеспечение транспортной безопасности рыболовного судна «Капитан Баринов» из числа командного состава, прошедших подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Ванинский транспортный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском порядке ст.45 ГПК РФ в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Восточно-промысловая компания».

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведения проверки было установлено, что приказом директора ООО «Восточно-промысловая компания» от ДД.ММ.ГГГГ №-П старший помощник капитана рыболовного судна «Капитан Баринов» ФИО3 назначен лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава.

Между тем, ФИО3, как лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна, выполняющее работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не прошел обязательные подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности, вследствие чего, не вправе выполнять указанные работы.

По информации ООО «Восточно-промысловая компания» от ДД.ММ.ГГГГ №/ю данное лицо не прошло подготовку и аттестацию по причине предстоящих изменений в законодательство о транспортной безопасности в данной части.

Вместе с тем, обеспечение безопасности транспортного средства является безусловной обязанностью субъекта транспортной инфраструктуры,

напрямую вытекающей из сферы его хозяйственной деятельности, предусмотренной нормами законодательства, действующего в настоящее время без учета предполагаемых изменений в закон, которые будут или не будут приняты.

Бездействие ООО «Восточно-промысловая компания» по соблюдению требований законодательства о транспортной безопасности в части не проведения подготовки и аттестации лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности судна, создает угрозу применения к транспортному средству акта незаконного вмешательства, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ назначить лицо ответственного за обеспечение транспортной безопасности рыболовного судна «Капитан Баринов» из числа командного состава, прошедших подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленном порядке.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, хотя лично под роспись уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. О причинах неявки не сообщил. Ходатайств и возражений не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ООО «Восточно-промысловая компания» на праве собственности принадлежит рыболовное судно порта приписки Советская Гавань «Капитан Баринов», что подтверждается копией свидетельства о праве собственности на судно от ДД.ММ.ГГГГ МР-IV№.

ДД.ММ.ГГГГ рыболовное судно «Капитан Баринов» внесено Федеральным агентством морского и речного транспорта в Реестр транспортных средств с присвоением реестрового номера МСН-5685.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного транспортного средства утвержден директором ООО «Восточно-промысловая компания» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе прокурорской проверки установлено, что приказом директора ООО «Восточно-промысловая компания» от ДД.ММ.ГГГГ №-П старший помощник капитана рыболовного судна «Капитан Баринов» ФИО3 назначен лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава.

Однако, ФИО3, как лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна, выполняющее работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не прошел обязательные подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности, поэтому он не вправе выполнять указанные работы.

Как видно из ответа на запрос ООО «Восточно-промысловая компания» от ДД.ММ.ГГГГ №/ю данное лицо не прошло подготовку и аттестацию по причине предстоящих изменений в законодательство о транспортной безопасности в данной части.

Меж тем, суд признает данный довод несостоятельным, поскольку обеспечение безопасности транспортного средства является безусловной обязанностью субъекта транспортной инфраструктуры, напрямую вытекающей из сферы его хозяйственной деятельности предусмотренной нормами законодательства, действующего законодательства и не может ставиться в зависимость от возможных изменений закона либо иных нормативно-правовых актов.

В соответствии с п.10 ст.1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон №16-ФЗ) под транспортной безопасностью понимается состояние защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона №16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п.9 ст.1 Федерального закона №16-ФЗ субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу п.7 ч.2 ст.2 Федерального закона №16-ФЗ одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно п.7.2 ст.1 Федерального закона №16-ФЗ лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, относятся к силам обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.12.1 Федерального закона №16-ФЗ подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в установленном порядке. Силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности» подготовка направлена на приобретение обучающимся знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, требования к которым установлены законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности.

Согласно п.3 Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц и личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

Во исполнение ст.8 Федерального закона №16-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и речного транспорта (далее - Требования), вступившие в силу ДД.ММ.ГГГГ, и которые является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Согласно подпунктов 2 и 12 п.7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортных средств обязаны назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна; обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона №16-ФЗ.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.10 Федерального закона №16-ФЗ работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном Федеральным законом №16-ФЗ, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Таким образом, бездействие ООО «Восточно-промысловая компания» по соблюдению требований законодательства о транспортной безопасности в части не проведения подготовки и аттестации лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности судна, создает угрозу применения к транспортному средству акта незаконного вмешательства, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В данном случае пострадать может любое лицо, находящееся на транспортном средстве «Капитан Баринов».

С учетом вышеизложенного, суд соглашается с доводами истца о том, что ФИО3 не вправе исполнять обязанности должностного лица по обеспечению транспортной безопасности, поэтому требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по назначению лица ответственного за обеспечение транспортной безопасности рыболовного судна «Капитан Баринов» из числа командного состава, прошедших подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленном порядке, являются законными и подлежат удовлетворению.

В силу ст.103 ч.1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку прокурором заявлены требования неимущественного характера и в силу действующего законодательства прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с иском, суд приходит к выводу о взыскании с ООО «Восточно-промысловая компания» в пользу муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ванинского транспортного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Восточно-промысловая компания» о возложении обязанности по назначению лица ответственного за обеспечение транспортной безопасности рыболовного судна «Капитан Баринов» из числа командного состава, прошедших подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленном порядке – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Восточно-промысловая компания» в срок до ДД.ММ.ГГГГ назначить лицо ответственное за обеспечение транспортной безопасности рыболовного судна «Капитан Баринов» из числа командного состава, прошедших подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленном порядке.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Восточно-промысловая компания» в пользу муниципального образования « «» государственную пошлину в размере 6 000 рублей – требования неимущественного характера.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в вой суд через Центральный районный суд в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2022 года.

Судья А.Д. Бабушкин