УИД 69RS0032-01-2023-001590-71

Дело № 21-222/2023 судья Уварова Н.И.

РЕШЕНИЕ

22 августа 2023 г. г. Тверь

Судья Тверского областного суда Яшина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального унитарного предприятия «жилищно-коммунального хозяйства Торжокского района» С.Е.С. на постановление временно исполняющей обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Торжокского межрайонного суда Тверской области от 3 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия «жилищно-коммунального хозяйства Торжокского района»,

установил:

постановлением временно исполняющей обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное унитарное предприятие «жилищно-коммунального хозяйства Торжокского района» (далее – МУП «ЖКХ Торжокского района», предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 9-19).

Определением судьи Торжокского межрайонного суда Тверской области от 14 июня 2023 г. по ходатайству директора МУП «ЖКХ Торжокского района» С.Е.С. восстановлен срок обжалования постановления должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 110-114).

Решением судьи Торжокского межрайонного суда г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба директора МУП «ЖКХ Торжокского района» С.Е.С. – без удовлетворения (л.д. 125-133).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, директор МУП «ЖКХ Торжокского района» С.Е.С. просит постановленные по делу решения изменить, заменив назначенный административный штраф на предупреждение, или отменить и производство по делу прекратить, применив положения статьи 2.9 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы утверждает, что в настоящее время своевременно не предоставленная отчетность формы № «Сведения об охране атмосферного воздуха» сдана; руководителем предприятия проведена разъяснительная работа с сотрудниками, ответственными за предоставление отчетности; назначенное наказание является чрезмерно суровым (л.д. 137-141).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения (л.д. 153-156), временно исполняющей обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области И.Е.С. ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 158-159). При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 2 статьи 25.1, пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проверив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ. Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с этой нормой жалоба на постановление временно исполняющей обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ подлежала рассмотрению по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела рассмотрение дела было назначено и состоялось по адресу: <адрес> (л.д. 9-19, 65), который относится к юрисдикции Центрального районного суда г. Твери.

Таким образом, жалоба, поданная директором МУП «ЖКХ Торжокского района» С.Е.С. на постановление временно исполняющей обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрена судьей Торжокского межрайонного суда Тверской области с нарушением правил территориальной подсудности.

Процедуры пересмотра принятых судами решений закреплены в процессуальном законодательстве в целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное судьей районного суда нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит существенный характер.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. № 623-О-П и от 15 января 2009 г. № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Торжокского межрайонного суда Тверской области от 3 июля 2023 г., состоявшееся в отношении МУП «ЖКХ Торжокского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение судье Центрального районного суда г. Твери на стадию принятия к производству жалобы директора МУП «ЖКХ Торжокского района» С.Е.С. на постановление должностного лица.

Изложенное в настоящем решении согласуется с выводами, сформулированными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 г., и находит отражение в судебной практике (постановление судьи Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 2022 г. № 19-АД22-8-К5).

Содержащиеся в поданных в Тверской областной суд жалобах доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу директора МУП «ЖКХ Торжокского района» С.Е.С. удовлетворить частично.

Решение судьи Торжокского межрайонного суда Тверской области от 3 июля 2023 г., состоявшееся в отношении директора МУП «ЖКХ Торжокского района» С.Е.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Твери.

Судья И.В. Яшина