Дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Касимов 29 ноября 2022 года

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Панюшкина Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 (ФИО8 по загранпаспорту) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, уроженца поселка <адрес> <адрес>, со слов зарегистрированного в <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Касимовский районный суд представлен административный материал, из которого усматривается, что гражданин <адрес> ФИО2 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> было установлено, что гражданин <адрес> ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, в отсутствие документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 признал себя виновным в совершении указанного административного правонарушения и пояснил, что он является гражданином <адрес>, приехал в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ с целью заработка, остался проживать у сожительницы, хотел оформить гражданство, но так и не собрался.

Вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения, помимо его объяснений, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин <адрес> ФИО2 находится в настоящее время в Российской Федерации в нарушение ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

- письменными объяснениями ФИО2, полученными ДД.ММ.ГГГГ, из которых также следует, что он прибыл в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ с целью заработка сроком до ДД.ММ.ГГГГ, однако по истечении срока территорию России не покинул, срок регистрации не продлил, так как в <адрес> начались боевые действия. В настоящее время хотел сделать временную регистрацию, но при обращении в МО МВД России «Касимовский» было установлено отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ;

- рапортом УУП и ПДН МО МВД России «Касимовский» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес> было установлено, что гражданин <адрес> ФИО2 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации;

- сообщением Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Касимовский» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что гражданин <адрес> ФИО2 поставленным на миграционный учет по месту пребывания (жительства) на территории <адрес> и <адрес> не значится, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, либо с заявлением о выдаче вида на жительство или приеме в гражданство Российской Федерации он не обращался.

- копией миграционной карты, согласно которой ФИО2 въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ,

- сведениями карточки ФМС России АС ЦБДУИГ со сведениями о въезде и выезде иностранного гражданина и сведениями паспорта (на имя ФИО2 по национальному паспорту и на имя ФИО9 по загранпаспорту),

- протоколом № о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом № административного задержания,

- сведениями УФСБ России по <адрес>.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 25.9 указанного Федерального закона, иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 указанного Федерального закона, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного суд квалифицирует совершенное ФИО2 правонарушение по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку установлено, что он находится на территории Российской Федерации, не имея какого-либо законного основания, без документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, за что предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В Постановлении от 14.02.2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

На территории <адрес> в настоящий момент осуществляется специальная военная операция с применением боевого оружия.

Между тем, согласно сообщению Отделения в <адрес> УФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий установлено, что гражданин <адрес> ФИО2, незаконно находящийся на территории Российской Федерации, крайне негативно относится к проведению специальной военной операции на территории <адрес>, а также к политическому руководству Российской Федерации, что неоднократно высказывал в своем окружении; в мобильном устройстве указанного гражданина находятся материалы, поддерживающие действия ВСУ. Пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации нежелательно.

При назначении наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие в действиях ФИО2 предпосылок к созданию и реализации угрозы безопасности Российской Федерации, личность виновного, отсутствие у него семьи на территории Российской Федерации, и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным выдворением его за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ч. 5 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 23.05.2017 года № 14-П, подлежащую применению впредь до внесения соответствующих изменений в Кодекс об административных правонарушениях РФ, с целью установления периодического судебного контроля за правомерностью ограничения свободы лица, подлежащего административному выдворению, исключающего какую-либо правовую неопределенность в вопросе о конкретных сроках его содержания в специальных учреждениях, предусмотренных Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд находит необходимым определить срок нахождения лица в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению, в 90 суток до исполнения настоящего постановления о выдворении, а всего по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2 ФИО10 по загранпаспорту), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением его за пределы Российской Федерации в виде принудительного административного выдворения из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного административного выдворения применить к ФИО2 содержание в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком на 90 суток до исполнения настоящего постановления, а всего по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по <адрес> (МО МВД России «<адрес>»), КПП №, ОКТМО №, ИНН №, р/с №, корр./счет №, БИК №, КБК №, УИН №.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья –подпись

Копия верна:

Судья Касимовского

районного суда Е.Ю. Панюшкина