Судья Джамбинов Е.В. материал №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2025 года

Дата изготовления постановления в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Целинного районного суда Республики Калмыкия Джамбинов Е.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении Целинного районного суда Республики Калмыкия, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, пер. Гермашева, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОИК УВМ МВД по <адрес> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ИП ФИО1 в помещении кафе, расположенного по адресу: <адрес>, ГУП "Агрофирма Вознесеновская", в 1,5 км от поворота окружной границы <адрес>, по правой стороне автодороги "Элиста-Астрахань", привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочей по уборке кафе гражданку Республики Узбекистан ФИО3, не имеющую действующего патента на осуществление трудовой деятельности, нарушив тем самым ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ИП ФИО1 не признал свою вину в совершении административного правонарушения. Пояснил, что он действительно арендовал кафе по указанному адресу, но не начал там деятельность. Он не привлекал гражданку Республики Узбекистан ФИО3 к трудовой деятельности, а привез ее в кафе, чтобы она посмотрела место своей будущей работы, когда получит патент. ФИО3 не работала в кафе, а просто принесла чай его родственникам, которые приехали туда чинить электрику. Письменные объяснения ФИО4 и ФИО9 считает сфальсифицированными сотрудниками полиции.

Представители МВД по <адрес> – инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ФИО5 и старший инспектор отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ФИО6 считали ИП ФИО1 подлежащим привлечению к административной ответственности.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей ФИО3 и ФИО9, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, при описанных выше обстоятельствах подтверждается следующими доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Закона иностранным работником считается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 4 ст. 13 указанного Закона предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 ст. 2 данного Закона разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как указано в абз. 1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Работодателем в соответствии с п. п. 2, 3 ст. 13 данного Федерального закона является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 30 мин. по адресу: <адрес>, ГУП "Агрофирма Вознесеновская", в 1,5 км от поворота окружной границы <адрес>, по правой стороне автодороги "Элиста-Астрахань", сотрудниками ОИК УВМ МВД по <адрес> установлено, что в данном кафе осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочей по уборке кафе гражданка Республики Узбекистан ФИО3

При этом иностранная гражданка ФИО3, не имеющая действующего патента на осуществление трудовой деятельности была допущена к работе по уборке помещения в кафе ИП ФИО1 по его просьбе, что следует из письменного объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, письменного объяснения ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, действующий в интересах ФИО8 (арендодатель) сдает за обусловленную сторонами договора плату, а ФИО1 (арендатор) принимает во временное владение и пользование (в аренду) нежилое помещение – кафе, общей площадью 71,52 кв. м., расположенное на 1 этаже по адресу: <адрес>, ГУП "Агрофирма Вознесеновская", в 1,5 км от поворота окружной границы <адрес>, по правой стороне автодороги "Элиста-Астрахань". Срок договора аренды – до одного года.

Как следует из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данных в п. 20 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 11 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, установленных частями 1 и 2 статьи 18.15 КоАП РФ, судам необходимо принимать во внимание, что статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей.

Таким образом, заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

В соответствии со ст. 61 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Согласно ст. 16 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО9, ФИО4, договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданки Республики Узбекистан ФИО4, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО4 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ МВД по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела, в том числе, просмотренной видеозаписью, на которой ФИО3 в помещении кафе говорит, что она работает здесь посудомойщицей.

Доводы ИП ФИО1 о том, что он не допускал к работе иностранную гражданку ФИО3, суд оценивает критически и считает их недостоверными, данными с целью уйти от предусмотренной законом ответственности.

В судебном заседании свидетель ФИО9 показал, что в настоящее время работает администратором в кафе ИП ФИО1 ФИО3 собиралась работать в этом кафе по просьбе ФИО1, была там в течение недели, обучалась, ждала документы, но чем конкретно она там занималась, сказать не может, так сам был в то время в кафе не каждый день.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что ФИО1, который является ее принимающей стороной, привез ее в кафе, чтобы она посмотрела свою будущую работу посудомойщицы. В тот день она не работала в кафе, а поев, убрала за собой. Письменное объяснение о том, что она работала в кафе, она давала, находясь в волнении.

Давая оценку показаниям свидетелей, суд исходит из следующего.

Так, свидетель ФИО9 работает администратором в кафе ФИО1, находится в дружеских с ним отношениях. Свидетель ФИО3 состоит на миграционном учете по адресу проживания ФИО1, последний является ее принимающей стороной в соответствии с ч. 3.1 ст. 22 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Такие показания свидетелей в судебном заседании суд считает недостоверными, данными с целью помочь ФИО1 избежать наказания, поскольку они опровергаются их собственными письменными объяснениями, просмотренной видеозаписью и не соответствуют обстоятельствам, установленным судом.

Представленные суду доказательства признаются допустимыми, не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Не доверять им оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, согласуются с фактическими данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, собранные в ходе производства по делу, нахожу вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, доказанной, и квалифицирую его действия как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, то есть, осуществляет предпринимательскую деятельность. Таким образом, по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ ИП ФИО1 должен нести административную ответственность как юридическое лицо.

При определении вида и размера административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 согласно статье 4.2 КоАП РФ, признаю совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, смягчающее обстоятельство, считаю необходимым применить к ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах.

Положения ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение применены быть не могут, поскольку в результате совершения административного правонарушения, относящегося к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере, возникла угроза причинения вреда безопасности государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, пер. Гермашева, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по <адрес> (для УВМ МВД по <адрес>, 3 мкр., <адрес>), ИНН <***>, КПП 081601001, расчетный счет 40№, к/с 03№, КБК 18№, БИК 018580010, ОКТМО 85637000, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Е.В.Джамбинов

Копия верна

Судья

Целинного районного суда

Республики Калмыкия Е.В.Джамбинов